第十二章对外经济促进与管制.ppt

第十二章对外经济促进与管制法律制度 第一节国家经济运行与对外经济交往 一 全球化发展趋势下的一国经济1 国内经济与对外经济的关系国内经济与对外经济对于一个国家的国民经济发展都具有不可缺少的作用 国内生产的产品的大量出口 有力的促进了国民经济的发展 而进口则解决了国内人民生活的需要 为我国带来了先进的管理经验 2 经济全球化对一国经济的影响 1 国际上经济交易和便捷 基本上已得到了普通的认同 2 制度之间的相互影响是客观存在的 3 国际市场和国内市场连通 4 信息的互享化 5 资源的共享化 第一节国家经济运行与对外经济交往 3 中国的对外贸易与对外经贸体制改革1999年以来 我国在以下几个方面继续深化对外经济贸易体制的改革 1 建立 审批从宽 管理从严 的管理新机制 2 积极推进进出口商品管理体制的改革 3 制定新的政策措施 加大引进外资力度 4 整顿对外承包工程和对外劳务合作的经营程序 深化援外方式改革 5 完善外贸宏观调控和管理体系 6 政企分开 转换国有外经贸企业的经营机制 7 强化进出口商会等外贸中介组织的职能 第一节国家经济运行与对外经济交往 二 中国加入世界贸易组织的机遇和挑战1 世界贸易组织的前身与现状1947年10月 美 英 法 中等32个国家签定了 关税贸易总协定 这就是世界贸易组织的前身 1993年11月 关税与贸易总协定 缔约国又形成了 建立多边贸易组织协定 在此基础上1995年1月1日起 世界贸易组织 正式成立 中国于2001年12月11日正式加入 2 中国加入世界贸易组织将获得的机遇 1 非歧视待遇即成员国享有平等的待遇而不受其他成员歧视性对待的一种权利 2 公平解决争端机制成员国之间享有通过多边争端解决机制解决多边贸易争端的权利 3 获得永久最惠国待遇 4 在国际贸易组织中享有制定规则的权利 5 政策审议权利 第一节国家经济运行与对外经济交往 3 中国加入世界贸易组织将受到的挑战 1 关税降低义务平均关税要降低到17 我们将表示过去的具有的关税保护优势 2 消除非关税壁垒的义务除关税逐年降低以外 配额 许可证制度和政府补贴也将逐渐取消 3 开放市场义务外国的自主知识产权教少 相比之下 我国将承受更高保护他人知识产权义务 4 加强对知识产权保护的义务我国的自主知识产权较少 相比之下 我国将承受更高的保护他人知识产权义务 5 市场统一 制度接轨义务国内市场与国际市场要趋于统一 在制度上也要与国际公约确定的原则接近或统一 6 国家宏观经济调控义务国家要从根本上改变政府职能 实现适度的经济干预 第一节国家经济运行与对外经济交往 三 国家经济安全与对外经济发展保障国家经济安全 不仅是国家或政府单方面的事情 还要靠经济活动主体的配合以及全民的共同积极参与 只有在国家经济安全的前提下才能谈到国家经济的发展 在国家经济发展的同时更要讲究经济安全 第二节对外贸易促进与管制法 一 对外贸易的促进1 对外贸易法 的基本原则1994年5月12日 第八届全国人大常委会批准通过了 对外贸易法 于1995年7月1日起实施 1 国家统一对外贸易制度原则通过国家统一管制来促进对外贸易 2 依法维护公平 自由对外贸易秩序的原则 3 坚持平等 互利原则 4 适度保护和适度干预原则 第二节对外贸易促进与管制法 1 对外贸易经营主体管制制度 1 对外贸易经营主体资格 新设立的对外贸易主体资格 外商投资企业的对外贸易经营主体资格 从事国际服务贸易主体的资格 私营生产企业 私营科研院的对外贸易主体资格 2 对外贸易经营主体的权利和义务权利 外资经营自主权 用汇权 外贸代理权 反侵销 反补贴保障措施的请求权 平等取得进出口单证权 享受平等优惠权 依法成立和参加商会权义务 依法经营 依法结汇 提交相关文件和资料 信守合同 保证质量等 第二节对外贸易促进与管制法 2 对外贸易秩序的维护 1 对外贸易代理秩序的维护 2 许可证及配额管理秩序的维护 3 商品质量管理秩序的维护 4 反倾销 反补贴的竞争秩序维护 5 保障措施的采用3 贸易促进措施 1 建立对外贸易服务的金融机构 2 设立对外贸易服务的有关基金 3 出口信贷 出口信贷国家担保 出口补贴 出口退税 第二节对外贸易促进与管制法 二 服务贸易的市场准入1 根据 服务贸易总协定 和 全球金融服务贸易协定 等相关规定 在服务贸易中要实现市场准入 国民待遇 逐步自由化 2 相关立法的规定三 海关监管与关税壁垒1 海关监管为了实施国家对经济的宏观调控 依据 海关法 规定 海关代表国家形式以下职权 1 检查权 2 查阅权 3 复制权 4 追缉走私权 5 枪支使用权2 关税制度关税是管理对外贸易的一个重要手段 关税的高低直接影响到进出口货物的种类和数量 也影响到国民经济生产部类的安排和生产 1985年3月国务院发布的 海关出口税则 等行政法规都是关税制度的重要法律依据 第三节涉外技术转让与知识产权保护 一 涉外技术转让管制1 涉外技术转让 1 涉外技术转让的基本形式涉外技术转让的形式主要包括专利权转让 专利申请权转让 专利实施许可 技术秘密转让 技术服务和其他方式的技术转移 2 涉外技术转让的基本要求符合国家相关政策 有利于促进我过科技进步和对外经济技术合作的发展 有利于维护我国经济技术权益 3 涉外技术转让的主管机关国务院对外经济贸易主管部门负责全国的技术进出口管理工作 第三节涉外技术转让与知识产权保护 2 技术出口管理 1 对于限制进口的技术的管理凡属于禁止进口的技术 不得进口 属于限制进口的技术 实行许可证管理 技术进口项目需要经有关部门批准的 还应当提交有关部门的批准文件 2 对于自由进口的技术的管理属于自由进口的技术 实行合同登记管理 但是合同自依法成立时生效 不以登记为合同生效的条件 3 限制性条款的禁止3 技术出口管理 1 对于限制出口的技术的管理属于限制出口的技术 实行许可证管理 应当向国务院对外经贸主观部门提出申请 2 对于自由出口的技术的管理对属于自由出口的技术 合同登记管理 合同自依法成立时生效 不以登记为合同生效的条件 4 违法责任 第三节涉外技术转让与知识产权保护 二 知识产权的国际协同保护1 中国的知识产权保护 1 相关立法例如 商标法 专利法 著作权法 及修改 2 对知识产权实施法律保护的同时 我国还对知识产权采取了政府行政保护措施 并与外国政府签订了有关知识产权方面的协议 参加了有关知识产权的国际公约 我国的知识产权法律保护体系 在发展中国家已经是处于较为先进的水平 2 知识产权的国际协同保护随着经济全球化的发展 知识成果跨国交流成为了趋势 因此 在国际组织和国际公约的前提下 在国际一定范围内协同知识产权保护范围 目标 甚至协同保护方式是必要的 随着我国加入世贸组织 将推动我国知识产权制度的建设 提高我国与国际知识产权协同保护的水平 第四节涉外投资引导与管制法保护 一 对外商投资的引导1 我国利用外资状况2 外商投资的传统形式及管制外商在中国境内投资的传统形式主要是设立生产性的企业 3 外商投资的新领域及管理 1 外商投资股份公司 2 外商投资中国境内上市公司 3 外商投资音像制品分销公司 4 外商投资企业的合并与分立 5 中外合资 中外合作职业介绍机构 6 外商投资创业企业 7 外商投资租赁公司 8 外商投资商业企业 9 BOT投资方式 第四节涉外投资引导与管制法保护 二 对境外投资的鼓励 引导与管制1 传统的境外投资传统的投资方式主要是与境外经济组织合作生产 向境外提供劳务等 2 境外投资的新形式 1 境外带料