最新加工贸易政策规定PPT课件.ppt

电子化手册业务改革介绍最新加工贸易政策规定 广州海关加工贸易监管处 介绍提纲 一 电子化手册应用背景 业务模式和流程剖析二 最新保税加工政策规定 一 电子化手册业务介绍 纸质手册电子化改革背景 2006年7月 加贸司按照刘文杰副署长的指示要求 制定作方案并启动系统开发测试工作 2006年12月20日 我关按照总署通知要求 组织佛山海关率先启动了纸质手册电子化改革试点 2006年12月28日 佛山海关驻禅城办事处开设了全国第一本电子化手册 并率先全面实现纸质手册电子化管理 纸质手册电子化改革背景 在佛山海关纸质手册电子化试点取得成功的基础上 我关于2007年9月在萝岗办事处 新风办事处 番禺海关等5个现场扩大试点 并于2008年1月1日起 在全关区推广电子化手册 近期 总署下发了 海关总署关于全面推广应用 2000电子化手册系统的通知 要求全面推广纸质手册电子化改革 近期 总关下发通知要求加快纸质手册电子化改革力度 计划在今年上半年对全部非联网监管企业实施电子化手册 电子化手册业务总体流程和特点 电子化手册业务总体流程和特点 电子口岸 海关 企业端 电子化手册业务总体流程和特点 以合同管理为基础 依托互联网 电子身份认证等信息技术 采用电子化手册取代纸质手册 逐步取消其它的纸质单证作业 最终实现 电子申报 网上备案 无纸通关 无纸报核 网上申报 合同为单元 手册无纸化 自动核算 备案资料库 电子化手册业务总体流程和特点 改革中应注意的问题 监管模式选取前期技术准备企业申报方式商品归并管理企业申报要求企业异地报关核销业务管理 其他说明事项 业务与技术准备 企业 能够上互联网的电脑 签订协议 安装企业端申报软件 申办企业法人卡以及操作员卡 熟悉纸本手册电子化系统报关操作 备案归并关系 建立备案资料库 向商务部门申办批准证 二 最新保税加工政策规定 一 外发加工管理政策调整 二 限制类商品政策调整 二 最新保税加工政策规定 外发加工 一 外发加工管理政策调整2008年1月14日 海关总署颁布 海关总署关于修改 中华人民共和国海关对加工贸易货物监管办法 的决定 海关总署令第168号 并于2008年3月1日起施行 二 最新保税加工政策规定 外发加工 海关总署令第168号对外发加工业务管理作出了更明确的规定 更加贴近企业经营和海关监管实际 有利于规范和统一海关执法标准 在简化外发加工行政许可的同时 也更加方便企业操作 主要内容包括三个方面 一是对外发加工进行了重新定义 更加明确 更加规范 二是取消了主要工序不得外发加工的限制性规定 更加合理 更具可操作性 三是外发加工货物经海关批准可以不运回本企业 更加简便 二 最新保税加工政策规定 外发加工 1 修改了旧 办法 中关于外发加工的定义外发加工的定义调整为 外发加工 是指经营企业因受自身生产特点和条件限制 经海关批准并办理有关手续 委托承揽企业对加工贸易货物进行加工 在规定期限内将加工后的产品运回本企业并最终复出口的行为 二 最新保税加工政策规定 外发加工 2 调整了外发加工的适用条件和管理方式 取消了 办法 第二十五条对 主要工序 的限制 以适应企业正常经营发展的需要 因企业生产能力不能满足国际市场旺季需求 经海关批准也可全部工序外发加工 坚持按照 重点管好经营或加工企业 的原则进行监管 简化企业外发加工业务手续 二 最新保税加工政策规定 外发加工 3 明确外发加工货物经海关批准可以不运回新 办法 明确 外发加工的成品 剩余料件以及生产过程中产生的边角料 残次品 副产品等加工贸易货物 经经营企业所在地主管海关批准 可以不运回本企业 其次 企业因经营 加工 企业将首道工序外发加工 为避免往返运输导致成本增加 经海关批准 可将外发加工料件直接从承揽方企业就近口岸进口 二 最新保税加工政策规定 外发加工 4 168号令执行规定为配合 决定 的实施 海关总署将同步制发执行通知和对外公告 明确外发加工业务管理的流程 审批 税收担保备案 收发货管理以及经营企业的责任义务等内容 二 最新保税加工政策规定 外发加工 5 提高信息化管理水平目前 总署已完成H2000外发加工管理子系统的开发和测试工作 并在广东省内部分海关进行试点 H2000外发加工管理子系统推广使用后 外发加工业务统一使用该系统进行管理 二 最新保税加工政策规定 限制类商品 二 加工贸易限制类商品政策2007年7月23日 商务部 海关总署发布了2007年第44号公告 再次调整了加工贸易限制类目录 其主要目的是为了优化我国出口商品结构 严格控制 两高一资 产品出口 抑制低附加值 低技术含量产品出口过快增长 减少贸易摩擦 缓解外贸顺差过大带来的突出矛盾 推进加工贸易转型升级 实现外贸增长方式的转变和社会经济的可持续发展 二 最新保税加工政策规定 限制类商品 与此同时 为配合国家实施区域经济发展战略 加快形成布局合理 区域特点明显的加工贸易发展布局 实行区域间差别政策 促进加工贸易向中西部地区转移 加快形成布局合理 比较优势明显 区域特点鲜明的加工贸易发展格局 此次加工贸易限制类政策调整重点在于商品结构和区域结构调整 并在过渡期等方面作了安排 此次公布调整的主要内容 二 最新保税加工政策规定 限制类商品 1 大幅增加了加工贸易限制类商品目录本次公布的限制类商品目录共2247个十位海关商品编码 其中394个是2007年之前发布的 1853个是新增的 新增商品类别主要涉及塑料原料及制品 纺织纱线 布匹 家具 金属粗加工产品等劳动密集型行业 占全部海关商品编码的15 二 最新保税加工政策规定 限制类商品 2 调整对加工贸易限制类商品的管理方式一是新增了限制出口商品目录 2007年以前的限制类商品主要是按限制进口的方式管理的 而新增商品主要是按限制出口管理的 二是调整了对限制类商品的银行保证金台帐管理制度 现在调整为 海关分类为A B类的东部地区企业 均需按应征收进口关税和进口环节增值税总额的50 缴纳台账保证金 中西部地区的A B类企业实行台账保证金 空转 C类企业无论是在东部地区 还是在中西部地区 仍按原规定缴纳100 的保证金 也就是说调整后 对东部地区的A类企业 包括联网监管企业按原来B类企业的规定实行银行保证金台帐 实转 而对中西部地区的B类企业 享受了原来A类企业才能享受的的 空转 待遇 二 最新保税加工政策规定 限制类商品 3 对东部和中西部地区实行差别政策此次加工贸易限制类政策调整 对东部和中西部地区实行了差别政策 一是对2007年7月23日前未获得外贸权的东部地区企业 不予受理其开展限制类商品加工贸易业务申请 也就是说 对东部地区 指北京 上海 天津 辽宁 河北 山东 江苏 浙江 福建和广东省 其他的省市则为中西部地区 在公告发布后新设立的外贸企业 不予批准限制类商品加工贸易业务 二 最新保税加工政策规定 限制类商品 但此前已承接过加工贸易委托加工业务 且不具有外贸权的东部地区生产企业 在2007年10月23日前向当地商务主管部门申报备案 并在规定的时间内转型为具有外贸权的企业 以及因企业改制 重组而发生更名但股权和法人代表未发生变化的企业 不受本条规定限制 二是东部和中西部地区A类和B类加工贸易企业开展限制类商品加工贸易业务实行如上所述的不同的银行保证金台帐管理制度 二 最新保税加工政策规定 限制类商品 4 对海关特殊监管区域内 外实行不同的管理政策44号公告规定 在出口加工区 保税区等海关特殊监管区域新设立的企业 以及海关特殊监管区域外以深加工结转方式在国内转入限制进口类商品和转出限制出口类商品的加工贸易业务不适用本公告 体现了引导加工贸易增量向海关特殊监管区域内集中发展和延长加工贸易产业链 增加加工深度的政策导向 二 最新保税加工政策规定 限制类商品 5 对限制类目录的执行给予适当的过渡期本次公告的执行日期为2007年8月23日 公告执行日期前已经商务部门批准 并持齐全和有效的材料向海关申请备案的加工贸易业务 可按原规定在有效期内执行完毕 执行日期前未向海关申请备案的 或向海关申请备案时所提供的备案材料不齐全而未被受理的 企业须重新向商务主管部门和海关按新的限制类商品管理规定办理审批和备案手续 合同到期仍未执行完毕的 不允许延期 企业可按补税内销 手册结转 退运出境等规定办理有关手册核销手续 同时 公告对合同有效期内的业务变更做出了明确规定 不允许申请对限制类商品品名 商品编码 数量 金额进行变更 其他项目允许变更 二 最新保税加工政策规定 限制类商品 6 保证金征收有关事项 1 台账保证金征收环节对限制类商品加工贸易业务 企业应按 44号公告 规定 在办理纸质手册 电子账册 电子手册 电子化手册 以下简称手册 备案 变更 时 缴纳台账保证金 二 最新保税加工政策规定 限制类商品 2 台账保证金计征方法根据 44号公告 第二条规定 对A类 包括AA类 B类企业 应缴纳的台账保证金计征方法如下 1 限制进口类商品应缴纳台账保证金 全部限制类进口商品应缴进口关税和进口环节增值税之和X50 的计算公式中 以深加工结转方式转入的限制类料件不计入 全部限制类进口商品 2 限制出口类商品应缴纳台账保证金 保税进口料件备案总金额X 限制类商品出口备案金额 加工贸易出口商品备案总金额 X综合税率X50 的计算公式中 以深加工结转方式转出的限制类制成品的备案金额不计入 限制类商品出口备案金额 加工贸易出口商品备案总金额 是指全部制成品的备案金额 综合税率暂定为22 二 最新保税加工政策规定 限制类商品 3 当进口料件为限制进口类商品 且加工制造成品为限制出口类商品时 只按限制进口类商品计征台账保证金 计征方法同第 一 项 是指当商务主管部门出具的 加工贸易业务批准证 中进口料件包含非深加工结转转入的限制进口类商品且出口制成品包含非深加工结转转出的限制出口类商品时 企业在向海关申请备案 变更 时 只须缴纳按限制进口类料件计征的台账保证金 而不须再缴纳对限制出口类制成品计征的台账保证金 限制类进口料件台账保证金的计征方法同本条第 一 项 二 最新保税加工政策规定 限制类商品 二 最新保税加工政策规定 限制类商品 3 深加工结转限制类商品管理自2007年8月23日起 企业应按照商务主管部门出具的 加工贸易业务批准证 的标注内容要求 在申请备案 变更 时将深加工结转的限制类进口料件及出口制成品予以单项备案 并在 商品名称 栏首字节起注明 深 注 中括号为半角字符 字样 该部分加工贸易业务不得以来料加工和进料加工方式直接进 出口 中西部地区符合 44号公告 空转 管理规定的 不适用本条规定 二 最新保税加工政策规定 限制类商品 4 以企业为单元管理的电子账册 44号公告 第四条中 以企业为单元管理的 是指企业实施电子账册联网监管的情况 以下简称电子账册企业 1 电子账册企业开设台账手册 自2007年8月23日起 电子账册企业申请新的电子账册 或变更电子账册 涉及限制类商品且需按规定征收台账保证金的 主管海关将在办理电子账册备案的同时 为企业备案专门用于计征保证金台账的手册 以下简称台账手册 若企业备案商品项涉及非深加工结转方式进出口限制类商品的 应根据批准证备案台账手册内容 对不论是否以深加工结转方式进出口的限制类料件和制成品均予单项备案井加以区分 其中 在台账手册中备案的非深加工结转限制类商品项应与批准证对应的商品项一致 其他非限制类料件 非限制类制成品则分别合并为一项料件 制成品金额予以备案 同时 按照 44号公告 第二条规定缴纳台账手册保证金 台账手册不能用于进出口通关 二 最新保税加工政策规定 限制类商品 2 电子账册变更新增限制类商品 若新增商品项涉及非深加工结转方式进出口限制类商品的 企业应按照 加工贸易业务批准证 内容在电子账册中一次性 逐项备案新增的非深加工结转限制类料件和制成品的数量 单价 金额等内容