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危废培训教程 山煤集团河曲旧县露天煤业有限公司2017年9月 1 会议流程 一 案例学习 山西一环保局长遭免职因谎称群众举报污染问题不实二 危废相关法律法规三 1 管理制度 2 台账 3 危废库照片 山西一环保局长遭免职因谎称群众举报污染问题不实在中央环保督察组在山西阳泉开展环保督察期间 当地群众举报一家企业存在危废处理问题 而在地方环保局接到要求进行核实以后 却向中央环保督察组反馈 群众举报不实 接下来 中央环保督察组亲赴现场核查 却证实了群众举报的危废问题 后果当然是严重的 当天晚上当地区政府紧急开会 免去时任矿区环保局局长职务 随后又在凌晨两点紧急任命区卫生局长为区环保局局长 中央环保督察组在现场核查时发现有很多废机油桶 还有一些化工桶 有的化工桶上面甚至写着 剧毒 的字样 这些都属于危废问题 当天晚上区政府紧急开会 免去时任矿区环保局局长的职务 凌晨两点又紧急任命当时的区卫生局长为区环保局局长 这位担任矿山区环保局局长不足百天的新局长在谈工作感受时 挂在嘴边的是 现在的工作压力更大 工作任务更重 从这次事情之后 环保部门在整治 散乱污 上的力度明显更大 私自处理危废被追刑责2011年4月下旬 云南省曲靖市麒麟区村民刘兴水 村民吴兴怀 陆良化工公司职工王平昆预谋从陆良化工公司转运铬渣赚取运费 并到麒麟区越州镇和三宝镇寻找铬渣堆放点 吴兴怀对陆良化工公司副总经理左祥林称 准备将铬渣运至富源水泥厂 左祥林向总经理汤再杨作了报告 在没有查验吴兴怀 刘兴水运输铬渣危险废物资质 接收单位铬渣处理资质 也未向环保部门办理转移 处置铬渣手续的情况下 汤再杨答复可以试运行 2011年4月28日 2011年5月4日 吴兴怀 刘兴水 王平昆3人组织11名驾驶员从陆良化工公司转运铬渣981 64吨 倾倒在曲靖市麒麟区越州镇寨上村秦家坟土路两侧 横大路村委会大坡头沙场 张角冲岔路口 以及三宝镇张家营村委会弯子村外 这一事件是陆良化工公司私自转移铬渣 承运人为赚取铬渣运费 非法转移倾倒铬渣导致的一起重大环境污染事件 环境保护部 监察部 国土资源部 水利部等国家部委相继对这一事件进行实地调查 陆良化工公司擅自扩大产能 多次非法转移铬渣 已构成多个违法行为 陆良县环保局给予30万元罚款的行政处罚 陆良化工公司总经理汤再杨 副总经理左祥林因涉嫌污染环境事故罪被公安机关立案侦察 承运人刘兴水 吴兴怀 陆良化工公司职工王平昆等人被公安机关立案侦察 这意味着今后企业为降低治污成本 将大量含有有毒有害物质的化工液体及固体废物等 交予无处置资质的公司或个人 非法倾倒 不管是否造成一定严重后果 都将被直接认定为刑事犯罪 相关部门已经加大对危险废物的监管力度 一是严格新建项目环境准入 环保部门在审批新 改 扩建设项目环评文件时 应特别注意审查危险废物的产生量和利用 处置去向 严格把好环境准入关 二是加大危险废物环境监管 狠抓行政代执行 转移审批 经营许可等制度的贯彻落实 三是加大环境信息公开力度 及时公布辖区内危险废物重点产生 运输和经营企业相关信息 要求危险废物重点企业每年向社会发布企业年度环境报告 四是加大处罚力度 严厉追究责任 建立危险废物污染责任终身追究制 切实落实企业主体责任 加大对企业索赔 罚款和刑事处罚力度 对危险废物非法转移倾倒事件 按照危险废物实际转移 倾倒批次 依法从严从重分别予以处罚 要追究企业污染清除责任 落实地方政府对环境质量负责制 危险废物环境监管和污染防治工作由地方政府负总责 政府主要领导人是第一责任人 2 会议流程 一 案例学习 山西一环保局长遭免职因谎称群众举报污染问题不实二 危废相关法律法规三 1 管理制度 2 台账 3 危废库照片 3 二 危险废物相关法律法规 各级环境管理部门人员及企业管理人员应熟悉掌握 4 中华人民共和国环境保护法 中华人民共和国固体废物污染环境防治法 危险废物经营许可证管理办法 国务院令第408号 2013年修订 5 6 国家危险废物名录 环境保护部 国家发展和改革委员会 环境保护部令第1号 2008年6月6日 新名录于2016年6月19日发布 环境保护部令第39号 于2016年8月1日生效 7 8 国家规划 重金属及有毒有害物质 十三五 污染防控规划 9 10 11 12 危废规范化管理主要制度 13 危险废物转移联单管理办法 14 危险废物经营许可证管理办法 15 危险废物经营许可证管理办法 16 危险废物经营许可证管理办法 17 中华人民共和国环境保护税法 第二条在中华人民共和国领域和中华人民共和国管辖的其他海域 直接向环境排放应税污染物的企业事业单位和其他生产经营者为环境保护税的纳税人 应当依照本法规定缴纳环境保护税 第四条有下列情形之一的 不属于直接向环境排放污染物 不缴纳相应污染物的环境保护税 二 企业事业单位和其他生产经营者在符合国家和地方环境保护标准的设施 场所贮存或者处置固体废物的 第五条企业事业单位和其他生产经营者贮存或者处置固体废物不符合国家和地方环境保护标准的 应当缴纳环境保护税 第十二条下列情形 暂予免征环境保护税 四 纳税人综合利用的固体废物 符合国家和地方环境保护标准的 计税标准 1000元 吨危险废物 18 危险废物贮存污染控制标准 GB18597 2001 主体内容本标准规定了对危险废物贮存的一般要求 对危险废物的包装 贮存设施的选址 设计 运行 安全防护 监测和关闭等要求 适用范围本标准适用于所有危险废物 尾矿除外 贮存的污染控制及监督管理 适用于危险废物的产生者 经营者和管理者 一般要求1 产生者 经营者应建造 或改建 专用的危险废物贮存设施 2 在常温常压下易爆 易燃及排出有毒气体的危险废物必须进行预处理 使之稳定后贮存 否则 按易爆 易燃危险品贮存 3 在常温常压下不水解 不挥发的固体危险废物可分别堆放 19 危险废物贮存污染控制标准 GB18597 2001 4 除第3条规定外 必须将危险废物装入容器内 5 禁止将不相容 相互反应 的危险废物在同一容器内混装 6 无法装入常用容器的危险废物可用防漏胶袋等盛装 7 装载液体 半固体危险废物的容器内须留足够空间 容器顶部与液体表面之间保留100毫米以上的空间 8 医院产生的临床废物 必须当日消毒 消毒后装入容器 常温下贮存期不得超过一天 于摄氏5度以下冷藏的 不得超过7天 9 盛装危险废物的容器上必须粘贴符合本标准附录A所示的标签 10 危险废物贮存设施在施工前应做环境影响评价 20 危险废物贮存污染控制标准 GB18597 2001 危险废物贮存容器1 应当使用符合标准的容器盛装危险废物 2 装载危险废物的容器及材质要满足相应的强度要求 3 装载危险废物的容器必须完好无损 4 盛装危险废物的容器材质和衬里要与危险废物相容 不相互反应 5 液体危险废物可注入开孔直径不超过70毫米并有放气孔的桶中 21 危险废物贮存污染控制标准 GB18597 2001 危险废物的堆放1 基础必须防渗 防渗层为至少1米厚粘土层或2毫米厚高密度聚乙烯 或至少2毫米厚的其它人工材料 渗透系数 10 10厘米 秒 2 堆放危险废物的高度应根据地面承载能力确定 3 衬里放在一个基础或底座上 4 衬里要能够覆盖危险废物或其溶出物可能涉及到的范围 5 衬里材料与堆放危险废物相容 6 在衬里上设计 建造浸出液收集清除系统 7 应设计建造径流疏导系统 保证能阻止25年一遇的暴雨 8 危险废物堆内设计雨水收集池 并能收集25年一遇的暴雨24小时降水 9 危险废物堆要防风 防雨 防晒 10 产生量大的危险废物可以散装方式堆放在按要求设计的废物堆里 11 不相容的危险废物不能堆放在一起 22 危险废物集中焚烧处置工程建设技术规范 HJ T1