工程项目管理（PPT） （1）

1    项目管理产生于第二次世界大战期间，它作为一门学科和一种特定的管理方法最早起源于美国 ;早期，美国将项目管理应用于大型军事项目、航天工程与开发工业等项目上，如：曼哈顿原子计划、北极星导弹计划、阿波罗宇宙飞船载人登月计划及石油化工系统中。项目管理学科产生的背景项目管理学科产生的背景   -1绪绪   论论2目标严肃参与单位多大型  军事项  目规模大项目管理思想的萌芽实施中客观要求  20世纪 50年代，美国洲际导弹等一系列大型军事项目的实施，客观上要求新的组织和管理方法，   促使项目管理思想的萌芽产生；3       到了 20世纪 50年代，随着社会生产力的高速发展，大型及特大型项目越来越多，需要高水平的管理手段和方法，项目管理伴随着实施和管理大型项目的需要得到了迅猛发展，目前已广泛应用于许多领域。20世纪 60年代，项目管理思想引入欧洲，开始广泛的理论研究和实践探索；项目管理学科产生的背景项目管理学科产生的背景 -24项目管理学科产生的背景项目管理学科产生的背景 -3 20世纪 70年代，项目管理的方法和技术经历了一个不断细化、完善和提炼的过程，项目管理主要集中于职业化发展，专业化的项目管理咨询公司出现并蓬勃发展；  20世纪 80年代，项目管理作为一门学科日趋成熟，世界各国的专业学会、协会相继形成，推动了 PM的职业化进程。5项目管理学科产生的背景项目管理学科产生的背景 - 420世纪 60年代起，两大国际性项目管理协会先后建立：以欧洲国家为主的国际项目管理学协会（ International  Project  Management Association 简称 IPMA）美国项目管理协会（ Project  Management Institute简称 PMI， 创 建于1969年；现有会员 50， 000人左右；  ） PMI于 1984年制定了项目管理知识体系指南（ A Guide to the Project   Management Body of Knowledge， 简称 PMBOK)，尝试建立全球性的项目管理标准。 PMBOK于 1987年和 1996年进行了两次修订。 ISO以 PMBOK为框架，制定了 ISO10006标准 。 PMI 网址：网址： 随后各国也相继成立了项目管理协会，他们为推动项目管理的发展作出了卓越的贡献。 6     目前在美国、加拿大及欧洲，几乎所有大学都开设有  项目管理课程 ;项目管理不仅是一个研究方向、一门学科，已经成为一种专业、一个社会职业(PMP:Project Management Professional，项目管理专业人员资格 ),现在已经成为美国的一个优选职业，美国著名杂志 “ 财富 ” 预测，项目经理、项目管理师、项目管理人员等将成为 21世纪年轻人首选的职业。目前，在政府、军界、工商界、工程建设、金融、法律、化工以及其它许多领域，项目管理都在广泛地被应用，这些作法使项目管理成为当今管理的理论界和各个应用领域中的流行时尚。  7      项目管理能够在发达国家得到如此厚爱，除了它已经有 40余年的历史，已被相当多的人所熟悉之外，更是由于近年来世界经济正从工业经济向知识经济转变，人类社会正在进入一个快速变化的知识经济时代，从知识到效益的转化主要依赖于项目来实现 ,可以说，项目是知识经济的伴侣 ,知识经济为项目管理搭起了新的表演舞台，知识经济时代将是项目管理蓬勃发展的时代！8     工程建设项目是最普遍、最典型、最为重要的项目类型，项目管理的手段和方法在工程建设领域有着广阔的应用空间 ;项目管理在工程建设项目中的具体应用，为加速我国工程建设管理现代化步伐将起着巨大的推动作用。9   第一章第一章  工程项目管理概论工程项目管理概论10一次性中国的长城埃及的金字塔修理水龙头组织野餐举办运动会 开发新软件研制航天飞机长江三峡工程什么是项目？什么是项目？由人来实施的； 受制于有限的资源； 需要计划、实施和控制111-1 项目及其特征项目及其特征一、项目定义一、项目定义1、项目是要在一定时间、在预算规定范围内，达到预定质量水平的一项一次性任务。  （中国工业科技管理大连培训中心 “ 项目管理 ” ）2、项目是指在总体上符合如条件的唯一性任务：      具有一定的目标 ;      具有时间、财务、人力和其他限制条件 ;      具有专门的组织 。（ 德国国家标准 DLN69901）123、项目是为创造独特产品、服务或结果而进行的一次性努力 。 （ 美国  PMBOK：  Project Management Body Of Knowledge）4、 项目是一个特殊的将被完成的有限任务。它是在一定时间内，满足一系列特定目标的多项相关工作的总称。(CPMBOK ： ChineseProject Management Body Of Knowledge ）综上所述项目可定义如下：项目是作为管理对象，在一定约束条件下（时间、资源、质量标准）完成的，具有明确目标的一次性任务。13二、项目的特征二、项目的特征 一次性 具有明确的目标（ 成果性目标和约束性目标） 具有特定的生命期 整体性 成果的不可挽回性（不可逆转性）14项目基本特征整体性一定的约束条件一次性一定的生命期项目基本特征项目基本特征项目的基本特征15项目的生命期项目的生命期 （以工程项目为例）（以工程项目为例）实施阶段实施阶段决策阶段设计准备阶段 设计阶段 施工阶段动用前准备阶段 保修阶段项目评估阶段编制项目建议书 编制可行性研究报告 编制设计任务书 方案设计 初步设计 施工图设计 施工 竣工验收 动用开始 保修期结束TIME运营阶段16    三、三、  项目的分类项目的分类目的：有针对性地进行项目管理，提高完成任务的水平，项目可以从不同角度进行分类：大项目 按项目规模分                    中等项目小项目    复杂项目 按项目复杂程度分                        简单项目                                （不同国家，不同行业有不同的标准）17按项目的结果分                   产品服务                  工业项目农业项目投资项目 按专业分类                 建设项目教育项目社会项目科研项目18四、项目管理四、项目管理项目管理是为使项目取得成功所进项目管理是为使项目取得成功所进行的全过程、全面的策划、组织、控制行的全过程、全面的策划、组织、控制、协调与监督。、协调与监督。19           90年代以来我国每年项目投资超过万亿年代以来我国每年项目投资超过万亿； 目前，每年执行的项目费用目前，每年执行的项目费用 :  数万亿元；数万亿元； 我国每年建设项目数量：大于我国每年建设项目数量：大于 20万个；万个； 99年全社会固定资产投资超过年全社会固定资产投资超过 3万亿，且万亿，且逐年增长；逐年增长； 2002年全国固定资产投资首破年全国固定资产投资首破 4万亿万亿(为为 4.32万亿万亿 ,比比 2001年增长年增长 16.1%,为为 1996年以来的最高增速年以来的最高增速 )四、四、  国民经济与项目国民经济与项目20 城市发展中的项目城市发展中的项目 一个项目洽谈会一个项目洽谈会 京港洽谈中北京项目投资北京带到香港的 基础设施建设 项目 轨道交通系统： 项目数： 7项 总投资： 35.4亿   美圆 高速公路系统： 项目数： 8项 总投资： 31.42亿  美圆 总计： 66.82亿  美圆（约 600亿人民币）* 数据来源数据来源  2000/11/04 北京青年报第二版北京青年报第二版21举世瞩目的三峡总投资举世瞩目的三峡总投资 2000多个亿！多个亿！22西气东输工程建设投资估计西气东输工程建设投资估计 1200个亿！个亿！23   国家大剧院投资估算国家大剧院投资估算 50多个亿多个亿24       据有关数据统计表明，我国据有关数据统计表明，我国 1998年以年以来到来到 2001年基础建设投资超过年基础建设投资超过 7500亿！亿！据有关资料表明，据有关资料表明， 2001年我国公路建设年我国公路建设投资达到了投资达到了 2400亿！亿！25重庆市：重庆市： 重庆重庆 “ 十五十五 ” 期间基础设施及房地产期间基础设施及房地产 拟拟 投资投资 6000亿元亿元 ; 重庆重庆 市计划在市计划在 2010年前启动年前启动 300个重大项目，总投资个重大项目，总投资将达将达 8700亿元，预计：亿元，预计： 今年底建成今年底建成 38个，个， 96个项目将在个项目将在 2005年前开工建设年前开工建设， 到到 2007年将累计完工投入使用项目为年将累计完工投入使用项目为 77个，此速度个，此速度比原计划提速了比原计划提速了 5年。年。 近近 6年来，重庆市已投资年来，重庆市已投资 1100亿元建成重大项目亿元建成重大项目 120个以上，该投资对重庆市经济增长的贡献率在个以上，该投资对重庆市经济增长的贡献率在 60%以上以上。262003年 11月 20日举行的 “渝港沪三地投资论坛渝港沪三地投资论坛 ” 重庆市抛出八千多亿投资需求重庆市抛出八千多亿投资需求黄奇帆副市长说：现在的重庆就象黄奇帆副市长说：现在的重庆就象 90年代初的年代初的上海，正处于投资需求最旺盛时期，重庆市正上海，正处于投资需求最旺盛时期，重庆市正发生翻天覆地的变化，他列举了发生翻天覆地的变化，他列举了 2010年前重庆年前重庆 5大投资热点：大投资热点：27  交通：交通：到到 2010年前重庆市交通投资将达到年前重庆市交通投资将达到 2000多多 亿：亿：1、  要建成要建成 2000KM高速公路总投资需要高速公路总投资需要 1000亿亿 （ 5000万万 /KM）目前重庆仅有高速公路目前重庆仅有高速公路 400KM，比全国及四川都低，比全国及四川都低 40%左右，左右，今年将完工今年将完工 200KM， 达到达到 600KM， 等等 2000KM建好后我市将达到人均建好后我市将达到人均0.66KM/万人，将高于其它地区。万人，将高于其它地区。2、要建成、要建成 3000KM高等级公路，总投资需要高等级公路，总投资需要 1000多亿多亿  电站和电网建设总投资将达到电站和电网建设总投资将达到 1000多亿多亿 城市建设需城市建设需 1000多亿，多亿，  （ 城市基础设施建设，自来水管网改造城市基础设施建设，自来水管网改造、污水处理、垃圾处理等，主城区由现在的、污水处理、垃圾处理等，主城区由现在的 300M2扩展到扩展到 600M2） 房地产开发在未来房地产开发在未来 7年将投入年将投入 4000多亿多亿28第二节第二节  工程项目及其特征工程项目及其特征Construction Project Management29一、工程项目定义一、工程项目定义工程项目是最普遍、最典型、最为重要的项目类型，它是一种既有投资行为又有建设行为的项目决策与实施活动，是工程建设的产成品，亦是 PM的重点。工程项目具 有特定的对象，它以形成固定资产为目的，由建筑、工器具、设备购置、安装、技术改造活动以及与此相联系的其他工作构成。它是以实物形态表示的具体项目，如修建一幢大楼、一座电站、铺设输油管道等。工程项目可能是一个独立的单体工程，也可能是作为一个系统的群体工程。30工程项目定义： 工程项目是指为达到预期的目标，投入一定的资本，在一定的约束条件下，经过决策与实施的必要程序从而形成固定资产的一次性事业。 工程项目是在一个总体设计及总概算范围内，由一个或者若干个互有联系的单项工程组成的，建设中实行统一核算、统一管理的投资建设工程。31项目基本特征单件性一定的约束条件一次性一定的生命期项目基本特征项目基本特征二、工程（建设）项目的特点32工程 （建设） 项目除具有一般项目的特征外，还有比一般项目更独特的特征： 产品固定 （地理位置使用功能等）、 生产的流动性 生产的露天性 建设周期长 耐用期限长 整体功能强、 协作性强33现代工程现代工程 （ 建设建设 ） 项目的特征项目的特征 建设规模日趋庞大 组成结构日趋复杂化、多样化（见后图） 技术密集性 （新知识、新工艺要求，技术复杂、新颖） 资金密集性 商务纠纷纷繁 （某城市地铁业主签订四千多份合同） 与环境相关性日趋密切 工程风险日趋增大 （受多目标限制，如时间、资金、环境等）34左；吉隆坡世界第一双塔右：上海 .金茂大厦图为超高层建筑3513层 观光城堡 可环视整个柏林城36三、 工程项目分类工程项目种类繁多，为适应科学管理的需要，可从不同角度进行分类：建筑工程项目                                                              公路工程项目   .   .    .水电工程项目（建设部将其按专业划分为 33种类型  ）  按专业划分  37                                                                           建设项目设计项目                                                                      施工项目.    .    .工程咨询项目国家预算内拨款                                                            国内贷款利用外资自筹及其它  BOT按管理者不同划分按投资来源分  38                                                                   新建项目扩建项目                                                                                                              改建项目恢复项目                     迁建项目还可以按照经济类型分、按建设规模等等划分按建设性质分按行业性质和特点分竞争性项目基础性项目公益性项目39四、工程 (建设 )项目的生命期 工程项目的生命期是指一个工程项目由筹划立项开始，直到项目竣工投产，收回投资，达到预期目标的整个过程。  按照项目自身的运动规律，工程项目将经历：投资前期、投资时期（投资建设期）、生产运行期，（见后）每一个时期又可以分为若干阶段。40工程 (建设 )项目的生命期时间234 项目决策（发起和可研 ）规划设计施工安装竣工（投产）维修% 的成完 项目运行1结束工作量曲线41IVIIIIII抽象项目运行工作量曲线时间项目竣工验收和总结阶段   项目实施阶段项目准备阶段项目策划决策阶段1        2       3          4                     5       6项目建议书及项目可行性研究工程项目评估及决策工程项目规划与设计工程项目采购工程项目施工试生产及竣工验收具体6  试生产，验收合格设施完全投入使用5  项目竣工4  图纸交付，开工命令下达3  项目决策2  可行性研究报告1  项目概念提出工程项目阶段可交付成果（里程碑）图例说明： 工程项目管理阶段还可进一步划分详细划分工程项目运行不属于工程项目管理范畴工程项目生命期及阶段划分项目运行742五、工程项目建设程序五、工程项目建设程序是指一个建设项目从策划、选择、评估、决策、设计、施工到竣工验收、投入生产或交付使用的整个建设过程中，各项工作必须遵循的先后顺序和相互关系。建设程序是工程建设项目的技术经济规律的要求 ,也是由工程项目的特点决定的，是工程建设过程客观规律的反映，是工程项目科学决策和顺利进行的重要保证 .43 世界各国在工程项目建设程序上可能存在某些差异 ,但按照工程项目发展的内在规律，投资建设一个工程项目均要经过投资决策和建设实施两个发展时期 ,又可将两个时期分为若干阶段，其间有严格的先后次序，可以进行合理的交叉，但不能任意颠倒次序。 我国将工程项目的建设程序分为六个阶段 :44项目建议书可行性研究设计工作建设准备建设施工生产准备竣工验收交付使用工程项目建设程序工程项目建设程序项目建议书阶段设计阶段建设准备阶段建设施工阶段可行性研究阶段竣工验收交付使用阶段45六、世界银行贷款项目的建设周期六、世界银行贷款项目的建设周期项目选定   Progect Identification项目准备  Progect Preparation项目评估  Progect Appraisal项目谈判  Progect Negotiation项目执行与监督  Progect Execution Supervision项目的后评价 Progect Post-Evaluation46七、工程项目建设各阶段工作内容七、工程项目建设各阶段工作内容1、项目建议书阶段、项目建议书阶段 项目提出的必要性和依据 产品方案、拟建规模和建设地点的初步设想 资源情况、建设条件、协作关系的初步分析 投资估算和资金筹措设想 项目的进度安排 经济效益和社会效益的估计472、可行性研究阶段、可行性研究阶段 进行市场研究，以解决项目建设的必要进行市场研究，以解决项目建设的必要性问题。性问题。 进行工艺技术方案的研究，以解决项目进行工艺技术方案的研究，以解决项目建设的技术可能性问题。建设的技术可能性问题。 进行财务和经济分析，以解决项目建设进行财务和经济分析，以解决项目建设的合理性问题。的合理性问题。凡经可行性研究未通过的项目，不得进行下一凡经可行性研究未通过的项目，不得进行下一步步工作。工作。48工业建设项目的可行性研究报告主要内容工业建设项目的可行性研究报告主要内容 项目概况综述 （提出背景、建设必要性、研究依据等） 市场需求预测和拟建规模、产品方案等 资源及共用设施情况 选址（地区、地点）方案与建设条件 设计方案及协作配套工程 资源、原材料及共用设施情况 环境保护 企业组织、劳动定员、人员培训 建设工期实施进度 投资估算、资金筹措方式 项目的经济评价和社会评价493、设计工作阶段、设计工作阶段 初步设计 编制项目总概算 技术设计 修正项目总概算 施工图设计 项目施工图预算504、 建设准备阶段建设准备阶段 征地、拆迁和场地平整 完成施工用水、电、路等工作 组织设备、材料订货 准备必要的施工图纸 组织施工招标，择优选定施工单位515、建设实施阶段、建设实施阶段本阶段的主要任务是将本阶段的主要任务是将 “蓝图蓝图 ”变成工程项目实体，实现变成工程项目实体，实现投投资决策意图。在这一阶段，通过施工，在规定的范围、资决策意图。在这一阶段，通过施工，在规定的范围、工期、费用、质量内，按设计要求高效率地实现工程项工期、费用、质量内，按设计要求高效率地实现工程项目目标。本阶段在工程项目建设周期中工作量最大，投目目标。本阶段在工程项目建设周期中工作量最大，投入的人力、物力和财力最多，工程项目管理的难度也最入的人力、物力和财力最多，工程项目管理的难度也最大。大。6、工程项目竣工验收和总结评价阶、工程项目竣工验收和总结评价阶段段本阶段应完成工程项目的联动试车、试生产、竣本阶段应完成工程项目的联动试车、试生产、竣工验收、总结评价。工验收、总结评价。NO.2,2.27521 - 3 工程项目管理工程项目管理一、一、 定义定义  工程项目管理是指应用项目管理的理论、观点、方法，对工程建设项目的决策和实施的全过程进行全面的管理 。  从项目的开始到项目的完成，通过项目策划（ PP） 和项目控制（ PC） 以达到项目的费用目标（投资、成本目标）、质量目标和进度目标。PM = PP + PC53工程项目管理的时间范畴 决策阶段PM  = PP  +  PCPC运营阶段开始结束实  施  阶  段DMPP项目决策设计准备   施     工 动用前准备 运行设计PM  = PP  +  PCT54提出问题规   划决   策实   施检   查- 提出解决问题的多个可能的方案- 对可能方案进行比较- 从多方案中选择- 执行决策- 决策是否执行- 决策执行效果如发现新的问题管理是由多个工作环节组成的有限循环过程二、工程项目管理的过程二、工程项目管理的过程55三、工程项目管理的目标系统三、工程项目管理的目标系统PM采用严格的目标管理   ( Management   By   Objectives )方法 。1、工程项目管理的基本目标、工程项目管理的基本目标有三个最主要的方面有三个最主要的方面 ：进度 （工期）、 质量 （功能） 、费用（投资、成本）进  度质  量合  同投  资562、 工程项目管理目标系统的特征工程项目管理目标系统的特征 三个目标共同构成项目管理的目标系统，三者间互相联系、互相影响，即对立又统一  （见后图）   三个目标在项目的策划、设计、计划过程中均经历由总体到具体，由概念到实施，由粗到细的过程，形成一个控制体系。 工程项目管理必须保证三个目标结构的均衡性、合理性，力求到达到目标系统的整体优化。57目标之间的对立统一相互统一的方面 互为矛盾的方面投资目标、进度目标和质量目标的关系加快进度   提高投资效益加快进度   增加投资质量控制严加速进度加快进度影响质量质量控制严提高投资效益增加投资提高质量合同（ PM的灵魂）投资 进度质量 58   投资、进度、质量三者之间的关系投资进度质量好高快oXZY59 目标的描述需要由抽象到具体，是一个有层次的体系。   项目目标系统投  资 质  量 工  期建筑形式   结构功能支出收益建设时间 使用期限. .一次费用经常费用安全可靠采光通风使用功能先进新颖设计时间  施工时间. .60长江三峡工程的目标系统长江三峡工程的目标系统61例：长江三峡工程的目标系统例：长江三峡工程的目标系统三峡工程是一个具有防洪、发电、航运等综合效三峡工程是一个具有防洪、发电、航运等综合效益的巨型水利枢纽工程，它可以利用长江丰富的水资益的巨型水利枢纽工程，它可以利用长江丰富的水资源获得巨大清洁的电力，可以缓解长江中下游地区的源获得巨大清洁的电力，可以缓解长江中下游地区的洪水灾害，改善川江航道，为移民城市带来发展机遇洪水灾害，改善川江航道，为移民城市带来发展机遇，为西部发展做出重大贡献。枢纽工程主要组成部分，为西部发展做出重大贡献。枢纽工程主要组成部分：拦河大坝拦河大坝 -高高 181M的混凝土重力大坝的混凝土重力大坝水电站水电站   -装机装机 26台的电站厂房总装机容量台的电站厂房总装机容量 : 18200MW通航建筑物通航建筑物 -双线连续五级船闸、垂直升降机、临双线连续五级船闸、垂直升降机、临时船闸及上、下游引航道组成可通过万吨级船队时船闸及上、下游引航道组成可通过万吨级船队 。62  长江三峡工程管理目标长江三峡工程管理目标PM目标目标投资目标900.9亿工期目标17年质量目标一流的质量大坝投资水电站投资通航建筑物投资大江截流5年发电机组6年拦河大坝6年大坝质量优良水电站质量通航建筑物质量63 费用 （投资、成本） 控制 进度控制 质量控制 合同管理 信息管理 组织协调四四 、 工程项目管理的主要任务工程项目管理的主要任务64   工程项目实施阶段 （ PM） 的任务   工程项目实施阶段管理系统投资 进度 质量 合同 信息 协调设计准备设计阶段施工阶段竣工验收保修阶段业  主监  理设  计施  工供  应参与方参与方任务任务阶段阶段1 2 3 4 5 67 8 93010 11 12292825 26 2765工程项目 实施阶段 管理的任务 (30项 )NO.3-3.166五、五、  工程项目管理与企业管理工程项目管理与企业管理工程项目管理与企业管理同属于管理活动的范畴，但两者有明显的区别： 管理对象不同 管理目标不同 运行规律不同 管理内容不同 实施的主体不同67  中国 PM的实践古来有之，源远流长 中国从 20世纪 80年代开始接触 PM方法（由国外引入） 世界银行贷款项目对中国建筑业体制的强烈冲击。1980年，世界银行规定：发展中国家的世界银行贷款项目必须委托国外项目管理咨询公司进行管理。随后，亚洲开发银行、德国复兴银行也作出类似规定。          鲁布格水电站项目中的引水工程是利用世界银行贷款项目，它在 84年首先采用国际招标和开展 PM， 大大缩短了工期，降低了项目的造价，取得明显的经济效益。 PM在工程中的成功运用给我国  投资建设领域带来很大冲击。1-4  工程项目管理的发展工程项目管理的发展681983年 5月，国家计委通过 “ 大中型项目前期项目经理负责制 ” ；   1984年，企业组织整顿，任命建筑企业项目经理；   1987年，建设部推行在鲁布革水电站项目中取得极大成功的 “ 项目法施工 ” ；         1987国家计委等五个政府有关部门联合发出通知决定在建设项目和一批企业中试点采用 PM方法      1988年，建设部开始推行建设监理制度。       1991年建设部提出把工程建设领域 PM试点转变为全面推广中国工程项目管理的发展中国工程项目管理的发展69     目前， PM已发展成一门较完整的独立学科，并已逐渐成为一个专业，一个社会职业，随项目管理逐步分工细化，形成了一系列项目管理的专门职业，例如专业项目经理、监理工程师、造价工程师、建造师、投资咨询工程师等。随着 现代项目管理制度的推行 中国工程建设领域也进行了一系列体制改革。701-5  我国我国 工程项目管理组织沿革工程项目管理组织沿革一、项目管理模式一、项目管理模式1、  独立筹建处 （ 建设单位自筹自管 ）建设单位设计单位 施工单位 供货单位弊端： 人员多为临时性的、专业人员少、管理经验不能积累PM在低水平上重复、典型的封闭式、小生产管理模式712、  工程指挥部工程指挥部政府主管部门建设单位设计主管部门施工主管部门施工主管部门设备、物资主管部门设计单位 施工单位 设备生产单位 物资供应单位72弊端 不符合政企分开原则，影响其职能发挥 行政权利、命令方式代替科学管理 非稳定、非专业班子进行项目管理 组织机构庞大，指挥部管理涉及面宽，难以将精力放在项目目标控制上 缺乏项目全寿命期统筹考虑考虑一次性投资多，考虑项目全寿命即建设期、经营期经济性少，且管理目标单一，一般只考虑控制建设周期，考虑总投资控制少。73 3、 项目法人责任制项目法人责任制为了建立投资责任约束机制，按照为了建立投资责任约束机制，按照 “ 产权明晰、产权明晰、责权明确、政企分开管理科学责权明确、政企分开管理科学 ” 的现代企业制度进行的现代企业制度进行工程项目管理，国家计委于工程项目管理，国家计委于 1996年年 3月正式颁布月正式颁布 ： 关于实行建设项目法人责任制的暂行规定关于实行建设项目法人责任制的暂行规定 由项目法人对建设项目的策划、资金筹由项目法人对建设项目的策划、资金筹措、建设实施、生产经营、债务偿还和资产措、建设实施、生产经营、债务偿还和资产的保值增值，实行全过程负责。的保值增值，实行全过程负责。74（ 1） 项目法人责任制的特点项目法人责任制的特点 针对的是国有单位经营性基本建设大中型项目 要求在建设阶段必须组建项目法人，由其实行全过程负责 项目法人组织应主要由项目投资方派代表组成75   项目法人责任制和传统体制下建设项目项目法人责任制和传统体制下建设项目的主要区别：的主要区别：   项目法人责任制：先有法人、后有建设项目项目由法人筹建、管理 传统体制下的建设项目：  先有项目、后有法人，项目建成后投产时到工商局登记方才取得  法人资格76（ 2） 项目法人的设立项目法人的设立 新上项目在项目建议书被批准以后，由投资方的代新上项目在项目建议书被批准以后，由投资方的代表组成项目法人筹备组，具体负责项目法人的筹建表组成项目法人筹备组，具体负责项目法人的筹建工作。工作。 有关单位在申报项目可行性研究报告时，须同时提有关单位在申报项目可行性研究报告时，须同时提出项目法人的组建方案，否则，其可研报告将不予出项目法人的组建方案，否则，其可研报告将不予批准。批准。 项目可研被批准后，正式成立项目法人，按有关规项目可研被批准后，正式成立项目法人，按有关规定项目资本今按时到位，定项目资本今按时到位，  并及时办理登记。并及时办理登记。 项目公司可以是有限责任公司（国有独资公司），项目公司可以是有限责任公司（国有独资公司），也可以是股份有限公司。国家重点建设项目的公司也可以是股份有限公司。国家重点建设项目的公司章程须报国家计委备案，其他项目公司的章程按项章程须报国家计委备案，其他项目公司的章程按项目隶属关系分别报有关部门、地方计委备案。目隶属关系分别报有关部门、地方计委备案。77（ 3）项目）项目 法人法人 组织组织 形式形式     P16对于大中型建设项目，国家要求实行项目法人责任制，项目法人是负责项目立项、融资、报建、实施、运营、返贷的责任主体，应按照股份公司和有限责任公司的现代组织模式组建管理机构和人事安排 。股东会、董事会、和监事会项目法人组织形式          （  国有控股或参股的有限责任公司、股  份有限公司）   董事会 （ 国有独资公司）78 二、二、 中国工程建设领域的重大体制改革中国工程建设领域的重大体制改革      项目法人责任制   工程建设监理制   工程招标投标制   工程建设合同管理制   投资项目咨询评估制79 实行工程建设监理已成为我国一项重要制度，这项新制度把原来工程管理由项目法人和承建单位承担的体制，变为项目法人、监理单位、承建单位三家共同承担的新管理体制。 在一个工程项目上，投资的使用和重大问题决策实行项目法人责任制，监理单位实行总监理工程师负责制，工程施工实行项目经理责任制。 形成了一个以项目法人为主的发包体系、以监理（工程咨询）为主的技术服务体系、以施工企业为主的承包体系的建筑市场。80新型新型 PM组织格局组织格局 ( 三角管理模式  )政    府   有   关   部   门项   目   业   主工   程  项   目   监理单位承建单位合同 合同监督 管理监督管  理监督管理监督管理81建设单位（业主）建设单位（业主）咨询单位咨询单位 承包单位承包单位工程管理委托合同委托合同国际上通行的工程管理模式（三角管理方式）国际上通行的工程管理模式（三角管理方式）82   项目管理的类型业主方的 PMOPM设计方的 PMDPM承包方的 PMCPM供货方的 PMSPM83DM - Development Management PM - Project Management FM - Facility Management决策阶段实施阶段设计准备 设计 施工运营阶段使用期的管理方FM开发商开发商 DM PM设计方PM施工方施工方PM供货方供货方PM投资方投资方 DM PM FM工程管理工程管理（涵盖项目各参与方的管理）（涵盖项目各参与方的管理）84 PM 的类型  (项目参与主体的项目管理 )OPM承包方 CPM设计方 DPM 供货方 SPM工程项目管理系统   =   OPM + DPM + DPM + SPM工程项目目标业主方（ 监理 ）85项目建设的成功业主方的工程管理设计方的项目管理供货方的项目管理施工方的项目管理业主方的工程管理建立工程管理系统一个项目的建设是否成功，取决于项目实施各方 PM的成效NO.4,3月 8日 86三、业主的项目管理 （ OPM） 设立项目管理机构（项目经理部） 偏重于重大问题的决策：项目立项决策、选择咨询（监理）公司、建设用地报批、确定勘察、设计单位、承包商选定等OPM目的项目建设投资     计划投资项目建设工期     计划工期工程项目质量：符合要求、标准控制（获取最佳投资效益）(在 PM中 ,业主始终起主导作用 ,例小浪底工程 ) 87四、工程建设监理四、工程建设监理1、 定义定义监理单位受项目法人的委托，依据国家批准的工程监理单位受项目法人的委托，依据国家批准的工程项项目建设文件，有关工程建设的法律法规和工程建设监理目建设文件，有关工程建设的法律法规和工程建设监理合同，及其它建设合同，对工程项目实施的监督管理。合同，及其它建设合同，对工程项目实施的监督管理。监理单位作为市场主体之一，对规范建筑市场的交易行为、对充分发挥投资效益、对发展建筑业的生产能力等都有不可忽视的巨大作用。 88三、工程建设监理三、工程建设监理 工程建设监理的主体：监理单位工程建设监理的主体：监理单位 工程建设监理的客体：工程项目工程建设监理的客体：工程项目 工程建设监理的目的：力求实现业主的三大工程建设监理的目的：力求实现业主的三大目标（非保证）目标（非保证） 监理单位与业主的关系：监理单位与业主的关系：委托委托              被委托被委托   授权授权             被授权被授权    需求需求              供给供给 （技术服务（技术服务）8990工程建设监理的依据工程建设监理的依据 有关工程建设的法律、法规有关工程建设的法律、法规 工程建设有关的标准、规范工程建设有关的标准、规范 （监理规范（监理规范） 工程建设监理合同工程建设监理合同 工程建设其它合同工程建设其它合同91工程建设监理的性质工程建设监理的性质 服务性 科学性 独立性 公正性执业准则执业准则守法、诚信、公正、科学守法、诚信、公正、科学建设监理执业资格、准入制度建设监理执业资格、准入制度全国统一考试、注册（是一种岗位职务）全国统一考试、注册（是一种岗位职务）92工程建设监理的范围工程建设监理的范围 大中型工程项目 市政、共用工程项目 政府投资兴建和开发的办公楼、社会发展事业项目、和住宅项目 外资、中外合资、赠款、捐赠建设的项目93工程项目监理的主要内容工程项目监理的主要内容 进度控制 投资控制 质量控制 合同管理 组织协调 信息管理94工程项目监理的阶段工程项目监理的阶段 工程项目设计阶段的监理工程项目设计阶段的监理 工程项目施工阶段的监理工程项目施工阶段的监理95五、设计方的项目管理（  DPM ）目标：设计合同所界定DPM ： 始于对业主建设意图的了解、对项目使用功能、质量要求等的掌         握、终于对设计成果的检验。（ 推行限额设计）  96    六、施工单位的六、施工单位的 PM（  CPM ）目的： 合同约定下追求最大的工程利润控制施工成本      合同额施工工期      合同工期施工质量：符合标准  及合同中要求安全目标在各方 PM中，业主始终起着主导作用）97第二章第二章  工程工程 项目管理的组织项目管理的组织9821  组织的基本原理组织的基本原理一、组织的基本概念一、组织的基本概念组织有两重含义：组织机构、组织行为。 组织机构 是按一定的领导体制、部门设置、层次划分、职责分工、规章制度和信息系统而构成的有机整体。 组织行为 又称组织活动，即为达到一定目标，运用组织所赋予的权力，对所需的资源进行合理配置。99工程项目管理组织工程项目管理组织是指为实现是指为实现工程项目的工程项目的组织职能而组织职能而进行的组织进行的组织系统的设计系统的设计、建立、运、建立、运行和调整。行和调整。100二、工程项目管理组织的作用二、工程项目管理组织的作用从组织与项目目标关系的角度看，项目管理组织的根本作用是保证项目目标的实现。主要体现在： 合理的管理组织可以提高项目团队的工作效率； 管理组织的合理确定，有利于项目目标的分解与完成； 合理的项目组织可以优化资源配置，避免资源浪费； 有利于项目工作的管理； 有利于项目内外关系的协调。101三、组织与目标的关系三、组织与目标的关系 项目管理最为重要的是如何最佳地实现项项目管理最为重要的是如何最佳地实现项目目标。目目标。 项目管理的首要任务是确定一个合理的、项目管理的首要任务是确定一个合理的、具有实现可能性的目标和实现目标的最佳具有实现可能性的目标和实现目标的最佳途径，即项目管理规划。途径，即项目管理规划。 项目管理规划为项目组织设定了目标和为项目管理规划为项目组织设定了目标和为实现目标的最佳途径。实现目标的最佳途径。102     组织与目标的关系组织与目标的关系目   标组  织人方法和工具生产方法和工具管理方法和工具生产人员管理人员103组织与目标的关系目标 决定 组织，组织是目标能否实现的 决定性因素104项目管理规划的要点为：项目管理规划的要点为：*项目目标的确定：项目应达到的质量、投资限制、进度要求等约束性目标。*项目范围的确定及工作分解，形成由大到小的项目分解体系（层次化的树状体系）以便由细部到整体地确定管理目标及阶段控制目标。*项目组织结构设计及任务与职责的分工。*建立项目组织机构的规章制度。*资源需求的规划（包括进度、资金需求规划等）。 105第二节第二节  工程项目管理组织结构的确定工程项目管理组织结构的确定一、工程项目管理组织的基本原理一、工程项目管理组织的基本原理（一）组织构成（一）组织构成在项目的组织构成方面，要注意把握两个关系：在项目的组织构成方面，要注意把握两个关系： 一是管理层次与管理跨度的关系；一是管理层次与管理跨度的关系； 二是部门职能与部门划分的关系。二是部门职能与部门划分的关系。106       1 . 管理层次与管理跨度的关系管理层次与管理跨度的关系（ 1） 管理层次管理层次       根据项目目标的层次性，任何一个项目根据项目目标的层次性，任何一个项目的管理都可以分为多个不同的管理层次的管理都可以分为多个不同的管理层次 .     管理层次是指从公司最高管理者到最下管理层次是指从公司最高管理者到最下层实际工作人员之间的不同管理阶层。层实际工作人员之间的不同管理阶层。       管理层次按从上到下的顺序通常分为管理层次按从上到下的顺序通常分为决策层、协调层、执行层和操作层。决策层、协调层、执行层和操作层。107总目标子目标 子目标.  .  . （决策层）（协调层）（执行层）（操作层）108 决策层决策层决策层是指管理目标与计划的制定者，对项目进行重大决策层是指管理目标与计划的制定者，对项目进行重大决策，为项目负责；决策，为项目负责； 协调层协调层协调层是决策层的重要参谋、咨询层，是协调项目内外协调层是决策层的重要参谋、咨询层，是协调项目内外事务和矛盾的技术与管理核心，是项目质量、进度、成事务和矛盾的技术与管理核心，是项目质量、进度、成本的主要控制监督者；本的主要控制监督者； 执行层执行层执行层是指直接调动和安排项目活动、组织落实项目执行层是指直接调动和安排项目活动、组织落实项目计计划的阶层，是项目具体工作任务的分配监督和执行者。划的阶层，是项目具体工作任务的分配监督和执行者。 操作层操作层操作层是指从事和完成具体任务的阶层。操作层是指从事和完成具体任务的阶层。一个项目管理层次的多少不是绝对的，但管理层次过多一个项目管理层次的多少不是绝对的，但管理层次过多将产生信息流通的障碍和决策效率与工作效率的低下。将产生信息流通的障碍和决策效率与工作效率的低下。109（ 2） 管理跨度管理跨度管理跨度是指一名管理人员所直接管管理跨度是指一名管理人员所直接管理下级的人数。理下级的人数。（ 3）管理层次与管理跨度的关系）管理层次与管理跨度的关系一般地说，管理层次与管理跨度是相一般地说，管理层次与管理跨度是相互矛盾的，管理层次过多势必要降低管互矛盾的，管理层次过多势必要降低管理跨度，同样管理跨度增加，同样也会理跨度，同样管理跨度增加，同样也会减少管理层次。减少管理层次。1102、 部门职能与部门划分     （ 1）部门的划分部门过多将造成资源浪费和工作效率低下，部门太少也会出现部门内事务太多，部门管理困难等问题。（ 2）部门职能的确定部门负责的工作与事务太少，部门将人浮于事，影响工作效率和风气。职能过多，部门的人员会疲于忙碌，管理困难，影响工作质量。111（二）组织活动原理（二）组织活动原理在研究项目组织活动的问题时要注意四个方面的问题：组织要素的有用性、要素相关性、要素的能动性和运动规律性。 组织要素的有用性 要素相关性 要素的能动性 运动规律性112二、工程项目管理组织结构确定的依据与原则二、工程项目管理组织结构确定的依据与原则（一）管理组织结构确定的依据（一）管理组织结构确定的依据   项目自身的特点项目自身的特点 承担项目公司的项目管理要求与管理水平承担项目公司的项目管理要求与管理水平 委托方的要求委托方的要求 项目的资源情况项目的资源情况 国家的有关法规国家的有关法规113（二）管理组织结构确定的原则（二）管理组织结构确定的原则   工作整体效率原则工作整体效率原则 用户至上原则用户至上原则 权职一致原则权职一致原则 协作与分工统一的原则协作与分工统一的原则 跨度与层次合理的原则跨度与层次合理的原则 具体灵活的原则具体灵活的原则114三、工程项目管理组织的建立步骤三、工程项目管理组织的建立步骤 确定合理的项目目标确定合理的项目目标 确定项目工作内容确定项目工作内容 确定组织目标和组织工作内容确定组织目标和组织工作内容 组织结构设计组织结构设计 工作岗位与工作职责确定工作岗位与工作职责确定 人员配置人员配置 工作流程与信息流程工作流程与信息流程 制定考核标准制定考核标准115项目管理组织机构设置程序项目管理组织机构设置程序P41设置项目组织机构设置项目组织机构确定工作岗位确定工作岗位 划分管理层次划分管理层次决定承担者决定承担者 项目管理制度项目管理制度项目管理项目管理 工作流程工作流程研究项目特点、规模、要求研究项目特点、规模、要求确定项目总目标确定项目总目标项目结构分解项目结构分解授授   权权能实现目标吗？能实现目标吗？是是实实    施施确定管理职责确定管理职责11623  项目管理的组织结构形式常用的项目组