“三农问题”的关键与对策.doc

解决“三农问题”的关键与对策摘要：中国是一个农业人口占大多数、经济发展很不平衡的大国农业、农民和农村问题成为制约中国现代化的主要因素。“三农问题”实质是城市与农村发展不同步问题，结构不协调问题。本文主要分别从“三农问题“的关键入手，来拟定出解决问题的对策。关键词：三农、城市、经济发展、关键、对策一、农业问题及其对策农业问题主要是农业产业化的问题。 城乡发展不协调从根本上说是一个劳动生产力的问题。建国以来，我国农业劳动生产力与非农业劳动生产率的差距逐步扩大。1978年以后实行的家庭联产承包责任制。把土地以家庭承包的形式分给了农户，分散经营。这种经营方式把农民的劳动同其收获紧密结合极大地刺激了农民的生产积极性使我国农业经济出现了80年代前期的高速增长。第20世纪90年代在家庭联产承包责任制的基础上出现了一次革命性的变革即农业产业化经营。这种经营模式主要是以国内外市场为导向。以提高经济效益为中心对当地农业的支柱产业和主导产品实行区域化布局、专业化生产、一体化经营、社会化服务、企业化管理，把产、供、销，农、工、贸，经、科、教紧密结合起来。形成一条龙的经营体制。使农业经济进入了一个新的发展阶段。但作为农业大国各地自然条件和生产力水平差异很大个别地区的发展，并不代表中国农业的整体现状。大部分地区还没有摆脱自给自足的自然经济的影响依然停留在传统农业的发展阶段，耕作方式仍然是以人力和畜力为主要动力；人地矛盾紧张；农产品商品率低，自给自足的特征十分明显，这种低商品生产率不仅严重制约着农民收入的增长而且大大延缓了我国农业现代化的进程；农民收入增长缓慢，隐性失业严重。改革开放以后到80年代中期农民收入有了很大提高从1978。1984年消除价格因素影响。实际年均增长达15但之后农民收入增长开始趋缓，1985。1988年，实际年增长只有19，此后，农民收入增长更趋缓慢。1.实现农业规模化经营的：(1)规模化经营能提高农业生产效率、降低农业生产成本。 (2)规模化经营可以提高现有土地的产出率和利用效率。(3)规模化经营能进一步优化农业产业结构，形成地方特色和优势增强农产品的市场竞争力。2推进农业科技创新强化建设现代农业的科技支撑科技进步是突破资源和市场对我国农业双重制约的根本出路。必须着眼增强农业科技自主创新能力，加快农业科技成果转化应用，提高科技对农业增长的贡献率，促进农业集约生产、清洁生产、安全生产和可持续发展。(1)加强农业科技创新体系建设。 (2)加快技术推广和成果转化。(3)大力推广资源节约型技术。（4）积极发展机械农业化（5）加快农业信息化建设。（6）继续加快技术引进，推进农业科教实施“走出去”战略。3.培养新型农民，服务科技兴农。（1）加大教育投入，培养新型农民。（2）加强农业科技队伍培养建设。3，加快农业的国际化进程。农业国际化可以扩大我国农业结构调整的空间利用国际国内两种资源和两个市场优化资源配置发挥比较优势，提高资源利用效率，进口资源密集型产品(特别是粮食等土地密集型产品)，出口劳动密集型产品(肉类、蔬菜、水果、加工产品)等具有比较优势的农产品。二、农村问题及其对策突出表现的一个问题是户籍制度改革。建国以来实行的城乡二元结构政策在特定的历史阶段曾发挥过一定的作用但随着历史的发展其弊端日益突出。所以要实行“一国一策”。1，改革户籍管理制度。以户籍管理制度改革为突破口解决城乡二元经济社会结构问题。2保护农民工的合法权益。3.加快建立农村社会保障体系建设。加大政府对农村义务教育的支持力度切实改进农村公共卫生服务逐步缩小城乡社会保障水平的差距。另外还要加大对农村建设的不补贴，由于长期以来的问题，农村的基础建设及其薄弱，虽然农村建设不能全都由政府来买单但是政府应当大力度的支持。三、农民问题及其对策近年来的突出表现问题主要课分为素质和减负问题。据统计，截至2000年底中国义务教育即“普九”中人口覆盖率达到85%，在“普九”未能覆盖人口中，农村人口占大多数。 有些地方政府存在着“乱收费”以及“冗兵冗政”的现象，其成为乱收非得元凶。所解决的措施为：1.加大对农村中小学的财政投入，主要为加大对农村学校基础设施的投入，提高农村地区教职工的福利待遇，从而减少城市与农村教育差距。2.进一步优化和实行地方政府机构改革，建立加强更加完善的监督体系，建立完备的政府官员问责制度。解决三农问题是中国实现现代化的关键，三农问题是贯穿中国现代化过程的基本问题是中国现代化过程中中国