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社会主义经济理论 三 刘铮 第三章社会主义初级阶段的基本经济制度 一 马克思主义产权理论与所有制理论二 社会主义初级阶段的基本经济制度三 公有制实现形式可以而且应当多样化四 对国有经济实施战略性的调整与改组 一 马克思主义产权理论与所有制理论 一 财产的本质和起源按照大陆法系的解释 财产就是归人们所占有 支配的物 如自耕农的土地 手工业者的工具 资本家的资本等等 财产表现为一种物 但其实质却是一种经济关系 是社会经济生活中客观存在的人对物的排他性的占有关系 马克思说 财产最初无非意味着这样一种关系 人把它的生产的自然条件看作是属于他的 看作是与它自身的存在一起产生的前提 一 马克思主义产权理论与所有制理论 排他性占有关系的产生 在于资源的稀缺性 即资源供给的有限性和人类需求的无限性之间的矛盾 为了解决这一矛盾 人们就要通过社会契约或暴力 建立起一种排他性的占有关系 财产的范畴由此出现 稀缺性是一种 物 转化为财产的先决条件 在 罗马法 中 财产被定义为 有形的物 现在 无形财产越来越引起人们的重视 一 马克思主义产权理论与所有制理论 稀缺性是排他性占有的一般条件 但不是唯一的条件 除此外还有社会的和经济的制度原因 首先 占有关系是一个历史范畴 它随着社会经济的增长和市场制度的发展而变化其次 占有关系总是需要社会组织和社会制度加以保护 无论是靠家庭还是氏族武力 还是靠国家政权或法律制度 财产关系的确立需要社会成本或制度成本 如果成本超过了确立财产关系带来的收益 这种产权就是无效率的 一 马克思主义产权理论与所有制理论 二 财产与财产权的概念普通法系中 财产 等同于 财产权 布莱克斯通在 英国法律评论 中指出 财产是 某人凭借着一种完全排他的 对外在物的请求或形式的权力 而且 财产 生命和自由 这是英国人所固有的绝对权利 可见 这里说的财产就是财产权 一 马克思主义产权理论与所有制理论 进入21世纪 普通法中的财产概念有新发展 一是随着无体财产如知识产权 商业信誉的日益扩展 财产概念的内容大大拓宽 非实体的权力已经变成了财产 财产不再被视为物 或在某种意义上的客体 他已经变成了单纯法律关系的权利 特权和义务的豁免 二是财产实际上是受法律保护的有价值的利益 是 一整套的权利 并且是有限的而不是绝对的权利 但对财产本身的认识仍然没有改变 他仍被定义为是权力而不是物 一 马克思主义产权理论与所有制理论 大陆法系中也使用了财产概念 不过常常把它与财产权 这里指狭义的财产权即财产的所有权 区别开来 大陆法中的 财产 一词通常有三种含义 1 财产是指有货币价值的权利客体 强调财产是有体物 2 财产是指人们对物享有的所有权 强调财产以权力归属为前提 而一个仅仅被事实上占有尚未形成权利的物并不是财产 3 财产还可以指物和权利的总和 在此意义上 财产与财产权的概念又似乎未能完全分开 一 马克思主义产权理论与所有制理论 两大法系的财产和财产权的概念各有利弊大陆法更为严谨 但难以适应现代社会无体财产发展的需要 其覆盖的范围越来越狭窄 普通法较为灵活 可以适应无体财产发展的需要 但却显得不够严谨 又是难以确定财产的最终归属和利益的源泉 容易忽视某些无体财产应当用特殊方法加以保护的特点 也难以对财产做出科学的分类 如物权与债权的区分 一 马克思主义产权理论与所有制理论 三 法学与经济学中的产权概念法典国家一般将财产权定义为权利主体因直接控制 利用和支配一定财产而享有的具有经济利益的权利 著名的 罗马法 将财产权分为三类 1 物权 2 继承权 3 债权 物权是对有体物所享有的权利 分为自物权和他物权 一 马克思主义产权理论与所有制理论 自物权是指权利主体对自己所有物的权利 即财产的所有权 他物权是指权利主体对他人所有物的权利 她包括的范围十分广泛 如使用权 经营权 抵押权 地役权 建筑权等 继承权和债权是由自物权派生出来的 并以财产所有权为基础的财产权 他们属于无体财产的范畴 一 马克思主义产权理论与所有制理论 由于自物权即财产的所有权 是财产权中最重要 最核心的部分 并决定着其他的财产权 因此 所有权可称为狭义的财产权 在这个意义上 财产权等于所有权 在给所有权下定义时 各国采用了两种不同的方法 1 列举法 既具体列出所有权的权能或作用 2 抽象概括法 既 不是具体列举所有权的权能 而只是规定所有权的抽象的作用 一 马克思主义产权理论与所有制理论 所有权具有如下特征 1 所有权表面上是人与物的关系 实质上是所有人与非所有人之间的一种经济关系2 所有权包括占有 使用 收益和处分等各项完整的权能 其中处分权决定着财产的归属 是所有权的核心 也是所有权与其他物权的本质区别 3 所有权对象原则上应为有体物 而把著作权 发明权 专利权和商标权等统统归入知识产权 4 所有权是独占的支配权 是一种排他性权利 一 马克思主义产权理论与所有制理论 二战后 西方经济学对产权研究取得丰硕成果 但解释各不统一 阿尔钦对产权的定义 产权是一种通过社会强制而实现的对某种经济物品的多种用途进行选择的权力 属于个人财产的即为私有产权 它可以转让 以换取对其他物品同样的权利 德姆塞茨的定义 所谓产权 是指使自己或他人受益或受损的同样的权利 一 马克思主义产权理论与所有制理论 产权理论的新贡献 1 强调产权是 一组 权利 所以经常以复数形式出现 包括财产的使用权 收益权 转让权等 当这些权力集于一身时 就是完整的产权或相当于所有权 2 强调产权是可以分解的 不仅可以分解为使用权 收益权 转让权 而且这些权能还能继续分解下去 现实生活中的产权经常以分解的形式存在 一 马克思主义产权理论与所有制理论 3 强调产权是可分割 可分离和可交易的 实际经济活动中的各种交换 实质都是产权交易 4 强调产权界定的明晰与产权交易费用的节省 是解决经济外在性和资源配置问题的前提条件 也是制度变迁的关键所在 一 马克思主义产权理论与所有制理论 四 产权的经济类型与具体形式1 财产的经济类型 财产的私有 共有与公有 从法权体系上来说 财产或物的分类很多 如可以将财产分为有体物与无体物 动产与不动产等 而如果从经济性质来划分 可以将财产分为私人财产 共有财产和公有财产 一 马克思主义产权理论与所有制理论 2 产权在现实经济活动中的具体形式1 私人产权或个人产权 属于个人的产权即为私有产权 它可以转让 以换取对其他物品同样的权利 2 集体产权或集团产权 集体产权是指对某种资源的使用权力是由一个集体共同做出的 由集体的决策机构以民主程序对权力的行使作出规则和约束 一 马克思主义产权理论与所有制理论 3 共有产权或公有产权 共有产权是为了谋求组织成员平均利益最大化而设立的产权 4 政府产权或国家产权 政府产权 从理论上说是对由政府或国家所占有的那部分资源的使用权力 一 马克思主义产权理论与所有制理论 五 所有权与所有制所有权与所有制是两个密切相关的不同范畴 所有制是指生产资料归谁所有的经济制度 是个经济范畴 而所有权是指财产归谁所有的法律制度 是个法律范畴 所有制体现人们在生产资料方面形成的经济关系 它是生产关系的基础与核心 生产资料的所有制是所有制的法律形态 对于所有制来说 又决定意义的是排他性的占有 而 只是由于社会赋予实际占有以法律的规定 实际占有才有合法占有的性质 才具有私有财产的性质 一 马克思主义产权理论与所有制理论 所有制是所有权的经济基础 一定的所有制决定一定的所有权 当然 所有权反过来又积极作用与所有制 具有维护 巩固和发展所有制的重要功能 但所有权并不是所有制的简单模拟 这是因为 所有权不仅是生产资料所有制的表现 同时也是其他财产关系的法律表现 在马克思经济学中 它不仅反映生产资料的占有关系 还包括人们在整个生产过程中的全部生产关系 分配关系和交换关系 一 马克思主义产权理论与所有制理论 六 建立健全现代产权制度十六届三中全会 决定 指出 要建立健全现代产权制度 产权是所有制的核心和主要内容 包括物权 债权 股权和知识产权等各类财产权 产权制度作为所有制的核心和现代市场经济的基础 对于规范经济主体的行为 维护经济秩序 完善市场经济体制有着极为重要的意义 一 马克思主义产权理论与所有制理论 1 现代产权制度是完善基本经济制度的内在要求 具有巩固和发展社会经济制度的功能2 现代产权制度可以减少财产关系的不确定性 有利于各类资本的流动和组合 推动混合所有制经济发展 是构建现代企业制度的基础 3 产权制度具有分配功能 有利于增强企业活力和公众创业创新的动力 4 产权制度有利于使外部经济效果内部化 提高市场的资源配置效率 二 社会主义初级阶段的基本经济制度 一 我国现阶段基本经济制度的含义及其理论依据党的十五大报告指出 公有制为主体 多种所有制经济共同发展 是我国社会主义初级阶段的一项基本经济制度 这一制度的确立 是由社会主义性质和初级阶段的国情决定的 第一 我国是社会主义国家 必须坚持公有制作为社会主义经济制度的基础 第二 我国处于社会主义初级阶段 需要在公有制为基础的条件下发展多种所有制经济 第三 一切 符合三个有利于 的所有制形式都可以而且应该用来为社会主义服务 二 社会主义初级阶段的基本经济制度 二 正确理解公有制经济的含义及其主体地位党的十五大指出 1 要全面认识公有制经济含义 公有制经济不仅包括国有经济和集体经济 还包括混合所有制经济中的国有成分和集体成分2 公有制的主体地位主要体现在 公有资产在社会总资产中占优势 国有经济控制国民经济命脉 对经济发展起主导作用 这是就全国而言的 有的地方有的产业可以有所差别 公有资产占优势 要有量的优势 更要有质的提高 二 社会主义初级阶段的基本经济制度 3 国有经济起主导作用 主要体现在控制力上 要从战略上调整国有经济布局 对关系国民经济命脉的重要行业和关键领域 国有经济必须占支配地位 在其他领域 可以通过资产重组 和结构调整加强重点 提高国有资产的总体质量 4 只要坚持公有制为主体 国家控制国民经济命脉 国有经济控制力和竞争力得到增强 在这个前提下 国有经济比重减少一些 不会影响我国的社会主义性质 二 社会主义初级阶段的基本经济制度 三 正确认识国有经济的主导作用国有经济的主导作用主要体现在控制力上 1 国有经济的作用既要通过国有独资企业来实现 更要大力发展股份制 探索通过国有控股和参股企业来实现 2 国有经济在关系国民经济命脉的重要行业和关键领域占支配地位 支撑 引导和带动整个社会经济的发展在实现国家宏观调控目标中发挥重要走用 3 国有经济应当保持必要的数量 更要有分布的优化和质量的提高 在经济发展的不同阶段 国有经济在不同产业和地区的比重可以有所差别 其布局要相应调整 二 社会主义初级阶段的基本经济制度 从战略上调整国有经济布局 要同产业结构的优化升级和所有制结构调整结合起来 坚持有进有退 有所为有所不为 在坚持国有 集体等公有制经济为主体的前提下 鼓励和引导个体 私营等非公有制经济的发展 随着国民经济的不断发展 国有经济有着广阔的发展空间 总量将会逐渐增加 整体素质进一步提高 在整个国民经济中的比重还会有所减少 只要坚持公有制为主体 国家控制国民经济命脉 国有经济的控制力和竞争力得到增加 这种减少不会影响我国的社会主义性质 二 社会主义初级阶段的基本经济制度 四 关于非公有制经济的发展非公有制经济是我国社会主义是产经济的重要组成部分 对个体 私营等非公有制经济要继续鼓励 引导 使之健康发展 这对满足人们多样化的需要 增加就业 促进国民经济发展有重要的作用 从上面的论述可以看出 在今后一段时间内非公有制经济还会有很大的发展空间 二 社会主义初级阶段的基本经济制度 非公有制经济对我国经济发展起着极为重要的作用 1 促进国民经济快速发展 改革开放以来我国经济以年均9 的速度增长 其中民营经济增长速度达到20 以上 2002年我国个体工商户已经发展到2377 5万 从业人员4743万人 比1992年分别增长59 和92 私营经济发展更为迅速 从业户数以及就业人员数2002年比1992年分别提高16 5倍和13 3倍 由于个体 私营企业的发展 非公有经济对GDP的贡献率从1979年的不足1 迅速提高到超过20 加上外商投资企业 民营经济创造的增加值已占GDP的1 3 在沿海地区 民营经济已经成为国民经济增长的关键因素 二 社会主义初级阶段的基本经济制度 2 吸纳了大量劳动力 为社会稳定做出重要贡献 劳动社会保障部2002年底对全国66个城市劳动就业状况的调查显示 国有企业2100万下岗失业人员中有65 2 在个体 私营企业中实现了再就业 改革开放以来农村剩余劳动力向城镇转移约2亿人 绝大部分在个体 私营企业实现就业 二 社会主义初级阶段的基本经济制度 3 促进产业结构的优化升级 带动新兴产业和行业发展 长期以来我国的产业结构及其不合理 尤其是第三产业发展滞后 1999年个体经济中从事第三产业的占个体工商业总户数的88 2 从业人员占个体工商业总从业人员的77 15 私营企业中从事第三产业的86万户 站私营企业总户数的57 雇工人数占总42 26 大大加快了我国第三产业的发展 民营经济还带动了一批新兴产业和行业的发展 1992年以来 民营科技发展迅速 其实现的技工贸总收入和上缴税金平均以30 以上的速度增长 成为我国国民经济中的显著亮点 二 社会主义初级阶段的基本经济制度 4 促进所有制结构优化和调整 推动公有制实现形式的创新 民营经济发展为一部分中小型国有企业和其它公有制企业的联合 兼并 嫁接 租赁和拍卖提供了现成的对象和有效的途径 股份制是公有制的主要实现形式 民营经济的发展为公有制经济实施股份制改造 募集股本创造了条件 公有制经济参股或控股民营经济 有利于扩大公有资本的支配范围 增强公有制的主体作用 随着民营经济的发展 投资和融资体制也由单一投资主体向多元投资主体转化 到2001年末 民营经济和混合经济所有制经济投资占社会投资的比重已达38 5 二 社会主义初级阶段的基本经济制度 5 极大地促进市场竞争 市场经济的特点是市场在资源配置中发挥基础性作用 市场主体通过相互竞争 合作 实现优胜劣汰 从而发挥试产的调节作用 民营经济的发展改变了公有经济一统天下 国民经济缺少活力的局面 激活了市场的竞争力 为公有经济提供了竞争对手 促使公有制企业适应市场需要 加快改革步伐 二 社会主义初级阶段的基本经济制度 此外 民营经济还在方便人民群众生活 增加财税收入 引进和吸收先进技术和管理经验 促进国际经济合作等方面 发挥着重要的作用 据统计 到2001年底 我国国有及国有控股企业在工业资产和工业产值中所占的比重仍然偏高 分别为56 和37 5 这说明我国所有制调整的道路仍然任重道远 三 公有制实现形式可以而且应当多样化 公有制与市场经济能否兼容 是建立社会主义市场经济过程中的一个重要理论问题 一些西方经济学家认为 由于公有产权存在非排他性 不可能实现资源配置效率 原因是 公地 必然出现 拥挤 与 污染 拥挤是因为 公地 使用成本为零 污染 是因为外部性 最后的结果是导致 公地的悲剧发生 在现实生活中么过的国有企业也普遍存在亏损严重的问题 有的人称国有企业为 低效率 的代名词 他们认为解决问题的根本出路在于私有化或者模拟私有化 因此 有人怀疑公有制与市场经济的兼容 三 公有制实现形式可以而且应当多样化 党的十五大报告提出 公有制实现形式可以而且应当多样化 一些反映社会化生产规律的经营方式和组织形式都可以利用 这是我党对社会主义所有制理论的有一重大突破 是一次新的思想解放 这一理论的提出 解决了公有制与市场经济兼容的问题 三 公有制实现形式可以而且应当多样化 所有制是马克思提出的一个重要的经济范畴 是指生产资料归谁所州的经济制度 是生产关系的基础与核心 在现代社会中 所有制的法律形态是所有权 所以 也可以将所有制看作是所有权再生产过程中的具体体现 如果不能认识所有制和所有权的这种关系 就容易把所有制理解得过于抽象和狭窄 否定公有制与私有制的兼容性 片面追求 一大二公 不能全面认识公有经济的含义 三 公有制实现形式可以而且应当多样化 所谓所有制的实现形式 包括公有财产和私有财产在内的企业资本组合形式 它可以通过企业注册登记的企业性质表现出来 在资本主义社会 私有制的形式多种多样 按正适法规来说 有四种形式 私人业主制 合伙制 公司制和合作制 其中现代公司制式是与生产社会化相适应的最先进的企业制度 世界上所有的大企业都采取了公司制 三 公有制实现形式可以而且应当多样化 公司制的优越性在于 它具有极强的资本扩张力 不仅可以通过发行股票瞬间筹集巨额资金 还可以通过控股形式控制许多子公司 它具有产权明晰的法人制度和有限责任制度 实现了出资者所有权与法人财产权得分 他建立起权责分明 管理科学的科层组织机构 用企业内部的协调管理这只 看得见的手 取代了市场调节的 看不见的手 减少了市场风险和交易费用 三 公有制实现形式可以而且应当多样化 从理论上说可选择的公有制实现形式有 独资 公司制和合作制 三种形式 每一种形式又有不同的亚种 如公司制包括有限责任公司 股份有限公司 国有独资公司 国家控股公司和中外合资企业等 合作制包括股份合作制 供销合作社 信用合作社 消费者合作社等 三 公有制实现形式可以而且应当多样化 公有制的实现形式之一 公有独资企业包括国有企业 集体企业 是与传统计划经济体制相适应的一种企业组织形式曾为我国经济建设做出过巨大贡献 但在实行市场化改革的背景下这种企业制度弊端日益显现 政府部门任命厂长 经理并直接决策 不可能实现真正的政企分开 容易带来 道德风险 不能广泛筹集社会资金 导致企业资本金不足 资产负债率过高 带有 政企不分 权责不明 约束软化 效率低下 的弊端 三 公有制实现形式可以而且应当多样化 公有制的实现形式之二 含有公有经济成分的公司制 按照马克思的分析 资本主义制度下的股份公司的性质 是 社会资本 即联合起来的私人资本 它是私人资本的 扬弃 是私有制转向公有制的过渡点 这说明 股份制实质上是一种有效的资本组合形式 不能简单地判断它是公有还是私有 姓社还是姓资 关键要看控制权在谁的手里 据统计 我国目前的上市公司中 国家股和法人股两项之和占总股本的60 以上 三 公有制实现形式可以而且应当多样化 居民所持有的股票也是用自己的钱购买的 所以要说股份制改革是搞私有化是没有根据的 恰恰相反 股份制改革将以公有制为主体 多种经济成份共同发展的所有制结构 浓缩于一个企业之中 从而进一步加强了国有经济的主导地位 更为重要的事 股份制改革将使国有经济植根于现代企业之中 有利于转换企业经营机制 实行政企分离 提高国有资产的运营效率 三 公有制实现形式可以而且应当多样化 公有制的实现形式之三 合作制 其中最为重要的是股份合作制 它是以劳动合作和资本联合为主的新型集体经济 根据需要可以吸收一些国有的和职工集体所有的股份 股份合作制适应国有小企业和多种集体企业的生产力状况 可以将职工对企业的虚有变为实有 大大提高职工的生产积极性和劳动生产率 党的十六届三中全会 决定 指出 股份制是公有制的主要实现形式 四 对国有经济实施战略性的调整和改组 一 从战略上调整国有经济布局和推进国有企业改组对国有企业实行战略性改组 是1995年党的十四届五中全会通过的 中共中央关于制定国民经济和社会发展 九五 计划和2010年远景目标的建议 中最先提出的 1997年党的十五大报告和1999年十五届五中全会 决定 中得到进一步深刻阐述 党的石榴大报告 继续肯定了 抓大放小 的战略改组思路 四 对国有经济实施战略性的调整和改组 提出进一步深化国有企业改革的时代背景市场竞争日益激烈 国有企业在生产经营和改革中遇到重大困难 其亏损面和亏损额都在增加有关资料表明 国有企业中明亏约占45 潜亏约占30 国有企业亏损增加很快 国有经济净盈利逐年减少 国有亏损企业亏损总额占国有盈利企业盈利总额的比重 1985年为4 2 1995年为43 9 1996年1 4月和1997年1 3月甚至超过100 出现国有企业整体亏损的状况 1999年 在国有企业整体经济效益明显好转的情况下 国有企业亏损额仍高达800亿 四 对国有经济实施战略性的调整和改组 国有企业经济效益不佳的原因 宏观层面 国有经济存在产权不清晰 政企职责不分的问题 中观层面 国有经济存在布局不合理和资产组合状况不合理问题 微观层面 国有经济管理体制尚未理顺 管理混乱 冗员过多 治理制度不完善 对国有经济进行布局的战略调整和企业组织的战略改组 就是要从中关层面来解决国有企业的效率问题 四 对国有经济实施战略性的调整和改组 1 对国有经济布局进行战略性调整 是发挥国有经济主导作用的必然要求 国有经济的控制力主要表现在1 国有经济的作用既要通过国有独资企业来体现 更要大力发展股份制 通过国有控股和参股企业来实现 2 国有经济在关系国民经济命脉的重要行业和关键领域占支配地位 支撑 引导和带动整个社会主义的经济发展 3 国有经济应保持必要的数量 更要有分布的优化和质的提高 在经济发展的不同阶段 国有经济在不同产业和地区的比重可以有所差别 其布局要适当调整 四 对国有经济实施战略性的调整和改组 2 抓大放小 推进国有企业的战略改组我国国有企业的资本组合问题严重1 国有企业资本集中度低 规模效益不明显 国有企业分布在国民经济的各个行业在我国608个小类行业中 就有599个行业由国有企业 全国企业数多达20多万户 其中95 以上为小企业这些企业占用了全部经营性国有资产总量的40 1996年我国500家最大工业企业销售收入总额加起来不如美国通用汽车公司的年销售额 在3500家冶金企业中年产量达到400万吨合理规模的仅有5家 进入全球500家大企业排行榜的中国企业仅有5家 资源配置效率低下 四 对国有经济实施战略性的调整和改组 2 受 条块分割 限制 国有企业资产重组和横向联合进展迟缓 部门内部 大而全 小而全 政府受利益驱动 追逐市场热点 导致重复建设地区之间产业结构趋同 我国的电视机 电冰箱 洗衣机都引进过上百条生产线 有几十个厂家和品牌 1998年我国120家汽车总装厂的年生产总量仅有160万辆不及世界大型生产企业一家的年产量 小轿车生产的最小合理化规模是15万辆 我国仅有一家小车厂达到规模 四 对国有经济实施战略性的调整和改组 3 国有经济技术结构不合理 低水平重复建设 生产能力低水平过剩 我国900多种工业产品中 半数以上生产能力利用率在60 一下 由于技术结构调整缓慢 这种低水平过剩直接导致企业产成品大量库存积压 不少国旗生产经营困难 亏损增加 近年来手机厂家有蜂拥而上 已经有几十个品牌 但未掌握核心技术 仍受制于人 四 对国有经济实施战略性的调整和改组 对国有企业进行战略改组就要 抓大放小 1 要以资本为纽带 通过市场形成具有竞争力的跨地区 跨行业 跨所有制的跨国经营的大企业集团 发挥大型企业和企业集团在资本运营 技术创新 市场开拓方面的优势 使之成为国民经济的支柱和参与国际竞争的主要力量 2 要采取改组 联合 兼并 租赁 承包经营和股份合作制 出售等形式 加快开放搞活国有小型企业的步伐 扶持中小型科技企业 同大企业建立密切的协作关系 推进企业技术进步 四 对国有经济实施战略性的调整和改组 二 实施培育大型企业集团的发展战略企业集团是由若干企业按照一定目的和一定形式组合而成的企业群体 我国的企业集团具有以下特征 1 企业集团不是一般的大企业 也不是独立法人 而是包括大企业在内的企业联合体 集团内各成员都是独立的法人实体 相互之间是平等的法人关系 2 企业集团的核心必须是一个或几个具有较强实力的经济实体 而不能是行政机关或社会团体 四 对国有经济实施战略性的调整和改组 3 企业集团是一种特殊的经济联合体 突出表现在资产的联合上 如控股 持股和相互参股关系 并有一个对其他成员有控制力和影响力的核心 4 在一些企业集团内部一般要设立共同投资基金或综合商社等金融组织 承担对成员企业的贷款 以增强集团的凝聚力 5 企业集团与集团公司不能混同 前者是指企业集团的整体 后者是指企业集团的核心 它是实力雄厚的独立的大公司 是独立的法人实体 四 对国有经济实施战略性的调整和改组 我国的企业集团虽然创建的时间不长 但对我国的经济发展和经济改革已经产生积极的影响