公文写作-PowerPoint-演示文稿PPT课件.ppt

公文写作基础 1 一 撰稿人员应具备的素养和学习公文写作的途径 公文撰稿人员应具备的素养a政治修养和纪律观念政治修养 1自觉与党中央保持一致 以党的方针政策为依据 宣传解释政策不随意发挥 2牢记党的根本宗旨 树立全心全意为人民服务的思想 不怕累 不怕苦 不谋私 不特殊 2 纪律观念 严格地遵守纪律1坚决服从领导 准确反映领导意图 及时请示报告 不自以为是 不意气用事 2严格遵守保密制度 守口如瓶 3 b马克思主义理论水平c政策水平公文的指导性 要求撰稿人熟悉了解党和国家的政策方针 d调查研究能力调查研究是撰稿人员的基本功公文内容有很强针对性e业务知识不说外行话 表达清楚熟悉工作情况和工作规律 4 f文化修养尽量做到见多识广 博学多才既快又好地撰写公文 必须具备一定的科学文化知识 文学 历史 地理 社会学 社会心理学 行为科学 美学 人才学 传播学 自然科学等 g语文水平学习现代汉语语法知识 符合语法知识学习修辞学 文稿生动有文采 感染力强学会正确使用标点符号学习逻辑学知识 避免逻辑错误 条理清楚 5 学习公文写作的途径a学好写作理论 掌握公文写作规律重点学习不同文种写作要求 方法 技巧学习写好记叙文 议论文等一般文章再学习写公文就不困难b读点古今典范公文古 前出师表 谏太宗十思疏 现代优秀公文 毛 周 刘 邓 陈云 文件汇编 借鉴 6 c加强写作实践把公文写作理论运用到写作实践中不断总结经验 7 二 几个主要文种的写作 一 通知的写作1 格式a标题不能只写 通知 通知事项紧急或重要 文种前加 重要 或 紧急 后文补充前文内容 可加 补充 8 任免通知发文机关 人员姓名 任职 或免职 文种发文机关 人员姓名 职务任免 文种调整有关机构组成人员发文机关 调整机构名称 组成人员 文种批转 转发类通知批转 或转发 机关 事由 文种其中 事由 批转 被转文件标题批转机关与事由之间 常省略介词 关于 9 批转 转发性通知或颁发性通知的标题除法规 规章名称可加书名号外 一般不用标点符号b主送机关2 正文写作通知因由 通知事项 执行要求等要素a批转 转发性通知批转性通知 上级机关对下级机关来文的 批语 来文成为上级机关公文一部分两种写法 对所批转公文 批准 同意 提出贯彻执行意见 要求 往往一句话 10 除上述内容 再对有关问题重要意义简要阐述转发性通知 转发机关对来文的按语 被转发文件两种写法写明转发机关对所转公文态度并提出希望和要求 和批转性通知第一种相同在上述内容之外 再进一步强调其重要意义 结合本单位的实际情况提出贯彻执行的要求和措施 11 b部署性通知工作性通知布置工作任务 要求下级遵照执行 写法上应明确提出工作任务的目标 措施一般两个部分通知因由发通知的原因 依据 目的和完成某项工作的意义通知事项是工作性通知的主体 内容多 应写明工作任务 办理方法及具体的政策 措施和要求 12 中共中央办公厅国务院办公厅关于加强青少年学生活动场所建设和管理工作的通知各省 自治区 直辖市党委和人民政府 各大军区党委 中央和国家机关各部委 军委各总部 各军兵种党委 各人民团体 改革开放以来 在党中央关于 全党全社会都来关心少年儿童健康成长 的号召下 青少年学生校外活动场所建设得到各级党委 人民政府和社会各界的重视 有了长足的发展 但是 在青少年学生校外活动场所建设和管理方面 也存在不容忽视的问题 无论在数量上 布局上 规模上 都难以满足2 4亿青少年学生健康成长的需要 为了贯彻落实江泽民总书记关于 原有少儿活动场所严禁移作它用 同时各级政府还要尽可能设法多建设一些健康的青少年活动场所和设施 等批示的精神 全面推进素质教育 为广大青少年学生创造良好的社会育人环境 经党中央 国务院同意 现就加强青少年学生校外活动场建设和管理工作有关问题通知如下 一 认真加强青少年学生校外活动场所的管理 一 地方各级党委和人民政府 中央和国家机关各有关部门近期要对青少年学生校外活动场所和设施进行一次全面检查 针对检查中存在的问题 及时进行整改 凡挤占 出租青少年学生活动场所的 要立即予以改正 各级财政部门要对需进行维修和更新设施的青少年学生活动场所优先给予经费支持 重点保障 二 由国和省 自治区 直辖市有关部门命名的 爱国主义教育基地 青少年科技教育基地 德育基地 等场馆 设施 要低 13 指示性通知针对某一重要的社会问题或执行政策时遇到的亟待解决的问题 提出明确的指导性意见和要求 写法上重在阐述指导原则 制定各项政策措施 要求 使下级知道怎样去执行 有理论性 政策性 写作难度大通知因由写明发通知原因 目的和依据 简明扼要 理由充分两种写法一句话简单明了点明发通知的目的意义 14 对因由部分充分阐述 针对某一问题的现状 危害 明确指出发通知的现实意义 写明政策依据 法规依据紧急通知政策性更强 具有重大之意义和现实意义 要求有关单位立即执行 不得延误工作性通知 指示性通知因由部分最后一句话常用 现通知如下 望按以下通知执行 现将有关事项通知如下 等习惯用语过渡 15 通知事项指示性通知事项内容多 篇幅长 提出的指导原则 措施要求 使下级知道怎样办理执行 要写的鲜明 具体 政策界限要明确 易于操作 掌握 便于下级理解执行工作性通知 指示性通知的篇章形式通常三种篇段合一用于内容较少的部署性通知 因由和事项合为一个整体 篇幅小 简洁 16 分条列项式将通知内容按次序分成若干条目 数码标出 条理清楚 主次分明小标题式将全文内容分为几大部分 每一部分前标注小标题 主旨鲜明突出 一目了然c告知性通知会议通知用于召开重要会议或大型会议正文写法有两种内容简单的会议涉及特定的单位 应写明开会的目的 时间 地点 参加人员 17 内容复杂 涉及面广 会期长的会议应写明以下要素 会议名称 召开目的依据 主持单位会议内容和任务 主要议程会议起止时间 地点 日程参会人员范围和人数有关注意事项 凭证 报到时间地点 携带材料 会议筹备小组和办公室成员 乘车路线以及车次 航班 差旅费报销办法 食宿安排 联系人电话 传真号码等可将有关表格作为附件附在通知之后会议通知的内容要做到准确 具体 无差错 18 事项性通知用通知告知事项 传达信息 交流情况 内容单一 篇幅短小 应文字简洁 事项交代清楚 正文两种形式将因由 事项连贯写下来不分段用于内容单一的通知内容较多的通知需要分段说明d发布性通知用通知发布规章 使被发布的规章产生法定效力 简短 19 两种写法用一句话写明所发规章的名称和执行要求简要交代发规章的依据 提出实施要求 并进一步强调发文的意义 用语简洁 点到为止e任免通知关于人员任职 或免职 的通知 两种写法任职 或免职 通知写明时间 依据 任职 或免职 人员姓名及职务 20 既有任职又有免职的通知先写任职后写免职关于调整机构组成人员的通知正文两部分任免时间或依据任免人员姓名职务任免人员名单应分段表述 井然有序 一目了然3 通知写作要求a使用要慎重 严肃功能多 范围广b内容要清楚 明确内容多样性 既有法规性通知又有知照性通知c行文要及时 21 二 报告的写作报告三个作用1 向上级机关汇报工作进展情况 工作中的经验教训 今后的打算2 向上级机关反映工作中出现的重大 紧急情况或未曾遇到过的新情况3 答复上级机关对于某些具体事项的查询用于向上级机关报送材料汇报性 陈述性 22 报告的分类工作报告就日常工作向上级机关作出的报告进展成绩经验问题教训依内容的范围分为综合报告和专题报告情况报告反映工作中遇到的新问题 特殊事件 灾害性事故等情况答复报告针对上级机关的询问汇报有关情况报送报告向上级机关报送文件时加在前面的报告 23 工作报告的写作开头简短前言 说明报告动因 目的和必要性 也可一两句话概括报告基本内容 以 现将 报告如下 一类的惯用语加冒号结束综合报告和专题报告的主体部分在写法上略有不同综合报告的主体部分有两种结构形态 把各方面工作的材料综合 归纳为基本情况 主要体会和今后意见 24 基本情况要写清前一段工作的指导思想 工作开展概貌 方法措施 主要成绩等 简洁概括 基本情况是后面各部分的基础 经验教训的总结要以其为依据 今后安排意见也要以其为出发点 要注意顾及后文 对准角度 体会包括经验和教训两个方面 每条体会都应是对前一阶段工作实践的总结 都应是能够反映事物的本质并对今后工作具有指导意义的规律性的东西 根据实际情况 或以总结经验为主 或以总结教训为主 或只有经验没有教训 都可 25 结构上 兼有经验教训的可分为两部分 哪一部分为主先谈哪一部分 经验教训都可采用分条表述的方法 每条谈一点体会 每条体会都既有观点 又有材料 两者有机结合 多数报告以总结正面经验为主 常见总结经验方法三种 一是从做法上总结经验二是从认识上总结经验三是从效果上总结经验 26 最后一部分结合总结的经验教训提出对今后工作的设想以及改进意见 对今后设想的提出应以对经验和教训的总结为基础 要注意和主体部分的照应 显示其间的联系 按工作的各个方面划分成若干个部分 一个方面就是一个部分 每个部分又都包含有关工作情况 主要体会 今后意见等几方面内容 27 专题报告的主体部分在写法上常采用综合报告的第一种结构 基本情况 主要体会 今后意见等几个部分 不同的是 综合报告要综合多方面的情况 专题则始终就某一专项谈 工作报告结尾习惯语 特此报告 以上报告 请审阅 以上报告如有不妥 请指示 28 情况报告的写作一个简短的前言 交待有关背景材料或概括提示报告内容 用 现将情况报告如下 过渡 也可直接介绍情况情况报告主体在结构上可分为介绍情况 分析情况和提出处理意见等几部分介绍情况宜高度概括 善于综合全面情况 抓住基本点 准确反映 适当运用统计数字 表述情况时 如是动态情况 可按类别逐一说明 如是较为完整的事件或过程 则可按时间顺序组织材料 交代清时间 地点 人物 原因 经过 结局 29 分析情况要指出所反映情况的性质以及产生的原因 造成的影响 反映的情况如是事故还要分清责任 最后一部分是提出处理意见 包括已采取的措施和下一步的打算 结尾习惯语和工作报告相同情况报告 专题报告区别相同 反映情况基础上分析不同 专题反映的情况是实践过的情况报告反映的多是未曾预料的 30 专题报告是通过分析总结经验教训情况报告是认清性质找出前因后果情况报告谈意见是处理意见专题报告是对今后工作的安排和改进意见答复报告的写作答复报告是根据上级的询问来汇报工作 反映情况 内容和写法和一般工作报告 情况报告没有明显区别 如上级机关要求汇报某一项工作 可按工作报告要求写 31 如要了解某一特殊事件处理情况 则应写成情况报告如是上级机关询问问题较具体 答复内容比较简单 篇幅短小 只要把上级机关所要了解的问题准确简洁 言之有序地表达清楚即可 写答复报告要特别注意内容的针对性 问什么答什么 不要答非所问 问一答十 32 报送报告的写作内容和写法极其简单 用一两句话把所报文件名称 件数说清 以 请审阅 请收阅 请核查 请查收 等惯用语结束即可 所报文件既为正文 不作为附件 报告的写作要求要总结出有规律的东西不能只摆情况 就事论事不能堆砌材料 记流水账 33 处理好 点 和 面 的关系个体材料和整体材料配合使用 点 面 结合有点无面 报告零碎有面无点 内容空泛 缺力度和深度情况要真实情况失实 影响上级机关决策准确性和科学性 34 报告中不得夹带请示事项对报告不负答复责任尽量把报告写短突出重点 切忌面面俱到善于综合归纳 总体把握 35 三 请示的写作请求指示的请示提出在对政策的理解 执行上存在着的疑难问题 请领导予以解答写清几方面内容 引述在理解 执行上有疑难的政策条文 摆出在理解 执行有关政策当中的疑难问题 说明自己的认识 对疑难问题拭作解答 文尾用 当否 请指示 结束 36 请求批准和请求解决问题的请示请示理由 请示事项和结束语请示理由提出某项请求依据的道理和客观事实 在正文开头部分 但与一般文种前言有质的区别 在请示中占有重要地位 超过请示事项部分 请示理由是请示事项能否成立的前提 理由充分合理 请示事项容易解决 否则 目的很难达到 37 写好请示理由 应达到三方面要求 合情合理 实事求是 所提请求和政策 工作需要及国家 集体 群众利益联系起来 具体充分 把理由说具体 从各方面 多角度说明理由 有政策引用条文 有事实摆清楚 有前例可援引 清楚明白 表述用语准确 有条理 38 请示事项请示事项集中单一 用一两句话就可表述清楚 可以承接请示理由写下来 也可独立成段 有些请示事项内容复杂一些 往往是提出了比较具体详细的解决方案或设想 写作时要把提的建议整理归纳成几个方面 按一定顺序逐项写下去 结束语 特此请示 以上意见当否 请指示 妥否 请批示 请予审核 请批复 39 请示的写作要求请示理由要正当合理 具体充分要实事求是地反映问题 不应为多得利益弄虚作假要考虑所提要求的可行性写请示事项时要主动提出对问题处理的设想 不能只把问题或困难摆出来 让领导看着办 是一种不负责任的态度 要遵循 确有必要 的原则 不要滥发请示 不要把困难推给领导 40 批复的写作批复的正文有两部分a引叙来文 批复是被动行文 每个批复都是针对某一份具体请示所做的答复 因此开头要交代针对哪一份请示的答复 以简单的文字引述来文的标题 发文字号 日期或以一短语概括来文内容 并以 收悉 表明收到并了解了内容 内容简单的 短小的批复一般不分段 引叙来文后直接写出批复意见 41 内容复杂 篇幅较长的 引叙来文独立一段 用惯用语 现批复如下 加冒号过度 另起一段写批复意见b批复意见 审批法规的批复 往往就一句话 表明同意的态度 并说明所批准法规的名称和授权发布法规的机关 阐释政