小城镇规划PPT课件.ppt

小城镇人居环境规划与建设 同济大学建筑与城市规划学院城镇建设与管理干部培训讲座上海 1 引言 讲座的主题关键词 小城镇 人居环境 规划建设个人简介杨贵庆同济大学城市规划系副教授 硕士生导师 同济大学城市规划本科 硕士 博士 美国哈佛大学设计学硕士 上海浦东新区城镇规划专家咨询组委员 山东潍坊市人民政府规划顾问 2 讲座提纲 一 当前小城镇人居环境规划建设工作的背景二 当前小城镇建设的突出问题三 小城镇规划的工作体系四 当前小城镇规划应处理好的十大关系五 大城市周边地区的小城镇发展的特征及其规划对策六 小城镇人居环境规划建设举例 3 一 当前小城镇人居环境规划建设工作背景 4 1 小城镇 大战略 1 经济全球化 经济政策 产业政策的变化 2 区域城镇化 户籍政策 土地政策的变化 3 城镇现代化 生活质量的提高 5 2 国务院关于加强城乡规划监督管理的通知 国发2002年13号 建设部 中央编办 国家计委 财政部 监察部 国土资源部 文化部 国家旅游局 国家文物局联合发文 关于贯彻落实国务院13号文件的通知 2002年8月 6 九部门 关于贯彻落实国务院13号文件的通知 2002年8月 1 抓紧编制和调整近期建设规划 2 明确城乡规划强制性内容 3 严格建设项目选址与用地的审批程序 4 认真做好历史文化名城保护工作 5 加强风景名胜区的规划监督管理 6 提高镇规划建设管理水平 7 切实加强城乡结合部规划管理 8 加强规划集中统一管理 9 建立健全规划设施的监督机制 10 规范城乡规划管理的行政行为 11 建立行政纠正和行政责任追究制度 12 提高人员素质和规划管理水平 7 九部门 关于贯彻落实国务院13号文件的通知 2002年8月 6 提高镇规划建设管理水平 11项要点 8 九部门 关于贯彻落实国务院13号文件的通知 2002年8月 做好规划是镇发展的基本条件 1 镇的规划要符合城镇体系布局 规划建设指标必须符合国家规定 防止套用大城市的规划方法和标准 9 九部门 关于贯彻落实国务院13号文件的通知 2002年8月 2 严禁高耗能 高污染企业向镇转移 各镇不得为国家明确强制退出和限制建设的各类企业安排用地 10 九部门 关于贯彻落实国务院13号文件的通知 2002年8月 3 严格规划审批管理制度 重点镇的规划要逐步实行省级备案核准制度 11 九部门 关于贯彻落实国务院13号文件的通知 2002年8月 4 重点镇要着重建设好基础设施 特别是供水 排水和道路 营造好人居环境 12 九部门 关于贯彻落实国务院13号文件的通知 2002年8月 5 要高度重视移民建镇的建设 对受资源环境限制和确定退耕还林 退耕还湖需要搬迁的村镇 要认真选择安置地点 不断完善功能 切实改善移民的生活条件 确保农民的利益 13 九部门 关于贯彻落实国务院13号文件的通知 2002年8月 6 要建立和完善规划实施的监督机制 较大公共设施项目必须符合规划 严格建设项目审批程序 14 九部门 关于贯彻落实国务院13号文件的通知 2002年8月 7 乡镇政府投资建设项目应当公示资金来源 严肃查处不切实际的形象工程 15 九部门 关于贯彻落实国务院13号文件的通知 2002年8月 8 要严格按规划管理公路两侧的房屋建设 特别是商业服务用房建设 16 九部门 关于贯彻落实国务院13号文件的通知 2002年8月 9 要分类指导不同地区 不同类型镇的建设 抓好试点及示范 17 九部门 关于贯彻落实国务院13号文件的通知 2002年8月 10 要建立健全规划管理机制 配备合格人员 18 九部门 关于贯彻落实国务院13号文件的通知 2002年8月 11 规划编制和管理所需经费按照现行财政体制划分 由地方财政统筹安排 19 二 当前小城镇建设的突出问题 20 二 当前小城镇建设的突出问题1 经济发展与环境保护的矛盾 21 二 当前小城镇建设的突出问题2 村镇建设与基本农田占用的矛盾 22 二 当前小城镇建设的突出问题3 土地批租加快与土地利用效率的矛盾 23 二 当前小城镇建设的突出问题4 城镇规模发展与生活质量提高的矛盾 24 二 当前小城镇建设的突出问题5 过境交通利用与镇区交通干扰的矛盾 25 二 当前小城镇建设的突出问题6 小城镇建设速度与风貌特色保护和创造的矛盾 26 三 小城镇规划的工作体系 27 三 小城镇规划的工作体系1 基本概念 1 中心镇 是县 区 市 域内的片区中心 是指具有推动附近乡镇经济和社会发展的综合职能 具有一定规模的城镇 中心镇设有配套完善的服务设施 2 一般镇 是镇人民政府所在地 是镇域政治 经济 文化 服务中心 具有组织本镇社会生产活动 经济活动的综合职能 设有比较齐全的服务设施 3 村 包括中心村 自然村 是行政村民委员会所在地的村庄 设有基本的服务设施 28 三 小城镇规划的工作体系2 村镇规划的定义是镇 乡 人民政府为实现村镇经济和社会发展而制定的综合部署和具体安排 29 三 小城镇规划的工作体系3 村镇规划的工作阶段 1 总体规划包括 镇域规划 集镇规划 2 详细规划包括 控制性详细规划修建性详细规划 30 四 当前小城镇规划应处理好的十大关系 31 四 当前小城镇规划应处理好的十大关系1 处理好 加快乡村城市化进程与发展小城镇 的关系 32 四 当前小城镇规划应处理好的十大关系2 处理好 大力发展市场经济与小城镇产业结构调整 的关系 33 四 当前小城镇规划应处理好的十大关系3 多层次认识小城镇规划发展的区位关系 34 四 当前小城镇规划应处理好的十大关系4 处理好 区域大交通和小城镇内部交通 的关系 35 四 当前小城镇规划应处理好的十大关系5 处理好 镇域村镇体系规划布局与镇区建设发展 的关系 36 四 当前小城镇规划应处理好的十大关系6 处理好 产业经济发展与生态环境建设 的关系 37 四 当前小城镇规划应处理好的十大关系7 处理好 小城镇经济总量增长与生活质量提高 的关系 38 四 当前小城镇规划应处理好的十大关系8 处理好 小城镇新区建设与旧城改造 的关系 39 四 当前小城镇规划应处理好的十大关系9 处理好 小城镇规模增长与整体风貌特色建设 的关系 40 四 当前小城镇规划应处理好的十大关系10 处理好 小城镇总体规划 控制性详细规划 修建性详细规划和建筑设计各层次协调 的关系 41 五 大城市周边地区的小城镇发展的特征及其规划对策 42 五 大城市周边地区的小城镇发展的特征及其规划对策1 大城市对周边地区小城镇发展的影响 43 1 大城市对周边地区小城镇发展的影响 1 市场与竞争开放的市场造就区域内 经济单元 平等竞争的可能性 44 1 大城市对周边地区小城镇发展的影响 2 大城市产业结构调整的影响产业结构调整 二 三类工业的转移 产业特点的客观要求 资金与技术转移 给乡镇工业发展带来契机 45 1 大城市对周边地区小城镇发展的影响 3 区域大交通条件的影响便利的交通条件及其争取外商投资的竞争性 46 1 大城市对周边地区小城镇发展的影响 4 大城市用地的扩张 蔓延的影响轴向发展 圈层式发展对用地结构的影响 47 1 大城市对周边地区小城镇发展的影响 5 行政区划调整的影响行政区划界限逐渐削弱 区域之间社会经济联系日趋频繁 行政区划调整对总体规划用地结构的重要影响 48 1 大城市对周边地区小城镇发展的影响 6 大城市就业岗位的影响大城市就业机会和吸引力增加 对劳动力的吸引 49 1 大城市对周边地区小城镇发展的影响 7 大城市科技和人才流动的影响 50 1 大城市对周边地区小城镇发展的影响 8 大城市生活方式 价值观念的互动和文化消费模式的影响 51 五 大城市周边地区的小城镇发展的特征及其规划对策2 规划对策 52 2 规划对策 1 产业政策规划充分发挥大城市周边地区的边际效应 产业特色 制定促进发展各种规模私营企业的政策 促进政府职能转变 传统的行政管理主导向经济建设和管理为主导转变 实现经济实力的增长目标 53 2 规划对策 2 投资融资政策为小城镇发展提供充足的建设资金 54 2 规划对策 3 环境保护政策实现资源的有效利用和可持续发展 对土地资源 水资源作统筹规划 制定相关政策 55 2 规划对策 4 教育与技术培训政策 56 2 规划对策 5 外来人口管理政