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有机产品认证常见问题 有效性问题 3 22 2020 1 3 22 2020 2 有机产品发现的主要问题 一是部分农产品销售单位一时之间无法出具相关产品的有机认证证书 销售证书等材料 二是市场销售的个别有机认证产品认证标志使用不规范 存在未按要求使用有机码 未按要求明示中国有机产品认证标志和认证机构名称等标识标注问题 三是部分产品存在张冠李戴误导消费者的倾向 四是 未经认证 违法私自印制和使用有机产品或食品字样和使用标识等 3 22 2020 3 有机产品认证管理办法 实施相关问题的公告 为了维护消费者生产者和销售者合法权益 进一步提高有机产品质量 加强有机产品认证管理 促进生态环境保护和可持续发展 质检总局制定发布了 有机产品认证管理办法 质检总局令第155号 以下简称 办法 为保证 办法 的顺利实施 现就有关事项公告如下 一 各有机产品认证机构应当根据 办法 要求尽快完成本机构相关程序文件的修订 对2014年4月1日后申请有机产品认证委托人实施的认证活动 应按 办法 及配套新版 有机产品国家标准 有机产品认证实施规则 施行 3 22 2020 4 二 2014年4月1日前已获得有机转换产品认证且按原 有机产品认证实施规则 可使用有机转换产品认证标志的 在转换认证证书有效期内生产的产品 可使用转换标志 转换认证证书有效期届满后生产的产品 不得使用有机转换产品认证标志 三 加工产品中含有的配料在2014年4月1日前已获得有机产品认证的 在认证证书有效期内 加工产品可按照原 有机产品认证管理办法 质检总局令第67号 第三十二条规定进行标注 认证证书有效期届满后生产的产品 不得标注 有机配料生产 字样 不得在产品成分表中标明某种配料为 有机 字样 3 22 2020 5 四 2014年4月1日后获得有机产品认证的产品 其标志使用和标识应当符合 办法 规定 各直属出入境检验检疫局和各地质量技术监督局应当严格按照 办法 规定进行监督检查 对违法行为依法进行查处 五 办法 第四十条所指信息系统 是指 中国食品农产品认证信息系统 网址为 六 根据 办法 第二十四条规定 自对进口有机产品认证委托人出具有机产品认证证书起30日内 认证机构向国家认证认可监督管理委员会提交书面材料 3 22 2020 6 有机产品认证管理办法 发布后 我国有机产品认证管理制度有什么变化 首先只有有机配料含量高于95 的才能叫有机产品 低于95 的不能标注有机字样 与原来有机配料含量低于95 等于或者高于70 的加工产品 可在销售的产品名称前标识 有机配料生产 和有机配料含量低于70 的加工产品 只能在产品成分表中将某种获得认证的有机配料标识为 有机 的原规定变化比较大 其次 不再有有机转换产品的说法 处于有机转换期的产品只能作为常规产品销售 再次就是增设了 有机产品进口 一章 对于进口有机产品必须获得中国认证方可标示有机标志 3 22 2020 7 我国对有机产品认证有哪些法律法规文件 中华人民共和国认证认可条例 中华人民共和国国务院令第390号 是为了规范认证认可活动 提高产品 服务的质量和管理水平 促进经济和社会的发展而制定的 有机产品认证管理办法 国家质检总局第155号令 是规范在中华人民共和国境内从事有机产品认证活动以及有机产品生产 加工 销售活动的规章 有机产品认证实施规则 规定了有机产品认证机构如何开展认证的程序和基本要求 有机产品 国家标准 GB T19630 2011 是有机产品生产 加工 标识 销售和管理应达到的技术要求 3 22 2020 8 政府部门采取了什么样的监管措施 国家认监委负责有机产品认证活动的统一管理 综合协调和监督工作 地方质量技术监督部门和各地出入境检验检疫机构 统称地方认证监督管理部门 按照各自职责依法对所辖区域内有机产品的认证活动实施监督检查 开展监督检查的方式主要有 对认证机构开展监督检查 对获得认证企业进行现场检查 对获得认证的产品进行监督抽检 对产品标志使用情况进行检查等 3 22 2020 9 我国有机产品整体质量怎么样 目前全国有机产品生产 加工企业有5000多个 有机生产面积已经达到200多万公顷 自2004年以来 国家认监委已组织地方认证监管部门累计检查有机认证机构67家次 有机获证企业1350家次 抽查有机获证产品1622批次 近年有机产品监督抽检合格率均在95 以上 3 22 2020 10 如果发现了假冒有机产品 应该向哪里投诉 由谁监管 通过以下三种方法可以投诉和举报 一是向认证机构进行投诉 二是拔打12365向所在地质量监督部门投诉举报 三是可以向国家认监委进行投诉举报 国家认监委投诉受理电话为010 82262671 四是由所辖质量监督部门负责监管 五是进口有机产品未获得获得国家认可 声称为进口有机产品 并未按照我国有机产品标准加贴标识和有机销售码 3 22 2020 11 我国有机产业目前存在的主要问题 随着有机产品价值的显现 在经济利益的驱使下 当前我国有机产业存在的问题也日益凸显 主要表现在 3 22 2020 12 一是有机产品假冒成本低 消费者识别困难 目前 作为有机产品身份识别重要依据的有机产品标志防伪 追溯性差 加施数量及对象难于控制 致使假冒有机产品成本低 而消费者又难以辨别真伪 3 22 2020 13 二是部分有机产品生产者诚信水平有待提高 近年来 随着公众对食品安全重视程度的提升 有机产品成为部分人群消费热点和一些企业经济效益增长的重要途径 但有些企业仅将获得认证作为市场营销的手段 忽视了应当持续符合认证要求的责任 一些企业存在夸大或虚假宣传的行为 将 有机 作为营销噱头 进行不实的宣传推销 3 22 2020 14 三是认证公信力有待提高 部分认证机构为了开拓认证业务 未能严格执行国家标准 部分存在认证行为不规范 认证后监督检查不到位 信息不对称 不通报 程序不透明等情况 随着有机认证种类的增加和技术要求的日益发展 部分认证机构还存在从业能力和农业专业知识背景等方面的相对缺乏 造成认证质量存在差异 认证机构专业技术水平有待于继续提高 3 22 2020 15 四是市场销售有待拓展和规范 一方面 因有机产品地处偏远山区 交通不便造成销售渠道不畅 急需引起商务 农业等部门的关注 另一方面 部分销售供应商经营行为不规范 存在未严格按标准要求采购把关 违反有机产品专区专柜销售 不得二次分装 不得擅自加贴有机产品标志等规定的行为 市场上存在假冒有机产品的现象 3 22 2020 16 五是监管合力有待进一步形成 加强有机产业监管是个系统工程 有机产品生产涉及到了种植 收获 运输 加工和销售等多个环节 而我国食品安全监管实施的是不同的政府部门对不同环节进行管理 实现 多头分管 的通常会造成多头难管 目前农业 环境 质监 工商 FDA 出入境检验检疫等各相关部门掌握的产地环境 农产品质量抽查 市场执法查处 进出口等相关信息数据未能实现共享 未能有效构筑一个从田间地头 生产加工 认证 流通销售等环节全过程的监管链条 3 22 2020 17 对策建议 一是加强有机产业发展政策引导 二是持续加大执法检查力度 三是加强有机产品认证制度和标准执行力度 四是加大有机农业关键技术研究和市场拓展力度 五是加强有机产品知识的宣传 3 22 2020 18 一是加强有机产业发展政策引导 建议各级政府加强对有机产业发展政策的引导 制定相关产业规划 明确部门职责 落实工作任务 鼓励相关高校 行业协会参与有机产业政策研究 示范区宣传 培训交流 协作网建设等工作 促进有机产业健康发展 3 22 2020 19 二是持续加大执法检查力度 根据国家公布的获证产品名录 农业 环境 质监 工商 出入境检验检疫等部门要联合组织开展有机产品非法生产 伪造 冒用 超期 超范围使用认证标志证书 虚假宣传等违法行为的执法检查和产品质量抽查工作 切实维护消费者的合法权益 财政部门要对监管经费给予一定的保障支持 3 22 2020 20 三是加强有机产品认证制度和标准执行力度 建议国家认监委要充分借鉴美国 欧盟 日本等国家和地区的经验与做法 加大现行 有机产品认证管理办法 有机产品认证实施规则 及 有机产品 国家标准的实施力度 认证监管部门要督促认证机构严格按照标准规定要求开展认证活动 严肃查处认证机构证后监督不力等违规情况 3 22 2020 21 四是加大有机农业关键技术研究和市场拓展力度 目前有机产品关键技术未得到解决和推广 需引起农业等相关部门的重视 商务 农业等部门要加大对有机产品的市场推广 农超对接等活动的拓展力度 鼓励有品牌 优质的龙头有机企业参加国内外展销活动 3 22 2020 22 五是加强有机产品知识的宣传 目前 有机产品的生产理念在我国的认知程度仍然很低 但高高在上的价格驱动了有机产品生产短期内的迅速发展 有机产品要合理 稳步的发展 应当通过加强国家注册检查员培训 让每位检查员都成为有机农业理念和有机产品知识的传播者 通过加强企业内部检查员培训 让每个申报企业都成为有机产品生产的实践者和传承者 各职能部门要加大有关知识宣传力度 提高广大消费者对有机产品的认识 增强识假辩假能力 鼓励消费者和社会各方积极参与有机食品的监管工作 共同推进有机食品质量提升和消费安全 3 22 2020 23 检查中发现的问题 1 出具的环境评价报告不实问题 假或伪造 2 出具的环境检测报告委托检验人和认证申请人不符的问题 检测内容不全 检测采样地点与申请人无关等 3 同一地块分别在两个机构认证 重复申请 重复认证 4 填写的文件 调查表 历史种植 施肥情况不如实申报虚假等 3 22 2020 24 5 咨询机构或咨询人员不客观真实填写申报资料 帮助作假蒙混检查员 致使认证检查风险增多 6 转基因证明出具的不规范 存在虚假或无追索性 7 有机饲养的单元内饲料不能满足认证产品的饲养供给 增大认证风险 8 土地所有权 经营权 使用权不明晰 存在只是签订采购合同实际不生产的情况 3 22 2020 25 9 生产单元范围土地界限不清 无识别标识物 现场无法判断申请认证单元 10 有平行生产在申请材料和认证检查记录中模糊描述 无相应的控制措施 11 有机生产 加工管理规程 不能满足标准要求 存在明显违规和不符合标准的问题 12 有机生产加工的申请人管理 3 22 2020 26 13 投入品不如实填写有意隐瞒 14 历史种植养殖加工使用的禁用品不如实填写有意隐瞒 15 病虫草害防治措施不能有效的控制其发生 综合运用各种防治措施方法不实际 16 有机完整性不能够保持 存在相关污染 如 平行生产 存储污染 使用违规物质 烧荒等 3 22 2020 27 17 堆肥 施肥管理无客观证实 记录为电脑打印 记录的内容存在无记录人 具体时间地点 数量等有用信息 不可追溯18 使用标准不允许使用的物质 农药 兽药 化肥 未见腐熟的人粪尿 饲料添加剂等 19 饲养饲料配备不合理 常规饲料消费量在全年消费量中所占比例超过以下百分比a 草食动物 以干物质计 10 b 非草食动物 以干物质计 15 畜禽日粮中常规饲料的比例不得超过总量的25 以干物质计 3 22 2020 28 关于开展对获得有机产品认证企业监督检查工作的通知 吉林 检查有机大米加工企业重点检查 一是检查大米加工企业在加工过程中 是否仅使用标准规定的物质作为消毒剂 包括 乙醇 次氯酸钙 次氯酸钠 二氧化碳和过氧化氢 二是有机大米加工及其后续过程在空间或时间上是否与非有机产品加工及其后续过程分开 是否存在获证产品在认证证书标明的生产 加工场所外进行了再次加工 分装 分割的情况 三是检查有机产品标识的使用是否规范 是否存在超范围使用有机标识的情况 有机码使用是否符合要求 四是查阅企业销售证 核对企业销售的有机产品类别 范围和数量与销售证中的产品类别 范围和数量是否一致 有机产品贸易过程中是否做到产品可靠 数量可控 全程追溯 五是检查企业管理手册内容是否全面 是否建立有机标识管理制度 可追溯与召回体系 内部检查制度 文件和记录管理制度 客户投诉处理程序及持续改进体系等 六是生产单元或加工 经营场所位置图是否准确 标注内容是否全面操作规程制定是否详细 明确 各种措施是否有效执行 记录是否清晰准确 能够为有机生产 加工 经营活动提供有效证据 3 22 2020 29 福成五丰燕郊奶牛养殖公司违规被撤有机证书 近日有媒体报道 有机奶 名不副实 高端光环下更多是营销概念 指出河北福成五丰食品股份有限公司燕郊奶牛养殖分公司 涉嫌使用化学添加剂及非有机精料补充料 等问题 记者日前获悉 涉事企业有机养殖区域在随后检查中被发现存放有媒体报道中提到的美加力脂肪酸钙 普瑞纳奶牛干奶期精料补充料 其有机证书已被认证机构撤销 据了解 为该企业颁发有机证书的认证机构中国质量认证中心立即委派检查员赴相关场所进行了飞行检查 针对检查发现的有机养殖区域存放添加剂 非有机精料补充料情况 企业负责人解释说 养殖场中有些产奶量低的有机奶牛计划淘汰 就单独分出来不按照有机奶牛养殖 计划添加一些常规饲料添加剂 而该企业不但对减少有机奶牛数量这一重大生产变化未按规定向认证机构报告 也违反了在有机养殖厂不得混养常规奶牛的规定 依据 有机产品认证管理办法 第三十一条 认证机构撤销了该企业有机