招投标管理办法.doc

工程招投标管理制度一、目的为了规范公司的业务经营和管理，确保业务经营工作按正常程序进行，预防业务经营风险，根据国家有关法律、法规的规定，结合公司实际情况，制定本管理制度。二、适用范围适用于公司每个工程项目的招投标工作。三、职责1、经营拓展部职责：负责公司招投标项目标书的编写；组织各相关业务部门和领导进行开标、评标、定标；预测建筑经济市场发展动态并提供决策依据；确保业务经营管理制度的全面落实。2、技术工程部职责：科学合理编制施工组织设计（技术标）。3、采购员职责：及时准确搜集、提供市场材料价格信息。4、财务金融部职责：按招标文件要求提交保证金，并保留支付依据。四、投标（一）投标工作程序和要求1、投标要求：应遵循依法办事，灵活应变、讲究时效、严守机密的工作原则。2、投标工作程序和要求：（1）招标文件购买后，首先分发给经营拓展部、技术工程部，同时在第一时间对该工程投资方、项目工程概况要作全面的了解，对招标文件上合同范本规定的工程施工、验收和保修等有关的法律、法规和标准规范的要求进行认真分析了解。 （2）投标的关键是标价和技术方案。经营拓展部组织成立投标文件编制小组，由经营拓展部部门经理负责召集相关人员认真研究招标文件，深刻领会招标文件精神，选定标书编制方案，报送的标书要做到标价合理、方案优化、工期合理、送达及时。 （3）整个投标过程根据招标文件要求编制投标文件； 3、投标文件编制程序 标前预备会（分工、布置方案） 踏勘现场 经营拓展部编制经济标、商务助理编制商务标、工程部经理技术标（施工组织设计方案），并核对其数据、文字及格式 公司总经理审核 确定报价 按招标文件要求装订、盖章、密封投标文件。4、投标文件必须报送总经理审定后方可装订、盖章、密封。商务标分为文件标和经济标，文件标（投标函，招标文件要求的文字内容）部分由公司办公室编写（或造价部文秘编写），经济标由造价员编制，商务标部分（文件标和经济标）由造价部负责人审定，技术标部分由技术质量负责人编制及审定，商务标及技术标由公司总工程师（或主管总经理）审定 5、投标文件编制依据应包括： 所有投标文件均应根据招标文件、补充文件（答疑纪要）、招标图纸、工程技术规范要求、企事业施工管理水平、设备能力及施工现场和市场信息来编制。投标文件应当对招标文件提出的实质性要求作出响应。 6、投标文件一般包括下列内容：经济标、商务标和技术标 （1）商务标 商务标包括：投标函、投标人资质原件、身份证明、授权委托书、项目管理机构组成表、主要人员简历表、承诺书、其他材料等。（2）经济标 编制说明：简述工程概况、编制依据及尚未明确的问题在编制报价中是如何考虑和处理的。 工程量报价表格：按招标文件格式提供工程项目总价表、单项工程费用汇总表、单位工程费用汇总表，分部分项工程量清单计价表、措施项目工程量清单计价表、其他项目清单计价表、零星工作项目计价表、分部分项工程量清单综合单价分析表、措施项目费用分析表、主要材料价格表等。（3）施工组织设计（技术标）编制要求：编制时宜尽量采用文字并结合图表阐述说明各分部分项工程的施工方法，为措施项目分析提供切实可行的报价依据。科学、合理安排施工机械设备、劳动力，以及采购、运输、使用等计划。工程质量、安全生产、文明施工、工程进度的技术组织措施切实可行，对特殊工序、关键工序、复杂环节、严冬、雨季施工、减少扰民噪音、降低环境污染、地下管线及其它地上地下设施的保护等应重点提出并做出相应的技术措施。编制时除采用文字表述外应尽量附下列图表：A、拟投入的主要施工机械设备情况、主要施工机械进场计划；B、劳动力计划表；C、计划开、竣工日期和施工进度网络图或横道图；D、施工总平面布置图及临时用地表。E、招标文件要求的其他内容。 7、投标文件编制完成后应仔细整理、核对、（与其他部门的衔接）签字盖章，按招标文件的规定进行密封，并提供招标文件要求的份数。 8、投标保证金按招标文件要求提交保证金，并保留支付依据，在工程开标后公司如不中标应按招标文件要求上的时间提交退还保证金报告给招标机构，要求招标机构退还保证金，如中标应按招标文件要求上的时间提交中标履约保证金给建设单位，交纳中标履约保证金后打报告给招标机构，要求招标机构退还投标保证金（由财务部完成）。（二）开标工作 通过评审在确认具备满足工程项目要求的能力后依法进行投标及签约，并保存评审、投标和签约的相关记录。（三）投标后工作 1、无论中标与否，均应记录各家投标单位的投标报价情况，分析我司在投标过程中所存在的失误与不足，总结经验和教训。 2、对中标的工程由经营拓展部组织相关人员进行合同的谈判和签约、工程部报批施工组织设计和方案的编制、安全监督手续的办理。五、招标（权限范围内）（一）招标小组组成 每个招标采购项目在招标前成立招标小组，负责整个招标工作。具体要求如下： 1、原则上与投标单位有利害关系的人员不得作为招标小组成员； 2、招标小组人数必须为奇数，且不少于3人； 3、在整个招标过程中，每次评审，招标小组成员出席人数不得少于总人数的2/3； 4、招标管理小组在招标前研究拟定，报集团公司合约管理部和造价管理部审批。 5、针对项目的特殊情况，可外聘专家参加招标小组。（二）招标文件拟定 1、招标文件应参照集团公司标准(示范)招标文件拟订，集团公司暂未发布标准(示范)招标文件的，由经营拓展部自行编制招标文件，并报集团经营拓展中心审批或存档备查。 2、各类招标过程中，招标文件在正式发布前，必须按集团公司规定的作业流程完成相应审批手续。（三）信息发布 1、招标采购业务信息应有计划地提前在当地主流媒体公开发布，且不少于2次，经营拓展部负责供方资料的收集整理。 2、经招标小组批准，对公认有实力的供方，可以用书面形式邀请，并对其进行供方合格评定；已列入合格供方名录的，可直接邀请其参加投标。（四）投标单位预选 1、各类招标项目预选投标单位应不少于三家。 2、投标单位应优先从合格供方名录选择，合格供方名录中没有或数量不够时，才可从其它推荐途径选择投标单位。投标单位的资格预审应遵循以下规定： 投标单位已经列入合格供方名录的，直接具备投标资格； 投标单位尚未列入合格供方名录的，应按下述“供方合格评定”的规定进行考察评估； 已从合格供方名录取消的单位，两年内不得参与投标。（五）发标 1、招标文件的发放、现场踏勘和答疑由经营拓展部门负责组织，其他部门视实际需要指派人员配合，但至少应保证同时有来自不同部门的二人参加；2、现场踏勘、招标答疑要做好记录工作，该记录将作为招标文件的附件一并发给投标单位。（六）开标1、招标小组成员主持开标工作，现场拆封，该过程和内容需作好记录，参加开标的全体人员签字确认；2、开标后，招标小组组织相关人员进行标书的分析，以便于进一步的评标定标工作。（七）评标、定标、中标1、招标小组组长主持招标项目的评标工作，招标小组全体人员参与，人数不少于3人；2、各类专业的评标工作均必须遵循集团公司评标定标指引的规定，经招标小组评标，推荐中标候选单位、推荐中标单位或确定中标单位；3、从推荐中标候选单位内选定中标单位或批准推荐的中标单位，并于3日内，经办部门向中标单位发出中标通知书，并将中标结果以书面形式通知其他投标单位；4、定标完成后，将招标小组的组成及定标结果（招标采购项目报备表）报集团公司经营拓展中心备案。（八）签订合同1、合同签订前，经营拓展部负责按管理制度“合同管理”的相关规定，在内部办理完毕相关审批手续。 2、经营拓展部按照招标文件中的合同条件和中标单位的相关承诺，与中标单位签订承包合同；六、相关责任（一）未按时编制投标文件，或未积极响应招标文件要求，对直接责任人进行经济处罚100元/次，对其部门经理进行经济处罚200元/次。（二）不服从统一领导及安排，不能及时提供编制标书所需数据及文字材料的，对直接责任人进行经济处罚100元/次，对其部门经理进行经济处罚200元/次。（三）造成废标的，对直接责任人进行经济处罚300元/次，对其部门经理进行经济处罚600元/次。（四）将公司的投标报价、工期、质量、安全文明等承诺泄露给他人，对直接责任人进行经济处罚300元/次，对其部门经理进行经济处罚600元/次。（五）进行招标的项目直接发包或指定供应商的，或将必须进行招标的项目化整为零或者以其它任何方式规避招标的，对直接责任人进行经济处罚100元/次，对其部门经理进行经济处罚200元/次。（六）不严格进行资格审查，引发纠纷，给企业造成经济损失或不良影响的，对直接责任人进行经济处罚100元/次，对其部门经理进行经济处罚200元/次。（七）泄露与招投标活动有关的情况和资料的，或者与投标人串通损害公司利益的，对直接责任人进行经济处罚100元/次，对其部门经理进行经济处罚200元/次。（八）投标人相互串通或以他人名义投标，或者以其他方式弄虚作假，骗取中标的，中标无效，没收投标保证金；进入施工阶段被发现的，终止合同，两年内不得参加公司招投标活动。（九）评委在评标过程中违反评标标准和办法，不能客观公正地履行职责，取消其评委资