县长在全县烟叶生产暨基础设施建设工作会议上的讲话[推荐]

县长在全县烟叶生产暨基础设施建设工作会议上的讲话 同志们： 县委、政府在年底各项工作十分繁忙的时候，挤时间召开2016年全县烟叶生产暨基础设施建设工作会议，就是要及时深入贯彻落实国家和省、市烟叶生产暨基础设施建设工作会议精神，认真总结2016年全县烟叶生产工作，安排部署2016年烟叶生产暨基础设施建设任务，做到早安排、早部署、早落实，继续开创我县烟叶生产工作新局面。 下面，我讲三点意见。 一、攻坚克难、苦干实干，2016年烟叶生产工作成效显著 2016年，是我县烤烟发展史上极不平凡的一年，是战胜困难最多、取得成效最显著的一年。我县烟叶生产连续遭遇了百年不遇的特大干旱和冰雹、洪涝等严重自然灾害，烟叶生产受到严重影响。县委、政府审时度势，加强领导，紧紧围绕“保总量、保质量、保增收”的目标任务，想烟农之所想、急烟农之所急、帮烟农之所需、解烟农之所困，团结带领全县干部群众发扬艰苦奋斗的精神，战胜了重重困难，取得了显著成绩，圆满完成了万担烟叶生产收购任务，创造了烤烟“双控”以来的历史最高水平，实现烟农收入万元，比去年增加万元，实现税收万元，比去年增收万元，创历史新高，得到了省政府秦省长、国家烟草专卖局何泽华副局长和市委、市政府的充分肯定和高度评价。主要呈现以下特点： （一）规划布局更加科学。认真贯彻落实“严控规模、优化布局”的工作方针，取消了乐红、梭山两个种烟成本较高、比较效益较低乡的烤烟种植计划，将万担烤烟生产收购任务择优布局在7个乡镇43个村471个村民小组，与9758户烟农签定了烤烟种植收购合同54300亩，烤烟布局进一步优化，严控规模取得明显成效。在抓好规模控制的同时，面对百年不遇的特大干旱灾害，各级各部门把抓好烤烟生产作为全县抗大旱保民生促增收的重要举措，采取超常规措施，一手抓抗旱救灾，一手抓提质增效，推进了烤烟生产平稳发展。 （二）抗旱救灾成效明显。面对特大干旱，县委、政府精心组织，因地制宜，以抗旱保苗和抗旱移栽为重点，切实开展抗旱救灾工作。累计投入烤烟抗旱经费55万元，投入抗旱人员3万余人，拉水运水车辆1000多辆，水泵、抽水机1000余台套，为烟叶育苗点和水池、水窖等烟水设施补水近20万方，保证了烟叶抗旱育苗和抗旱移栽用水。由于组织得当，保障有力，措施有效，烟叶生产抗旱救灾工作成效显著。全县未出现烟苗干死的情况，有效保证了大田移栽的烟苗需求，54300亩烤烟从4月25日开始移栽，5月5日移栽结束，创造了移栽时间最集中、规范程度最高的历史新记录。 （三）生产水平明显提高。县委、政府成立了烤烟样板建设领导组，以承办市级烤烟生产创新示范样板为契机，在桃源乡大水塘公路沿线、小寨干渠沿线打造烤烟生产样板10500亩，其中：市级烟叶生产组织方式创新样板3000亩，市级优质烟叶示范样板5000亩，县级样板2500亩。省、市及周边市、县区领导多次考察指导，得到省、市领导的充分肯定和高度赞扬，为提升全县烤烟生产整体水平起到了积极的幅射带动作用，为树立*烟叶生产新形象作出了积极贡献。 （四）收购水平明显提高。针对今年省、市及周边地区烟叶吃紧，收购压力较大的实际，锁定“确保总量、确保质量、确保增收”目标不动摇，认真研究，分类指导，确保烟叶收购工作平稳开展。全县共收购烟叶万担，均价元/公斤，上等烟比例%，中等烟比例%，下等烟比例%。整个收购过程平稳有序，等级质量提升，边界维护有力，实现了烟农、政府、企业三满意。 （五）基础设施成效明显。在抓好烟叶生产工作的同时，狠抓烟叶基础设施建设，投资万元的2016年度现代烟草农业暨昭鲁大型灌区项目建设验收，得到了各级领导的充分肯定。投资万元，启动了2016年度烟叶基础设施桃源乡大水塘村提灌站等项目建设工作，烤烟生产基础条件明显改善。 同志们，百年大旱之年，烤烟生产取得如此成绩，是县委高度重视、坚强领导的结果，是全县各级各部门团结协作、共同努力的结果，是烟草系统广大干部及烟农辛勤耕耘的结果。在此，我谨代表县四套班子向为我县烤烟产业持续健康发展作出艰苦努力的各级干部职工和广大烟农表示衷心的感谢！ 在看到成绩的同时，我们也清醒地认识到目前烟叶生产工作面临的形势仍然十分严峻。一是我县烟叶生产基础设施建设仍然落后，不能满足现代烟草农业发展需要；二是烟叶生产现代化水平较低，机械化应用水平不高；三是抵御自然灾害能力较弱，自然灾害对烤烟的威胁较大；四是烟叶生产、收购管理水平发展不平衡，有待进一步提升；五是收购环境还需进一步治理。这些困难和问题，必须引起高度重视，进一步理清思路，创新创造，扎实工作，努力推进全县烤烟产业持续健康发展。 二、明确任务，狠抓落实，全力抓好2016年烤烟生产工作 2016年是实施“十二五”规划的开局之年，也是烟草行业落实“卷烟上水平”的推进之年，更是进一步加强基础设施建设，全面推进现代烟草农业进程、推动烟叶生产方式转变的攻坚之年。我县烟叶生产工作的指导思想是：以党的十七届五中全会精神为指导，以科学发展观为统领，以加快转变经济发展方式为主线，以建设现代烟草农业为抓手，坚持“控制总量，适度从紧”的工作方针，稳定规模、夯实基础、提质增效，打造*特色烟叶品牌，全面提升烟叶生产水平，确保全县烟草产业持续健康发展。重点抓好以下工作。 （一）适度从紧，稳定规模，确保烤烟生产平稳发展。今年，国家烟草总局明确提出了“控制总量，适度从紧”的烟叶工作方针，要求2016年的烟叶生产工作在坚持控制总量的前提下，实现烟叶结构总体平衡。按照国家烟草总局的部署，省政府下达昭通的烟叶收购计划压缩到97万担，在去年的基础上减少了万担，分配到我县的收购计划万担，在去年基础上减少2万担，这给我县烟叶生产工作带来新的压力和挑战。为确保“控制总量，适度从紧”目标的实现，结合今年各种烟乡镇烤烟生产收购实际，县委、政府进一步优化烤烟种植结构，将万担收购任务分解到7个乡镇种植，其中：文屏镇万担，桃源乡万担，茨院乡万担，江底乡万担，火德红乡万担，小寨乡万担，龙头山镇万担。各种烟乡镇不能放松烤烟生产管理，要以“稳定规模，提质增效”为主线，采取更加严格的措施，杜绝粗放无序种植，要在提高种植水平，提升烟叶质量，增加经济效益上下功夫，确保数量圆满完成，质量全面提升。 （二）严格政策，执行到位，确保烟叶生产工作顺利开展。按照市政府烟叶生产政策，结合我县实际，县委、政府进一步加大对烤烟生产的投入力度，按照不低于今年烤烟税收的50%投入烤烟生产，主要用于乡镇责任制管理、自然灾害风险基金、市级烟叶生产组织方式创新配套、烤烟亮点工程打造和烟叶基础设施建设等方面。一是继续建立完善自然灾害补偿机制，降低烟农种烟风险，县政府每亩投入50元，建立自然灾害补偿基金，实行专户管理，对干旱、冰雹、洪涝等灾害进行补偿，绝收每亩补偿最高不超过1000元，具体补偿按具体情况分析研究后确定。县烟草分公司原投入的自然灾害风险基金全部转为防雹经费，县政府不再配套防雹经费；二是继续承办市级烟叶组织方式创新样板，配套解决样板建设相关费用，重点打造大水塘片区烤烟生产亮点；三是配套解决2016年烟叶基础设施建设相关经费；四是县烟草分公司严格按上级烟草部门批复投入到位，烟农购买专用化肥投入不足部分，由县烟草分公司协调银行申请短期贷款，烟草公司贴息，烟农还本。五是继续实行目标管理责任制，严格对乡镇和相关部门进行考核。各级各部门要加大对政策的宣传力度，确保烤烟生产政策家喻户晓，执行到位。 （三）强化管理，规范种植，提升全县烤烟整体种植水平。一是要强化合同管理。把严格合同管理、加强依法种烟作为落实“控制总量、适度从紧”方针的重要措施，严格规范合同种植、合同收购程序，加大对烟农学法、守法的宣传培训力度，让烟农依法种烟、依法交烟、诚信经营。二是要强化技术支撑。要紧紧围绕“低危害、低焦油、高香气、高品质”的优质原料需求，针对我县烟叶品质不均衡、风格不突出、烟碱含量居高不下等突出问题，全面落实“高茎壮苗深栽、深耕深翻高起垄、适时揭膜促管理、适时封顶留足叶片、成熟采烤保质量”等技术措施，统一标准，精细操作，推进烟叶标准化生产，努力实现均衡发展。三是要强化服务意识。县烟草分公司要进一步健全管理激励机制，切实加强站点管理，完善站点管理和服务职能，提高烟叶生产、收购管理水平。四是要强化责任落实。继续实行县处级领导挂钩乡镇抓烟责任制，乡、村、组、烟叶站要层层落实责任，组成工作组，实行包村、?组、包户、包片、包生产环节的“五包”责任制，确保烟叶生产各项目标顺利实现。 （四）结合实际，注重实效，全力打造烤烟生产新亮点。继续承办市级烤烟生产组织方式创新样板，进一步探索创新烤烟生产方式；结合桃源乡大水塘片区烟叶基础设施建设，将大水塘村打造成全省、全市烤烟生产、基础设施建设亮点。桃源乡党委、政府要高度重视，切实加强领导，提早规划，规范种植；县烟办、县烟草分公司要加大检查指导力度，狠抓烤烟生产各项政策和科技措施的落实，确保在规范种植、科技兴烟等方面取得重大突破，幅射带动全县烤烟生产水平全面提升。 （五）稳中求进，加强合作，全面推进工业原料基地建设。今年，我县已与湖南、山东中烟集团建立基地单元2个、种植云97品种、收购烟叶10万担，占全县烟叶收购任务的67%。各级各部门要以此为契机，紧紧围绕品牌发展需求导向，全面推进基地建设。基地单元区乡镇党委、政府要以“基地共建，生产共抓、资源共享、品牌共创、发展共赢”为主线，建立工作机构，制定工作制度，积极争取工业企业派技术骨干全程驻基地参与烤烟生产收购工作，全面提高烤烟生产、收购、质量管理水平，确保基地烟叶顺利实现工商交接。同时，加强与其他工业企业的沟通联系，尽快争取我县成为企业固定的原料基地，推进*多元化、多风格烟叶原料基地建设。 （六）抢抓机遇，规范管理，强势推进烟叶生产基础设施建设。一是要尽快完成2016年建设项目的扫尾工作。县烟办、烟草分公司要把2016年度烟叶生产基础设施项目工程建设作为当前工作的首要任务，采取强效措施，切实加快工程进度，确保在规定时间内完成项目建设任务，确保烟草补贴资金进入年度财务决算；二是认真抓好2016年项目建设工作。通过积极努力争取，省烟草部门已经评审通过我县2016年烟叶基础建设项目386件，其中：烟水工程50件，机耕路6条，卧式烤房101座，农机具225台，育苗棚4个，概算投资万元，在桃源乡大水塘片区实施。这是继小寨干渠工程后的又一重大惠民工程、扶贫工程、德政工程，项目建设投资大、覆盖面广，建好此工程意义重大、影响深远，县烟办、烟草分公司要主动与省、市烟草公司沟通协调，做好资金协调和服务保障工作，确保烟水工程和机耕路建设项目于2016年1月31日前完成招投标等前期准备工作，2016年5月30日前完成工程总量的80%以上，2016年10月30日前接受验收；育苗设施必须在育苗前完成，农机具在移栽前投入使用，密集烤房在烘烤前投入使用。烟草农用机械购置由县烟办牵头，协调烟草分公司和农业局，保证国家农机购置补贴计划与烟草行业补贴计划有机结合，同步进行，烟草通用农业机械要全部进入农业系统农机购置补贴范围，进行叠加补贴，烟草专用机械执行烟草行业补贴政策。卧式密集烤房建设除享受烟草补贴资金每座万元外，县政府每座再补贴1万元。县项目建设指挥部、桃源乡党委、政府要切实加强对项目建设工作的领导，全力做好项目建设协调服务工作，确保按时、按质、按量圆满完成项目建设任务；国土、农业、水利、交通、农开办等县直相关部门要充分发挥部门优势，积极争取，将相关项目整合到大水塘片区，把大水塘村打造成全县中低产田地改造和烟叶生产基础设施建设的新亮点。三是要认真抓好“三个规划”编制工作。县烟办、烟草分公司要按照全县烟叶生产总量达20万担，烤烟种植实现3年1轮作，完成18万亩以上基本烟田建设任务的目标，进一步修订基本烟田建设规划；以划定的基本烟田为基础，以基地单元为载体，围绕烟水工程、机耕道路、烘烤工场、育苗工场、烟草农业机械、土地整理“6大项目”，完成全县烟叶生产基础设施建设综合配套整体规划；在烟叶生产基础设施建设综合配套整体规划的框架下，认真编制2016年项目建设实施方案。确保2016年6月30日前全面完成并上报“三个规划” 编制报告。 三、加强领导，落实责任，确保各项目标任务圆满完成 抓好明年烟叶生产工作，要求更高、任务更重、压力更大，各级各部门要继续发扬顽强拼搏、团结一心、齐心协力的抗灾保增收的精神，在组织领导上下功夫，继续坚持“一把手负总责、分管领导具体抓、其他成员共同抓”的责任制，层层落实责任，切实做到领导到位、责任到位、措施到位、工作到位，确保烟叶生产工作有序、有力、有效推进。各种烟乡镇要针对今年烤烟生产新形势、新任务、新政策，加大各项政策的宣传力度，把“控制总量，适度从紧”的烟叶生产方针及烟叶生产相关政策宣传到千家万户，提高烟农依合同、依法种烟的自觉性，确保“适度从紧”目标实现。县烟办要加大检查督促力度，确保各项政策措施落到实处；县烟草分公司要切实加强烟叶站点建设、管理工作，不断提升烟叶站点工作水平；县直