某县两河乡廉政风险防控机制建设见成效(doc 7页).doc

规范权力运行 促进和谐稳定 -邻水县两河乡廉政风险防控机制建设见成效我乡为深入贯彻市、县纪委关于廉政风险防控机制建设工作的文件精神，坚持以科学发展观为统领，通过深化廉政风险防控工作，把领导决策、行政审批、行政许可、行政执法、财务管理、人事管理等作为防控重点，紧紧围绕监督制约和规范权力运行，紧密结合我乡各单部门实际，突出重点岗位、关键环节，梳理查找岗位职责、业务流程、制度机制和外部环境等方面可能发生腐败行为的风险点， 认真开展岗位廉政风险排查和防范工作，使保护、监督党员干部的各项措施落到实处，取得了初步成效。一、统一思想、加强领导“三到位”。1.思想认识到位。我乡党委中心理论组和各站、所、室、负责人先后组织学习中央和省、市有关廉政工作文件和规定，学习各级领导的重要讲话精神，领会精神实质，自觉把思想统一到加强岗位廉政风险防控体系建设上来，预防和控制党员干部及重要岗位人员失误，以制度保持党员干部的清正廉洁，从源头上防治腐败。通过学习，使大家提高认识，统一思想，了解并掌握查找风险点的原则和方法，充分认识排查岗位廉政风险的重要意义。2.组织领导到位。召开了党政办公会专题研究廉政风险防控机制建设工作，成立了以党委书记颜克春为组长的领导小组，党委副书记、乡镇熊丽娟和党委副书记、纪委书记汪崇林为副组长，其他党政班子成员和部门负责人及各基层党组织负责人为成员。领导小组下设办公室和十个指导小组。办公室落实了专门办公地点和2个工作人员，指导小组由党政班子成员和驻村干部任组长，对10个村支两委和13个部门及单位进行指导，经费由政府财政全力保障，实报实销。工作每个步骤和环节都要召开党政办公会专题研究，有两次专题会邀请了县纪委领导和同志到会指导。形成了主要领导亲自抓、分管领导协助抓、各处室相互配合的良好氛围。3.宣传教育到位。，主动查找风险点。党委政府召开了全体乡、村、组干部和“两代表一委员”、村民代表、部分群众代表的廉政风险防控机制建设动员大会及工作安排会，也邀请了县纪委的领导与会指导和宣传，过讲案列摆事实，使全体干部职工深刻领悟“认识不到风险是最大的风险”，自觉参与到岗位廉政风险防控体系建设中来。会后，各村和各个单位也召开了专题会讨论和研究，进一步强化认识和落实本单位的廉政风险防控机制建设工作。二、强化防控“五结合”。在廉政建设过程中，空泛的理论说教难以起到应有的效果，我乡与争先创优乡结合；与廉政文化进机关相结合；与效能建设相结合；与改善民生、解决群众困难相结合；与推进特色产业发展相结合。以风险防范关怀人、以制度规范约束人、以廉政文化感化人的做法更容易为广大党员干部和群众所接受。三、强力推进“五严格”。1、严格梳理职责职权。我乡对党委、政府及其内设机构、每个工作岗位工作职责进行认真梳理，理清职能职责，确定涉及权力运行岗位和涉权事项238项，明确制定工作、办事流程60份，并将职权清单、工作流程进行公示。2、严格查找廉政风险点。结合我乡工作实际，侧重对各级领导班子成员、中层干部以及重要业务岗位人员“三层次”廉政风险点的排查。一是查找领导岗位风险点。重点查找“三种一大”即重大事项决策、重要人事任免、重大项目安排和大额资金使用等方面的风险点。二是查找中层岗位风险。查找执法、行政审批、行政许可、采购、资产处置、财务、监督等环节的风险点。三是查找其他重要岗位风险点。通过“自己找、同事帮、群众提、领导点、组织审”和张榜公示收集反馈信息等办法，全面深入地查找廉政风险点，做到找准、找全、找实。各单位在自己找的基础上，由领导小组召开各个部门和单位工作人员会，互相帮助找出各个工作流程和环节中的风险点。向各管理对象和“两委员一代表”、群众代表发放调查和征求意见表提出工作流程和工作环节的风险隐患。将职能职权清单和工作流程在党务政务公开栏中张榜公示收集反馈意见。由廉政风险防控机制建设办公室汇总后，交由各分管领导点评，再由党政办公会集体审查。我乡在岗工作公职人员32人，村“三职”干部30人，站、所、室13个，岗位数90个，清理职能职责职权238项，工作流程60个，风险点查找355个，其中自己找203个，群众提57个，领导点55个，组织审40个；一级风险点156个，二级风险点121个，三级风险点78个。三、严格防范监控。一是科学、合理进行廉政风险点等级评估，落实分级管理。坚持按照“谁主管，谁负责”的工作原则，采取自上而下“一级抓一级”和自下而上“一级对一级负责”的监督管理办法，对查找出来的风险点按照其可能出现和发生的危害及影响程度（即违法犯罪、违规违纪、职业道德和人格操守）分为红、橙、黄即一、二、三级，并落实了管理责任人和监督责任人。二是制定和完善制度办法，筑牢制度防线。在确定重要风险点、风险岗位和风险等级的基础上，对照法规、政策，分别按照思想道德风险、制度机制风险、岗位职责风险、业务工作流程风险以及外部环境等五个方面，分类制订防范措施和内控制度，对已有的相关工作制度和规程，按照廉政风险防控要求进一步补充完善，使各项廉政风险防控措施充分汇集民智、反映民情、体现民意，切实做到风险定到岗、制度建到岗、责任落到人。开展廉政风险防控机制建设工作以来，我乡党政机关和内设机构及所属部门共修订和完善了党委决策议事、公务用车、财务管理、公务接待、绩效考核等59个制度和办法，增加了14个制度，各村支两委制定和完善了16个制度，建立了一套适合我乡实际的规章制度。三是拓宽廉政风险监督渠道。通过增设党务政务公开专栏、设立“投诉与受理”、公开监督举报电话等方式及时收集群众意见及处理投诉，定期汇总分析信访举报、效能投诉、纠风投诉的相关情况。四是强化监督考核机制。制定考核办法，把廉政风险排查和防控工作纳入机关作风效能建设、年度目标任务考核和党风廉政责任制考核范畴，管好干部，防患未然，做到关口前移，确保党员干部零违纪，实现对廉政风险有效地防控。深化政务公开，加大对群众关心、社会关注的热点和敏感问题的公开力度，接受领导和社会监督。严格实行目标管理，促使机关党员干部尽职尽责，提高工作效率和工作质量，更好地为人民群众服务。四、严格整改，纠错提升。建立纠错和持续改进机制，遇到问题不惧怕、不回避，积极应对，研究整改；鼓励查找问题、反映问题，并创新性地解决问题。注重挖掘先进典型，对主动反映问题的予以肯定。要求相关部门对管理中的疏漏进行积极整改，对整改后仍不到位的要予以绩效扣分。营造坦诚包容、鼓励创新的管理环境，努力使主动发现、反映、改进问题成为干部职工的自觉行为。五、严格惩戒树形象。严格追责机制，对有明显风险表现的个人进行及时纠错和提醒，防止可能出现或正在演化的腐败问题发生。对不按规定落实风险防范措施