招标代理方案(1).doc

（一）招标代理方案及合理性一、服务内容、各标段服务内容（一）协助业主准备各标段所需的报建材料（二）代拟发包方案；（三）发布招标公告；（四）编制资格预审文件（如为资格预审）；（五）网上组织接收投标申请人报名；（六）编制招标文件；（七）编制工程量清单、编制工程招标控制价；（八）组织现场踏勘和答疑；（九）组织开标、评标；（十）代拟中标候选人公示、中标人公告、发放中标通知书；（十一）草拟工程合同；（十二）编制招投标情况书面报告；（十三）和招投标有关的其他工作（从信息发布至合同签订备案的全部工作内容）；（十四）提出合理化建议。下面就以上服务内容进行展开说明（一）协助业主准备各标段所需的报建材料：1.1项目备案登记表，项目的招标编号及各标段的编号来源于此表。1.2 控制价备查表；（施工标段的由定额审计站出具，监理标段的由业主盖章即可）1.3发改委部门审批的可行性研究报告的批复；1.4图纸审查合格证书；1.5资金证明，由建设单位的开户银行出具，根据各标段的工期要求开具，工期跨年度要求开具合同估算价的30%，不跨年度为50%；建议同时开具两份，招标报招标办时提供一份，后期建管科办理施工许可证时提供一份。1.6代理合同；1.7发包方案（将该项目的所有标段合理划分后，完整的反映在初步发包方案中并在赣榆区招标办备案）；1.8招标人诚信承诺书、招标代理机构诚信承诺书；1.9业主组织机构代码证（三证合一）；1.10现场踏勘表及现场拍摄照片等（根据苏建招办【2015】6号文的精神，从2015年7月1日起，在全省范围内全面推行标前现场勘察制度。招标代理机构在办理初步发包方案备案或发布招标公告（投标邀请书）前，应对项目或标段现场条件进行勘察，拍摄现场照片，认真填写标前现场勘察表。在招标公告备案时将勘察表及现场照片通过业务系统报送至招投标监管机构。一旦发现先进场施工后补办招标手续的问题，视为组织虚假招标，严格按照相关法律法规处理，并按照江苏省工程建设项目招标代理机构动态考评管理办法对项目代理机构给予信用扣分，予以全省通报。）；（二）代拟发包方案根据工程内容合理划分工程监理、施工及材料、设备采购等标段，上传到监管系统并在赣榆区招标办备案。发包方案涵盖整个项目的所有标段，通过发包方案可以直观的了解到整个项目的发包内容。（三）发布招标公告（或投标邀请书）：依据苏建规字（2013）4号文规定，按照各标段的规模、技术复杂程度、专业技术要求确定该标段的资格审查办法（分为资格预审、资格后审）及评标办法（综合评估法、合理低价法、经评审的最低投标价法等），施工标段依据新的建筑业企业资质标准建市（2014）159号文、及后期又下发的建市2015154号、建市2016226号文确定投标人资质类别及序列等级，依据建市【2007】171号文注册建造师执业工程规模标准确定该标段的项目经理专业及等级要求。监理标段依据建设部158号令确定投标人的资质类别及序列等级。本项目的各标段将在江苏省建设工程招标网及连云港市公共资源交易中心网上采用5.0系统发布招标公告。发布公告的时间为5个日历天，最后一天不得为节假日或礼拜天，且5天中不能有连续3天及以上为节假日。发布招标公告的依据文件为中华人民共和国招标投标法实施条例、苏建规字20134号关于房屋建筑和市政基础设施工程贯彻招标投标法实施条例的意见、建市2007171号文及现行的有关文件等。招标公告至少要载明工程概况、企业及项目经理资质（符合本标段相应专业）要求标准、评标办法、应该执行的法律、法规及地方性文件等实质性的内容，一旦修改或调整评标办法，将重新发布招标公告。按苏建规字20134号，常规招标公告要求所有投标人必须具有独立法人资格，其他资格要求为：1、具有独立订立合同的能力； 2、未处于被责令停业、投标资格被取消或者财产被接管、冻结和破产状态； 3、企业没有因骗取中标或者严重违约以及发生重大工程质量、安全生产事故等违法违规问题，被有关部门暂停投标资格并在暂停期内的；4、企业的资质类别、等级和项目负责人注册专业、资格等级符合国家有关规定； 5、以联合体形式申请资格预审的，联合体的资格（资质）条件必须符合要求，并附有共同投标协议； 6、企业具备安全生产条件，并取得安全生产许可证（相关规定不作要求的除外）； 7、 项目负责人必须满足下列条件之一：a. 项目负责人是非变更后无在建工程的。b. 项目负责人是变更后无在建工程的,并且：原合同工期已满且变更备案之日已满6个月；或者，因非承包方原因致使工程项目停工超过120天，且经建设单位同意并已经办理项目负责人变更手续的。c. 项目负责人有在建工程，但该在建工程与本次招标的工程属于同一工程项目、同一项目批文、同一施工地点分段发包或分期施工的情况。“在建工程”是指：处于中标人公告到合同约定的工程全部完成且验收合格期间的工程。8、符合法律、法规规定的其他条件。（1）执行苏建建管【2013】508号文等文件精神,企业需要对相关行为自行承诺，具体包括：项目负责人无在建工程承诺；投标企业、项目负责人无不良行为承诺；无行贿犯罪记录承诺（必须包含企业、法定代表人、项目负责人）。要求提供书面承诺原件（格式参照附件）。投标人对无不良行为自行承诺后并不解除招标人对其进行查询，查询以江苏省建设工程招标网公示的不良行为作为判断依据；中标后（领取中标通知书前），由中标人提供检察机关出具的行贿犯罪档案查询结果告知函，详见高检会20153号文。（2）本工程执行苏建建管【2013】572号文省住房城乡建设厅关于调整省外建筑施工企业办理核验备案手续的通知及连建管【2011】110号文关于印发的通知。（3）本工程执行苏清办【2010】13号、连清办【2010】4号及连清办【2011】9号文及苏清办【2011】13号文、连清办20144号文、苏清办20145号文、连清办201416号文、连清办20156号文、连清办20159号文、连清办201515号文、苏清办（2016）7号文、连清办（2016）2号文，计入上述文件中的投标单位和项目经理在未解禁的情况下，将不准予报名。 (4) 本工程执行苏建建管2016214号文规定，依法应当进行招标的工程，招标投标时，除项目经理外，其他现场人员不再要求明确；施工合同备案时，项目经理随招投标系统自动导入施工合同备案系统，其他关键岗位人员需在企业已注册（或备案）的人员库中勾选后自动生成。资格审查时提供项目负责人的注册建造师资格证书、安全生产考核合格证（B类）（有效期内）、和本单位签订的劳动合同（有效期内）、本单位为其缴纳的近三个月的养老保险证明（养老保险证明必须由社保部门出具并加盖社保机构章或社保机构参保缴费证明电子专用章.）（5）依据苏建建管2013662号，投标企业必须取得建筑业企业信用综合得分。（注：A、凡未入我市“建设局市场处牵头的信用平台库”的投标企业，务必参与投标前完成入库。入库流程：登录连云港市城乡建设局网站-建筑市场监督管理信息系统-技术支持:常州三优网络科技有限公司（电。B、各家投标企业的信用分统一由国泰系统直接从信用平台抓取就可以了，不需要到建设局建筑市场监管处308室进行打印，但第一次到连云港来投标的企业需到连云港市城乡建设局建筑市场监管处308室开具关于确定本单位信用分的函并加盖市场监管处印章并扫描上传。）（四）编制资格预审文件（如该标段采用资格预审方式）或资格后审；按中华人民共和国招标投标法、中华人民共和国招标投标法实施条例及苏建规字（2013）4号文等有关部门文件精神，资格审查分为资格预审和资格后审，资格预审是指在投标前对资格预审申请人进行的资格审查。资格后审是指在开标后对投标人进行的资格审查。资格预审分为合格制和有限数量制两种方法。资格后审均采用合格制。合格制是指凡符合资格预审公告或者招标公告规定资格审查标准的申请人均通过资格审查。有限数量制是指对通过初步审查和详细审查的资格预审申请人进行量化打分，按得分顺序确定通过资格预审的申请人。至于招标时各标段采用资格预审或资格后审将严格按照苏建规字（2013）4号文附件一的规定。大型房屋建筑和市政工程按照苏建招（2010）333号文要求实行投标人法定代表人面谈制度，要求做出不得围标串标、转包和违法分包的书面承诺（具体招标文件将有详细说明）。但依据苏建招办（2016）3号文实行法定代表人面谈的，面谈的形式应包括不限于会议面谈、开标前面谈、开标前录制视频等多种形式。但是无论选择资格审查的何种方式都应当符合下列规定：（1）对于具有通用技术、性能、标准或者招标人对其技术、性能没有特殊要求的工程项目，一般应当采用资格后审；（2）对于大型且技术复杂或者具有特殊专业技术要求的工程项目，可以采用合格制资格预审。大型工程指施工单项合同估算价在5000万元以上的房屋建筑和市政基础设施总承包工程，单项合同估算价在2000万元以上的装饰装修、安装、钢结构、幕墙工程，单项合同估算价在1000万元以上的智能化、土石方、桩基、基坑支护、园林绿化等专业工程。技术复杂工程是指：深基坑建筑、超高层建筑、城市轨道交通、大型桥梁、大型地下公共设施、五星级酒店装饰、大型场馆等复杂工程。我们可以根据本工程的各专业的投资估算额再确定采用何种资格审查方式。不管采用资格预审还是将资格后审，只要是大型房建或市政工程均可选择是否进行法定代表人面谈。资格预审程序及要求：编制资格预审文件；发布资格预审公告；获取资格预审文件；编制和递交资格预审申请文件；对资格预审申请文件进行评审；编写资格评审报告；向资格预审合格的申请人发出资格预审合格通知书，并同时向资格预审不合格的申请人书面告知资格预审结果。招标人采用资格预审方式对申请人进行资格审查的，应当组建资格审查委员会。资格审查委员会及其成员应当遵守招标投标法和招标投标实施条例等有关规定。评审专家应当从省级建设行政主管部门设立的评标专家名册中随机抽取。资格审查委员会成员名单在评审工作结束前应当保密。资格后审程序及要求：编制招标文件、发布招标公告、发售招标文件、组织开标、评标、代拟中标公示、代拟中标通知书、草拟工程合同、编制招投标书面报告等。采取资格后审的，招标人应根据工程项目的内容和特点，在招标文件中设置专门章节，明确合格投标人的资格条件以及资格评审的方法、标准。资格审查分为必要条件和可选条件，但采用资格后审的工程项目，合格投标人的资格条件应当仅限于必要条件。必要条件为：以下条件属于资格审查必要条件（即招标人在资格审查过程中必选的，资格审查合格至少应当满足的条件）：（一）具有独立订立合同的能力；（二）未处于被责令停业、投标资格被取消或者财产被接管、冻结和破产状态；（三）企业没有因骗取中标或者严重违约以及发生重大工程质量、安全生产事故等违法违规问题，被有关部门暂停投标资格并在暂停期内的；（四）企业的资质类别、等级和项目负责人注册专业、资格等级符合国家有关规定；（五）以联合体形式申请资格预审的，联合体的资格（资质）条件必须符合要求，并附有共同投标协议；（六）企业具备安全生产条件，并取得安全生产许可证（相关规定不作要求的除外）；（七）项目负责人必须满足下列条件之一：a. 项目负责人是非变更后无在建工程的。b. 项目负责人是变更后无在建工程的,并且：原合同工期已满且变更备案之日已满6个月；或者，因非承包方原因致使工程项目停工超过120天，且经建设单位同意并已经办理项目负责人变更手续的。c. 项目负责人有在建工程，但该在建工程与本次招标的工程属于同一工程项目、同一项目批文、同一施工地点分段发包或分期施工的情况。（八）符合法律、法规规定的其他条件。可选条件为：以下条件属于资格审查可选条件，招标人可以选择全部或者部分选择作为资格审查的合格条件：（一）企业承担过类似及以上工程；（二）项目负责人承担过类似及以上工程；（三）企业承担的类似及以上工程获得过市优工程，或者省优工程，或者国优工程；（四）项目负责人承担的类似及以上工程获得过市优工程，或者省优工程，或者国优工程；（五）企业承担的工程获省辖市及以上建设行政主管部门评定的“文明工地”或者“标化工地”；（六）项目负责人承担的工程获得过省辖市及以上建设行政主管部门评定的“文明工地”或者“标化工地”；（七）其它与招标的项目的具体特点和实际需要相适应或者属于合同履行所必须的条件。项目负责人变更到其它单位的上述第（二）、（四）、（六）项内容不再使用。工程技术复杂或者具有特殊专业技术要求且采用资格后审的工程项目，招标人可以结合工程项目的实际情况和具体要求，仅可以增设“企业、项目负责人承担过类似及以上工程”。（五）、编制招标文件（编制招标文件的同时，编制工程量清单及招标控制价，这样可以节约时间加快招标进程）；依据中华人民共和国招标投标法，七部委30号令（修订），七部委12号令（修订），建设部89号令及苏建规字（2013）4号文等国家现行法律法规及省、市有关工程建设的法规、规定、结合本工程的特点编制招标文件，在发售的同时报赣榆区招标办备案。编制招标文件时评标办法、资格审查方式、计价方式（合同形式）、付款方式等内容需业主重点确认： 1、评标办法；根据苏建规字（2013）4号文规定，评标办法分为综合评估法、经评审的最低投标价法、合理低价法、合理区间随机确定中标人法或者法律、法规规定的其他方法。经评审的最低投标价法、合理低价法、合理价随机确定中标人法，适用于具有通用技术、性能标准或者招标人对其技术、性能没有特殊要求的中、小型工程及一般住宅小区工程。小型工程提倡采用合理价随机确定中标人法。综合评估法适用于大型及以上工程或技术较为复杂的工程。大型及以上工程或技术较为复杂的工程的定义同（四）一样。招标文件中的评标办法根据每标段的估算价（招标控制价）及技术复杂程度确定。（1）综合评分法。主要对投标人的投标报价、施工组织设计(含项目经理答辩)、投标人企业及项目经理类似工程业绩、投标人市场信用评价或奖项（不得同时计取）、投标报价合理性等方面进行综合评审，按得分由高到低依次排序，确定中标候选人。其中对商务标的基准价有四种方法可供选择，具体将由业主确定。根据苏建规字（2013）4号文规定在招标文件中至少列明不少于两种价格评审法，开标是随机确定其中一种。特别提醒：采用综合评分法的，技术标评委应采用远程异地评委评标，招标人最多可派出一名工程类中级及以上职称或者具有工程建设类执业资格的技术标评委，开标之前业主评委需办理临时CA锁。（2）采用经评审的最低投标价法的，评标委员会应当在有效投标文件中，按照评标价由低至高的次序向招标人推荐1至3名中标候选人，并标明排序。采用经评审的最低投标价评标法，投标人是否编制施工组织设计，由招标人在招标文件中明确。（3）采用合理低价法的，仅以投标报价作为评审因素。除特殊情况外，投标人不需要编制施工组织设计，中标后，中标人应按有关规定编制施工组织设计。特别提醒：根据苏建规字（2013）4号文及苏建招办（2016）3号文规定，在以下四种方法中，招标人可以选择两种方法作为投标报价的评审标准；开标时随机确定一种：方法一：以有效投标文件的评标价算术平均值为 A（若有效投标文件7 家时，去掉其中的一个最高价和一个最低价后取算术平均值为 A；若有效投标文件10 家时，去掉其中的二个最高价和二个最低价后取算术平均值为 A）。评标基准价 =AK，K 值在开标前由投标人推选的代表随机抽取确定，K 值的取值范围为 95%-98%。评标价等于评标基准价的得满分；偏离评标基准价的相应扣减得分。方法二：以有效投标文件的评标价算术平均值为 A（若7有效投标文件10家时，去掉其中的一个最高价和一个最低价后取算术平均值为 A；若有效投标文件10 家时，去掉其中的二个最高价和二个最低价后取算术平均值为 A），最高投标限价为B，则: 评标基准价 =AK1Q1+BK2Q2Q2=1-Q1,（Q1取值范围为65%、70%、75%、80%、85%）；K1 的取值范围为 95%98%；K2 的取值范围，建筑工程为90%100%，装饰、安装为88%100%，市政工程为86%100%，园林绿化工程为84%100%，其他工程 88%100%。Q1、K1 值在开标前由投标人推选的代表随机抽取确定。K2 由招标人在招标文件中明确。评标价等于评标基准价的得满分；偏离评标基准价的相应扣减得分。方法三：以有效投标文件的次低评标价为评标基准价，评标价等于评标基准价的得满分；偏离评标基准价的，相应扣减得分。方法四：以有效投标文件的最低评标价为评标基准价，评标价等于评标基准价的得满分；偏离评标基准价的，相应扣减得分。2、计价方式（合同形式）；合同计价方式分为：固定单价合同、固定总价合同、成本加酬金合同。（1）固定单价合同是指合同的价格计算是以图纸及规定、规范为基础，工程任务和内容明确，业主的要求和条件清楚，合同单价一次包死，固定不变，即不再因为环境的变化和工程量的增减而变化的一类合同。在这类合同中，承包商承担价格的风险，发包方承担量的风险。承包合同在国际贸易当中的工程承包里固定单价合同是指根据单位工程量的固定价格与实际完成的工程量计算合同的实际总价的工程承包合同。（2）固定总价合同，合同价均按照招标文件规定的价格执行，量和价的风险有承包人承担。今后除设计变更、施工条件变化导致的工程量（须有关各方签证）以及由承包人计量、由招标人或其授权委托的监理工程师核准的实际完成工程量增减外，均不做调整。（3）成本加酬金合同，是由业主向承包人支付工程项目的实际成本，并按事先约定的某一种方式支付酬金的合同类型。即工程最终合同价格按承包商的实际成本加一定比例的酬金计算，而在合同签订时不能确定一个具体的合同价格，只能确定酬金的比例。其中酬金由管费、利润及奖金组成。目前工程惯用的合同计价模式为固定单价合同，即工程量按实调整，综合单价固定不变，这样风险共担更便于业主控制成本。对于小型工程、技术难度不大，图纸深度齐全、工期短的工程建议采用固定总价合同（图纸包干、交钥匙工程），但是有个弊处，投标单位在报价时考虑不可遇见因素，量和价的风险都由承包人承担，所以价格不会下浮太低，这样反而增加了业主的负担。成本加酬金合同结算时太复杂，一般不采用。3、付款方式。付款方式的优劣也直接影响投标报价，因为投标单位要考虑自身的经济实力、社会资源、材料进货渠道来综合报价；业主付款好，他们可以多下浮点，业主付款差，他们投入的成本多资金回笼慢，投标报价可能就会少下浮几个点。所以业主也到考虑自身的资金情况，合理安排资金用量，确保工程顺利完工。4、其他注意事项施工招标文件中应重点强调以下主要内容：（1）投标报价的编制原则、编制方法及要求投标人应注意的相关事项；（2）低于成本价的判别方法；（3）土方挖填方案等；（4）不平衡报价的判别方法及防范措施；（5）主材市场价格波动在超过正常幅度范围时的调整条件及方法；（6）废标条款的设定（7）合同专用条款，特别是前招标文件中提到的注意事项一定要在合同专用条款中列明，还要注意一些主要条款的设立，包括工程变更的程序、延期、误工的索赔问题，结算资料报审时间及完整性，竣工验收、结算原则及方法等。（六）编制工程量清单、工程招标控制价，办理招标控制价的备案（于招标公告发布前完成）；依据招标人提供的经审查的施工图纸、编制要求和国家现行建设工程工程量清单规范编制工程量清单（包括钢筋抽样），工程量清单完成后，我们将根据江苏省工程量清单计价规则及费用定额、省市相关文件、规定编制招标控制价。在发布招标文件的同时，应将招标控制价文件报送工程所在地工程造价管理机构备查，并在江苏建设工程招标网上发布。投标人对招标人公布的招标控制价有异议的，应在招标控制价公布后5天内与向招标人或招标代理联系。招标人会及时核实，经核实确实有误的，招标人或代理机构将调整招标控制价，并在开标5日前通知所有投标人，调整后的结果同时报送赣榆区工程造价管理站和赣榆区招标办备案。（七）现场踏勘、招标文件答疑等；招标人不组织集中踏勘现场，投标人可自行踏勘现场，招标人或招标代理机构提供必要的配合，踏勘现场产生的费用和人员安全事宜由投标人负责。投标人对招标文件如有疑问应在招标文件规定的时间内通过电子招标投标平台发送，我公司将组织设计单位相关人员，招标人代表，采购清单编制人员对投标人提出的所有疑问进行研究，并于投标截止时间15日前将答疑的书面材料通过电子招标投标平台发送，各投标单位通过企业CA加密锁进行下载。（八）组织开标、评标；投标人应在投标文件递交截止时间之前将投标文件送达指定地点，由招标代理单位签收，做好开标前的准备工作，检查投标单位的保证金缴纳情况、核对授权代理人的身份证、核查投标单位的CA加密锁等等，开标会将在赣榆区招标办的监督下，在赣榆区建设工程交易中心举行，并对开标过程进行记录。根据苏建招办（2015）6号文从2015年7月1日起，各地电子招投标项目均不得要求投标人开评标时提供相关书面原件及纸质投标文件（身份证、授权委托书、投标保证金等确需提供的除外）；采用网上资格预审的也不得要求资格预审人在参加预审时提供相关书面原件和纸质申请文件。（1）开标会议上，应当当众公布投标人及其拟派项目负责人（含总监理工程师，下同）名称、投标保证金的递交情况、投标总价等内容，工程项目施工招标的，还应当公布质量目标、工期等内容。目前采用5.0系统，各企业CA加密锁成功导入后，以上所有数据都显示在投影屏幕上，方便投标单位查看。（2）评标由招标人依法组建的评标委员会负责。国有资金项目施工招标需要对施工组织设计进行评分的，评标委员会人数应当为不少于7人的单数。其中，评审经济标的专家不得少于 2 人，评审技术标的专家不得少于 5人。评标专家劳务费由招标人支付。（3）国有资金项目的招标人一般只能委派1名代表参与评标，且必须取得工程类相关中级及以上职称或者具有工程建设类执业资格。招标代理机构的人员不得担任其所代理招标的工程项目的评标委员会成员。采用综合评分法的，评标委员会应根据招标文件规定的评分细则进行打分，按照综合得分由高至低的次序向招标人推荐1至3名中标候选人，并标明排序。但技术标评审必须采用远程异地评标。招标人具有资质的评委提前一个星期办理CA加密锁，否则不得作为业主评委参加评标。远程异地评委必须在开标前一天上午抽取，开标当天早上7：00电脑系统开始通知。采用经评审的最低投标价法的，评标委员会应当在有效投标文件中，按照评标价由低至高的次序向招标人推荐1至3名中标候选人，并标明排序。采用经评审的最低投标价评标法，投标人是否编制施工组织设计，由招标人在招标文件中明确。采用合理低价法的，仅以投标报价作为评审因素。除特殊情况外，投标人不需要编制施工组织设计，中标后，中标人应按有关规定编制施工组织设计。不管采用哪种评标办法，评标结束后都要向业主提交评标报告。评标委员会完成评标后，由招标人依据评标委员会提交的评标报告和招标文件规定的定标办法确定中标人。（4）招标公告发布后，存在下列情形之一的，应当认真分析原因，采取改进措施后重新招标。（4.1）获取资格预审文件或者招标文件的潜在投标人少于3个的；（4.2）资格预审合格的申请人少于3个的；（4.3）投标人少于3个的。重新招标后，仍存在上述情形的，属于必须审批、核准的工程项目，报经原审批部门审批、核准后可以不再进行招标；其他工程项目，经建设行政主管部门核实，可以不再进行招标。招标人应当填写江苏省房屋建筑和市政基础设施工程直接发包登记表，报送招投标监管机构。（九）协助招标人进行定标，并发出中标候选人公示及拟中标人公告（时间为三天，不能连续3日及以上节假日时间，最后一天不得为节假日星期天）、发布中标公告及中标通知书；中标候选人公示的内容为：（1）评标委员会推荐的中标候选人名单、投标总价（含暂估价、暂列金额）、投标文件提供的类似工程业绩、奖项的具体情况及其排序；（2）采用资格后审方式的，资格后审不合格的投标人的名称以及不合格的具体原因；（3）被判为无效投标文件的投标人名称以及被判定为无效投标文件的依据；（4）评标委员会对投标报价修正的原因、依据和修正结果；（5）投标人及其拟派项目负责人类似工程业绩、奖项、投标报价、投标报价合理性等得分情况；（6）每一评审技术标的评标委员会成员为各投标人技术标部分的评分情况（评标委员会成员的名单不公布）；（7）各投标人的最终总得分；（8）拟定中标人名称。投标人或者其他利害关系人对评标结果有异议的，应当在中标候选人公示期间以实名书面方式向招标人提出。招标人应当自收到异议之日起3日内作出答复，作出答复前，应当暂停招标投标活动。招标人同意投诉人的异议并需要重新招标或评标的，应经招投标监管机构核准后重新招标或评标。投标人或者其他利害关系人对招标人的答复仍有异议的，可以向招投标监管机构投诉。招投标监管机构收到投诉后应当对评标报告和其他有关材料进行核查。经核查，评标报告遗漏必要的内容或者存在错误的，原评标委员会应当进行复议、补充或者纠正；对中标结果造成实质性影响，且不能采取补救措施予以纠正的，招标人应当依法重新招标或者评标。因招投标当事人质疑、投诉、复议等原因，改变拟中标人的，应当重新公示拟中标人，公示期不得少于3日。（十）编制招投标情况书面报告(发出中标通知书15日内)；定标后，我公司要将招标过程的自发布信息起至确定中标人止的所有招标投标情况编制书面报告报招标人签字确认，同时报赣榆区招标办备案。（十一）草拟合同，办理合同备案；（发出中标通知书30日内签订合同，合同签订后7日内报监管部门备案）；招标人和中标人应当在投标有效期内并在自中标通知书发出之日起30日内，按照招标文件和中标人的投标文件订立书面合同，合同价款、质量目标、工期以及其他主要条款应当与招标文件和中标人的投标文件的内容一致。招标人和中标人订立书面合同后7日内应当将合同送建设行政主管部门备案。招标人和中标人应当严格按照合同履约。中标人在中标后或者施工期间不得随意变更中标项目负责人。因特殊情况确需更换的，应当经招标人同意，并提供必要的证明文件报原合同备案部门备案。变更中标项目负责人的，自备案之日起至原合同工期期满之日止，原中标项目负责人不得作为项目负责人承接其他国有资金项目，备案之日至原合同工期期满之日不足6个月的，则限制其承接工程的期限为6个月。中标项目负责人变更未备案的，原中标项目负责人不得作为项目负责人承接其他工程。项目负责人变更情况、限制承接工程的期限应当在江苏建设工程招标网上予以公布。（十二）招标工作结束后整理完整的招投标档案资料；每标段招标结束后，我公司将按档案资料归档原则整理全套的招标投标资料，并装订成册编好页码，送招标人一份备案，公司自己留存一份。（十三）为建设单位提出合理化建议；（1）从划分标段来看，施工及保修阶段建设监理是第一个要进行公开招标的标段，目前使用2014年标准监理招标文件范本，范本规定监理取费可采用政府指导价、市场调节价或其他法律规定的方式。政府指导价就是执行发改价格（2007）670号文规定，监理取费最多下浮20%，监理取费是一个固定的价格不可竞争；而市场调节价就是监理企业根据工程情况（工程体量大小、工期长短、复杂程度等）进行测算拟投入该工程监理部的人员数量、代步工具、检测设备、通讯工具等等自行报价，监理取费可竞争，但不能低于成本。监理人提供的服务，应当符合国家和行业有关标准规范，满足合同约定的服务内容和质量等要求。不得违反标准规范规定或合同约定，通过降低服务质量、减少服务内容等手段进行恶性竞争，扰乱正常市场秩序所以建议业主在监理取费这个标准上采用市场调节价，这样能节约一大笔资金。（2）桩基标段可放在施工总承包标段一起招标，桩基标段先采用内部邀请招标的方式，邀请三家以上的投标单位进行比价，选定中标人确定中标价后放在施工总承包标段中在进行公开招标，这样即满足了国有资金必须公开招标的规定，又可以提前进行施工缩短了工期，更节约了成本，因为如果桩基工程进行单独公开招标，按工程量计价模式价格会高出市场价一大截，通常桩基工程都是采用市场信息价而不使用政府指导价。（3）消防标段也可放在主体建安工程作为一个标段进行公开招标，这样省了很多中间环节以及和主体建安工程的配合，减少施工配合费，节约投资，便于业主管理。消防标段作为一个专业工程业主只要控制好分包资质就可以了。如果消防标段单独进行公开招标，还须这个标段的图纸审查合格书和公安消防部门出具的审查合格书，这个审查书办起来很复杂、浪费时间。（4）空调标段和电梯标段属于设备采购和安装，连云港市招标办不负责机电设备的招投标监管，那么就可以从中国采购与招标网或连云港市招投标交易中心网进行招标，这样也是公开招标，便于业主控制。（5）外装、内装标段招标时一定要严格控制材料的使用，主要材料及大宗材料建议业主在编制工程量清单中采用暂定价，投标时材料暂定价不可竞争，实际施工时业主可进行考察比较，择优选择品牌好价格低性价比好的东西，虽然这块业主要投入一定的人员和精力，但是能保证工程的质量和品牌。通常以上所述专业工程和材料都是作为暂估价在总承包标段已经公开招标过的，按照苏建规字（2013）4号，暂估价超过规模要进行二次招标，所以为了规避公开招标的风险，我们通常建议业主从中国采购与招标网或连云港市招投标交易中心网进行招标，这样便于控制。（6）内装标段和智能化标段密切相关，这两个标段交叉作业的比较多，相互制约，所以这两个标段建议业主要同步招标，施工时也好控制，节省施工周期，加快完工进程。（7）中标单位确定后，我公司将协助业主对中标人的投标文件再进行分析，特别是对中标人的施工方案及投标报价进行详细分析，根据我们的经验提出施工过程及结算环节易出现问题时的合理化建议。（十四）从签订代理合同到合同备案阶段的全部工作内容。在招标投标整个过程中，我公司将切实从业主的利益出发，尽最大努力协助业主，减少不必要的办事程序上的麻烦，优质服务，按照招标人的要求完成其他工作。（二）招标代理工作服务流程图代理合同应明确招标代理业务范围、招标代理服务费的收取标准及支付方式、甲乙双方的权利义务和违约责任等内容；并报招投标管理机构备案通知招标人准备前期相关资料（发改委部门审批的可行性研究报告的批复、资金证明、图纸审查合格书）1、与招标人签订招标代理合同与招标人沟通为招标人办理前期项目登记手续，获取项目统一编码根据招标项目的建设性质和特点，拟订整个项目的招标初步发包方案，提交招标人并报招投标管理机构备案2、拟定招标方案根据工程规模确定本工程的评标办法、资格审查办法和标准；在相关媒介上发布招标公告3、发布招标公告资格审查分为资格预审和资格后审，资格后审：具有通用技术、性能、标准或招标人对其技术、没有特殊要求的采用；资格预审：对于大型且技术复杂或者具有特殊专业技术要求的可以采用。如果招标项目符合资格预审要求的，应编制资格预审文件报招投标管理机构审查；如果招标项目符合资格后审要求的，应根据项目情况在这边文件中设置专门章节，明确资格审查方法、标准4、编制、发售资格预审文件资格预审文件的发售期不得少于5日对投标申请人提交的资格预审文件进行评审，确定投标人名单。5、审查投标申请人资格向资格预审合格的申请人发出资格预审合格通知书，并同时向资格预审不合格的申请人书面告知资格预审结果。评标可采用综合评估法、经评审的最低投标价法、合理低价法、合理区间随机确定中标人法。经评审的最低投标价法、合理低价法、合理区间随机确定中标人法适用于具有通用技术、性能标准或者招标人对其技术、性能没有特殊要求的中、小型工程及一般住宅小区工程；综合评估法适用于大型及以上工程或技术较为复杂的工程。根据拟定的招标方案和招标项目的特点编制招标文件，明确评标办法、开评标时间、并报招投标管理部门审查。6、编制并发售招标文件根据图纸的要求编制工程量清单和招标控制价并报当地造价管理部门审查，并与招标文件同时发布。7、编制标的或投标控制价与招标人沟通组织投标人踏勘现场，介绍工程场地和相关环境的有关情况。8、踏勘现场与答疑组织并主持开标。9、开标招标人只能委派1名代表参与评标且必须具有工程类中级职称及以上或具有工程建设类执业资格。协助招标人依法组建评标委员会，协助评标委员会对投标文件进行评审，并提供必要的帮助和服务。10、评标公示期不得少于3日，公示内容：中标候选人名单、投标总价、投标文件提供的类似业绩、奖项等。协助招标人依据评标委员会的评标报告，依法确定中标人并在相关媒介上公示中标候选人情况。11、定标协助招标人将中标人名称、中标价和项目负责人在相关媒介上予以公告并发出中标通知书。12、中标人公告及发出中标通知书发出中标通知书之日起30日内协助招标人按照招标文件和中标人的投标文件订立书面合同。13、协助招标人签订合同订立合同7日内