组织部关于作风建设年实施细则.doc

精品文档附件一中共安龙县委组织部关于开展作风建设年活动实施细则 为认真贯彻落实中共安龙县委安龙县人民政府关于开展作风建设年、环境建设年、项目建设年的实施意见(县发201012号)文件精神，进一步明确工作职责，结合实际，制定本实施细则。一、总体要求指导思想：坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，扎实开展创先争优活动。主题：“转变作风、提高效率、服务基层、推动跨越”，建设“团结、务实、勤奋、廉洁”领导班子。目标要求：着力创建学习型、服务型、效能型、廉洁型、法治型、责任型“六型”机关，树立各级机关为民、务实、清廉的良好形象，通过抓党风促政风带民风，形成凝聚党心民心的强劲合力，为推动全县经济社会又好又快、更好更快发展提供良好的作风保证。二、工作目标（一）进一步强化发展意识要通过教育培训和督促检查，切实增强机遇意识、忧患意识、责任意识和发展意识。（二）进一步提高效能效率要通过创新工作机制，畅通工作流程，大兴脚踏实地、敢于负责、雷历风行之风，切实提高行政效能。（三）进一步服务基层群众要牢固树立为人民服务的宗旨意识，把群众满意度作为判断工作的根本标准，不断完善便民利民惠民措施，兑现服务承诺，切实服务群众。（四）进一步解决突出问题要通过全面履行工作职责，提高履职能力和服务水平，切实解决作风方面存在的突出问题，提高服务和效能满意度。（五）进一步推进创先争优要把服务发展、服务群众、服务基层作为创先争优的出发点和落脚点，改进服务方式，提升服务水平，在本职岗位上推进创先争优。（六）进一步促进科学发展要通过理清发展思路，明确发展方向，制定发展措施，破解发展难题，按照加速发展、加快转型、推动跨越的要求，切实推进经济社会科学发展。三、参加范围和方法步骤范围：在全县各级机关中开展，重点是各乡镇和县直各部门股级以上干部。步骤：动员部署、组织实施、考核总结。方法：制定方案、动员部署、强化教育管理、查找薄弱环节、解决突出问题、提高效能效率、进行回顾总结、组织检查考核八个环节。（一）动员部署阶段（2010年12月）1、调查摸底、制定方案。（2010年12月20日前）各乡镇、各部门成立领导小组及其办公室，搞好摸底调查，针对存在的突出问题（特别是领导班子，重点是科级干部和股级干部），制定开展作风建设年的工作方案。（调查摸底情况和工作方案于12月20日前报县委组织部。）2、动员部署、营造氛围。（2010年12月30日前）在认真筹备的基础上，将作风建设与创先争优活动有机结合起来，召开动员会议进行部署，向广大党员干部讲清楚开展作风建设年的目的、意义、方法步骤及重点任务，层层搞好宣传动员，营造作风转变的浓厚氛围。结合机构改革三定工作，在干部职工中开展单位职能职责和个人岗位职责的教育培训。（动员会情况：参会人数、学习内容、教育培训等情况于12月30日前报县委组织部。）（二）组织实施阶段（2010年12月至2011年12月）1、查找薄弱环节，明确作风建设的突破口。各乡镇、各部门要采取发放征求意见表、召开征求意见会、网上征求意见、个别访谈服务对象等方式，主动查找服务态度、服务方式、服务时限、服务流程等方面存在的问题和不足。（征求意见情况、查找问题和不足于2010年12月30日前报县委组织部。）各乡镇、各部门要设立和公布举报电话，每周对服务对象反映的作风方面的问题进行一次梳理汇总，按照“严格管理干部、简化办事程序、提高办事效率、解决具体问题”的目标和要求，建立工作台帐，明确解决问题的办法、措施、时限和责任人。（每月月底报一次到县委组织部。）2、强化教育管理，提高服务发展的自觉性。全体干部职工对照深入推进作风建设年的主要任务和工作重点，做好三方面工作：一是开展“六查六看”。即：查思想作风，看有无因遁守旧、不思进取、弄虚作假等问题；查服务态度，看有无工作推诿扯皮、敷衍塞责、态度蛮横等问题；查工作纪律，看有无工作漂浮、酗酒赌博、迟到早退、游戏聊天等问题；查精神状态，看有无萎靡不振、消极懈怠、得过且过等问题；查政治纪律，看有无阳奉阴违、有令不行、有禁不止等问题；查廉洁自律，看有无以权谋私、吃拿卡要、奢侈浪费等问题。结合实际认真分析原因，制定改进措施。（查看情况于2010年12月30日前报县委组织部。）二是开展“两项教育”。即对股级以上领导干部进行履行岗位职责教育和遵守工作纪律教育，每个月定期、不定期对中层以上领导干部履行岗位职责、执行规章制度、遵守工作纪律等情况进行抽查，进一步明确本乡镇本部门服务和推动发展的职责任务，提高履职尽责的自觉性。（每月月底报一次到县委组织部。）三是开展“三项管理”。重点对干部进行履职管理、绩效管理、服务管理，每月对履职情况、办事效率、服务态度进行总结讲评，分析存在问题，提出改进措施，督促机关干部改进工作作风，提高工作效率，强化服务意识，提升服务质量，以服务和推动发展的实绩检验作风建设的成效。特别要对科级干部和股级干部的职责和履职情况进行台帐管理。（每月月底报一次到县委组织部。）3、解决突出问题，切实为基层、为群众办实事。以“创先争优”和“四帮四促”活动为抓手,做好新形势下群众工作。强化责任落实情况。进一步健全和完善领导干部下基层、结对帮扶、定期征求基层和群众意见、便民利民服务、为群众办好事实事等联系服务群众制度，广泛推行“一线工作法”（力量配置在一线，情况了解在一线，问题解决在一线，感情融合在一线，形象树立在一线，干部考评在一线），千方百计办好顺民意、解民忧、惠民生的实事。建立和完善科学、规范、客观的工作责任追究制度情况。对存在办事拖拉、吃拿卡要、不作为乱作为、弄虚作假、不履行承诺、服务态度差、工作不在状态、不思进取等情况的，根据情节轻重，采取批评教育、限期改正、诫勉谈话、岗位调整、免职等方式严肃处理。县纪委（监察局）和县委组织部、各乡镇、各部门要设立监督举报电话和意见箱，加强督查检查，广泛开展民意调查，及时掌握作风建设进展情况。建立对乡镇、村组、企业、项目的定点服务制度。牢固树立服务乡镇、村组、企业、项目的观念，切实增强为乡镇、村组、企业、项目定点服务的责任感，建立定点服务制度，明确服务责任，增强服务意识，提高办事效率，努力“创三高争三优”（创高质量服务、创高效率服务、创高水平服务，争当优质服务单位、争做优秀服务标兵、争抓优质服务项目）。相关职能部门要结合实际开展“三个服务”（服务乡镇村组、服务企业、服务项目）专项行动。成立联合工作服务小组，明确牵头单位、责任人和完成期限，深入乡镇、村组和业主，主动为推进重要工作、实施重大项目提供服务，做到持续跟踪服务、全程精细服务，做到项目不落地不脱钩、问题不解决不撒手。按照职能职责要求，积极主动解决基层单位和群众反映的困难和问题，办一批乡镇、村组、企业和群众急需解决的实事。对不认真办理和解决问题的，要追究有关人员的责任。（以上每月月底通报、上报开展服务情况，每个季度要对承诺办理的实事和办理结果进行公示。）4、建立效能效率机制，为加快发展提供优质服务。建立服务重大产业、重点项目专项工作机制。结合本地本单位“十二五”期间工作目标，特别是2011年度工作目标任务，建立服务重大产业、重点项目专项工作制度，做到手续齐全立刻办、时间急迫加班办、情况不熟帮助办、有利发展积极办，尽最大可能为乡镇、村组和企业提供便利。建立服务发展、解决问题排查机制，每季度对自身服务发展、解决问题情况进行自查，切实把不适应又好又快、更好更快发展的问题查找出来，认真分析存在问题及原因，落实解决办法，边查边改，对自身建设和服务对象不满意的问题，要采取“销号”的方法逐一解决。对工作不负责任、造成重大损失和恶劣社会影响的，要进行纪律或组织处理。建立服务重大产业、重点项目工作进展情况报告制度。每月向县作风建设年领导小组办公室和县委督查室报告一次服务重大产业、重点项目工作进展情况。县作风建设年督导组每季度对各乡镇、各部门服务重大产业、重点项目、重点工作情况进行督促检查，对敷衍塞责、久拖不决、应付了事的部门和单位予以通报，限期整改。（以上每月月底通报、上报开展服务情况。）（三）考核总阶段（2011年12月）1、回顾总结。领导班子和中层以上领导干部对作风建设工作进行总结，主要看存在的突出问题是否得到有效解决，看规章制度是否健全完善和得到落实，看作风建设成效是否明显。（2011年12月中旬，各乡镇、各部门向县委组织部报送工作总结。）2、组织检查考核。2011年底，县作风建设年领导小组办公室对各乡镇、县直各部门开展深入推进作风建设工作进行检查考核，重点考核对中央，省委、省政府，州委、州政府和县委、县政府重大决策部署的落实情况；抓项目建设的情况；为老百姓解难题、办实事的情况；整改落实情况等，并汇总考核结果报县委、县政府。四、保障措施（一）推行评比排位县作风建设年领导小组办公室采取网上评比、群众评议、设立监督电话、明察暗访等形式，定期对作风建设的情况进行综合评比，排出位次，并予以公布。排名靠前的，予以表彰，排名靠后的，取消单位年度评优评奖资格，责令认真整改并予以通报批评。连续排名靠后及位次倒退的，查明原因，追究责任。（开展时间：2011年4月、7月、10月初和12月底。）（二）推行公开承诺和公开办事进一步细化领导班子和中层以上领导干部职能职责，单位和个人梳理提出转变作风、提高效率的具体工作事项和措施，并在一定范围内作出公开承诺，公开承诺事项通过适当方式向社会公布，内设机构公开承诺事项在本单位范围内进行公示，接受服务对象和人民群众的监督。各乡镇、各部门要建立公开办事制度，每季度对承诺办理的实事和办理结果在一定范围内进行公示，明确办事内容、办理责任和办结时限，增强透明度，提高办事效率。（公开承诺和公开办事情况每季度报一次到县委组织部，2011年3月、6月、9月、12月中旬。）（三）推行民主评议县作风建设年领导小组办公室根据深入推进作风建设年的主要任务，组织对各乡镇、各部门领导班子和中层以上领导干部作风建设情况进行民主评议，评议结果和收集到的意见建议反馈评议对象，并提出整改要求。评议结果采取适当方式，在一定范围内公开，主动接受社会监督。（开展时间：2011年3月、9月两次。）（四）推行满意度调查县作风建设年领导小组办公室采取随机抽样和发放问卷调查表等方式对重点窗口部门进行测评，并通过电话了解、入户调查等方式，开展作风建设群众满意度调查。对满意度调查排名靠后的乡镇和县直部门，主要负责人要在有关会议上作出说明，并提出整改的公开承诺；组织部门进行重点分析，提出组织处理建议。（开展时间：2011年6月、12月两次。）（五）推行督促检查和责任追究县作风建设年督查组将采取听汇报、交流座谈、调研了解、深入基层指导工作等方式，有针对性地加强对作风建设情况的监督检查。对发现的问题，将及时反馈被查单位。各乡镇各部门要加强对本单位作风建设进展情况的督查和自查，对搞形式、走过场、掩盖问题的，要及时进行通报批评，限期整改，确保取得实效。县直属机关工委于2010年12月15日前率先督促指导县直部门启动作风建