煤炭行业的整改.docx

2010 年 1 月 7 日星期 四都市报讯即日起，我区煤炭行业将集中开展隐患排查和整改治理行动，防范和遏制煤矿事故发生，以确保春节期间全区煤矿安全生产。1月6日，自治区煤矿安全监察局向全疆各地州市发出通知：针对辖区煤矿安全生产存在的突出问题和薄弱环节，开展全面、彻底排查事故隐患。对可能引发安全事故或存在重大安全隐患的煤矿企业，要责令停止生产或施工。自治区煤矿安全监察局还提出，此次隐患排查将煤矿瓦斯治理作为重中之重，加强对高瓦斯、煤与瓦斯突出等矿井的监管，督促煤矿企业严格按核定生产能力组织生产，严防冬季用煤高峰突击生产。此外，要严把煤矿爆炸物品储存、发放、领用、清退关，防止爆炸物品流失。据悉：去年我区全年生产原煤8500万吨（含兵团800万吨），发生事故75起（不含兵团，下同），死亡91人，事故起数与去年持平，死亡人数比2008年减少2人。/ftp/site1/xjdsb/html/2010-01/07/content_28919.htm 煤炭整改为自动化市场带来新机遇 2011-7-14/webpage/news/201107/2011071410145800002.htm/webpage/news/201107/2011071410145800002.htm 发改委整顿涉煤基金 超标准收费年底前整改2011年12月02日 08:56 杨柳晗每日经济新闻/111202/101,1280,11265833,00.shtml 11月30日，国家发改委发布关于加强发电用煤价格调控的通知(以下简称通知)。每日经济新闻记者获悉，发改委此举旨在全面清理整顿涉煤基金和收费。根据通知的要求，省级以下地方有关主管部门越权或私设煤炭基金和收费项目的，必须在2011年12月31日前自行取消。湖南、贵州或将整改发改委出台上述通知后，湖南省发改委能源处一人士昨日(12月1日)告诉每日经济新闻记者：“由此看来，湖南省的政策是与国家发改委的现行规定有冲突，相关部门会尽快研究整改方案。”据了解，湖南省此前曾出台强硬措施，要求自今年10月1日起，未来1年间各产煤市(州)必须完成2000万吨电煤生产任务。如未完成下达指标，省煤炭局将按200元/吨征收煤炭价格调节基金；未完成电煤任务累计数量较大的，还将依法采取行政措施。此外，必要时将在有关市(州)依规设立征收检查站，按200元/吨征收出省煤炭价格调节基金。根据国家发改委 通知的要求，省级人民政府对煤炭征收的价格调节基金和其他基金、收费项目，征收标准合计不得高于国务院批准的山西省煤炭可持续发展基金每吨23元的征收标准，不得对省内外用煤实行不同标准；超过每吨23元，以及对省内外实行不同标准的，必须在2011年12月31日前进行整改。通知还强调，未对煤炭设立基金、收费项目的，不得新设基金、收费项目；已设基金、收费项目征收标准合计低于每吨23元的，不得提高。据记者了解，贵州省的一些相关措施也与国家发改委的措施相冲突。根据贵州省煤炭价格调节基金征集使用管理办法(修订)及实施细则，按照“从价计征”原则，对原煤按销售(含税)价格的10%，在征收税费时一并收取煤调基金。贵州省还规定，实行省内外差别征集煤调基金，出省原煤、洗混煤征收二次煤调基金，每吨200元。厦门大学能源经济研究中心主任林伯强告诉记者：“发改委此项政策出台后，意味着煤炭价格基金有了全国统一的征收标准，因此湖南、贵州的相关措施都需进行整改。”地方执行情况仍有待观察“此项政策的出发点是好的，主要是避免地方政府随意加收各种费用，也是控制煤炭价格的重要措施之一。”林伯强说。中国煤炭工业协会信息员李朝林认为，此举有助于缓解煤价上涨压力，通过对各省煤炭收费项目的管控，减少了部分省市的煤炭成本。据了解，发改委此前曾多次要求各产煤省清理自行出台的煤炭收费政策，取缔煤炭出省限制。部分省份受“电荒”影响，为保证省内电煤供应，通过征收或上调价格调节基金等方式一方面限制煤炭出省，另一方面想要达到平稳煤炭市场价格的目的。一位资深煤炭行业研究人士告诉记者，各地清理不合理地方税费对煤炭企业有利。今年部分省份煤炭价格调节基金的大幅上涨，给当地煤炭企业带来一定销售压力，客观上扰乱了临近地区的煤炭供需格局。也有分析人士担忧，发改委提出限制各项费用收取标准后，对煤炭企业虽然是长期利好，但地方政府的执行情况仍有待观察。山西煤炭整改 国内短暂产能过剩/hyzx/111036675.html 煤炭需要破碎，破碎粒度大小完全有配套设备来破碎，不同的破碎机可以破碎不同粒度的煤矿，常见的破煤机是颚式破碎机，反击式破碎机，球磨机可以支撑粉煤灰，炼的焦炭使用破煤机，破碳机，近来破煤机，破碳机等随着煤炭行业有所影响，天气等因素的影响下，华中和华东多省市煤炭供应偏紧，市场煤价也随之攀升。很多分析人士认为，山西煤炭资源整合是2009年末开始出现的煤炭供应偏紧的原因之一，但国家有关管理部门认为，煤炭供应偏紧仅是局部地区的短期现象，这并不妨碍各地继续推行整合。吴吟对此表示，“十一五”期间，全国煤炭产能以整合为主、新建为辅，全国范围内的煤炭企业兼并重组整合不会对2010年全国煤炭产量产生影响，预计价格水平能够保持总体稳定。而山西省煤炭工业厅厅长王守祯也表示，2009年山西产煤6.2亿吨，预计2010年产量将增加8000万吨，提高到7亿吨，增幅较大，预计2010年煤炭供求将保持平衡，价格将保持稳定。也有分析人士预计，全国范围内的煤炭资源整合后，煤炭的产能不仅不会减少，而且还会增加。当煤炭资源集中在大企业手中后，新增的产能将会超过淘汰的产能，而大企业的改扩建力度将会更大。一方面，按照“山西模式”，各省将对新建煤矿的产量都设立更高的门槛；另一方面，大企业在新建项目规模上有更大的动力和实力做大。中国神华此前就制定了未来五年产能翻番的规划，将通过收购母公司资产、海外并购以及新建项目等途径实现。煤炭工业协会相关人士表示，当前煤炭产能过剩的压力并未缓解。从煤炭采选业固定资产投资情况来看，全国煤炭产能建设速度继续保持较快增长，2006年到2009年10月，全国新增煤炭产能在10亿吨以上。煤炭行业分析人士则认为，未来煤炭市场仍面临一些不利因素，例如在建矿井周期缩短，产能释放提速。目前在建、扩建、改建加上现有矿井的总产能规模约30亿吨，未来二三年达到释放期，煤炭供应可能逐步趋于宽松。不过，形成的产能多少能够转化为产量也存在变数。此外，山西省资源整合收官后，小煤矿将逐步复产。分析人士预计，今年年底到明年将是集中复产期。而其他各煤炭大省的小煤矿数量相比山西要少得多，分析人士表示，即使今年这些小煤矿全部因整合停产，对供应量的影响恐怕也不及山西一省停产大。 煤炭行业的发展情况严格上来说都是靠市场引导，政府指导，这样才能更好健康发展，我们公司的球磨机，破碎机都能广泛使用到煤炭行业。 山西煤炭整改 年产30万吨以下矿井全部关闭2011-5-26 13:40:34 /html/201105/26/20110526134034.htm 截止5月25日，山西年产30万吨以下的矿井已全部关闭，在保留的1053座矿井中，70%的年产量都在90万吨以上。 从2000年开始起，山西进行了多次整合， 一系列举措让山西煤炭工业实现了华丽转型，形成了以股份制为主要形式，国有、民营并存的以现代企业制度运行的办矿新格局。通过重组整合，山西共关闭淘汰矿井1500处；办矿主体由原来的2200多家减少到130多家，形成了4个亿吨级、3个5000万吨级、11个千万吨级以上的大型煤炭集团；单井年产量由2008年的不到30万吨提高到100万吨以上；煤炭产量大幅上升，2010年全年产煤7.41亿吨，创历史新高，今年1至4月产煤2.56亿吨，比去年同期增长18.3%；煤矿安全保障能力明显加强，去年百万吨死亡率由2008年的0.53%下降到0.187%，今年1至4月更下降到0.09%以下。 重组整合后，大矿采煤对生态环境破坏度减小，通过对废水处理、废气综合利用和废渣井下充填等方式，煤炭生产污染基本实现了“零排放”，再加上建立的“以煤补农”长效机制，采煤区群众的利益得到较好的维护和保障。 煤炭生产企业也在重组整合中得到了长足发展。山西焦煤集团汾西矿业有限责任公司董事长翟红介绍说：“汾西矿业先后将54家小煤矿整合成25个年产90万吨以上的现代化矿井，2010年公司原煤产量和洗煤能力双双突破3000万吨，各项指标全线飘红。” 受益者还有原来的“煤老板”们。吕梁的30余位煤老板从煤矿撤资后，筹资50亿元和汾酒集团合作共同在汾阳杏花村建设了汾酒工业园，目前该项目正在紧张施工中，建成后汾酒的产量达15万吨，是现在的3倍，新增销售收入100亿元。衡阳血煤 整改七次仍然出事2011年11月04日 06:59/2011/11/04065911488189.shtml 耒阳副市长瞒报矿难湘南衡阳地下，再现“血煤”惨案！ 10月29日18时，地处衡阳市衡山县长江镇的霞流冲煤矿发生瓦斯爆炸事故，29条生命瞬间陨落。 这家年产煤3万吨的国有小煤矿，此前一年内已经7次整改，而且矿难发生前煤炭生产许可证、矿长安全资格证等“三证”已经被暂扣近两个月。 而这只是衡阳煤炭管治乱象的冰山一角。记者获悉，衡阳下属主产煤区耒阳市，继今年曝出耒阳矿产品税费征收管理办公室（下称“矿征办”）腐败窝案后，该市市委常委、常务副市长史廷光、市煤炭局局长李四毛等多名官员也因涉“煤”而被调查。 据公开资料统计，自2009年来，衡阳各地至少发生煤矿矿难7起，地域遍及耒阳、衡山、常宁，死亡人数高达67人，而其中尤以耒阳矿难居多。 矿难频发，官员涉“煤”，衡阳煤炭管治乱象的隐秘一面逐渐现形。记者独家调查到，衡阳，特别是耒阳，已经形成一条隐秘的“血煤”链条，覆盖“违规挂靠整合-通风报信-矿难瞒报-赔偿善后-煤炭销售”等各个环节。 在耒阳采访期间，一些基层官员和矿主均向本报反映，部分地方官员，与煤商利益勾连，采取非法审批、违规挂靠等方式，默许甚至纵容部分煤矿非法开采，同时，在上级检查时为煤矿通风报信，并在发生矿难后协助瞒报，出钱给遇难矿工家属了难。 深陷“血煤”链条的衡阳煤炭，如何完成自我救赎？ 霞流冲：一座屡整不改的煤矿 自去年10月至今年10月共进行过7次检查整改，但直至事故发生时仍未整改到位 此次发生“10.29”矿难的霞流冲煤矿，位于衡山县长江镇，是衡阳市属国有煤矿，年产煤量约为3万吨，属于国有小煤矿。 据初步调查结果，矿难的直接原因是瓦斯突出引发爆炸。国家安监局局长骆琳表示，这起矿难的发生系违法违规生产经营所致。 媒体报道称，霞流冲煤矿在事故前被暂扣煤炭生产许可证，而事实上远不止此。记者调查到，该矿自今年9月7日就被暂扣煤炭生产许可证、矿长资格证、矿长安全资格证等三证，且自去年10月至今年10月共进行过7次检查整改，但直至事故发生时仍未整改到位。 “从去年开始，我们对霞流冲煤矿先后搞过7次检查，并多次下发整改通知书，但煤矿并未按规定停产整顿，而是继续生产。”衡阳市煤炭工业局安全科长尹镜明告诉记者。 记者在衡阳煤炭局相关材料中看到，仅在2011年9月7日，也就是矿难发生前1个多月，市煤炭局即在检查中发现霞流冲煤矿存在21条安全隐患，包括未采取“四位一体”防治瓦斯突出措施、未执行瓦斯抽放措施、现场管理不到位等。 “9月4日，矿里死了1个人，我们扣了矿里的三证后，要求整改，10月份又查了一次，发现还是没整改到位，于是要求继续整改，但是没想到只过了几天又出事了。”尹镜明叹息道。 而记者从衡阳市煤监局网站查阅到，早在2008年，霞流冲煤矿即被查出瓦斯突出，但此后煤矿一直继续生产，而煤矿最近一期的安全生产许可证有效期为2008年10月27日-2011年10月27日，也就是说，矿难时煤矿的安全生产许可证已经过期。 尹镜明透露，目前霞流冲煤矿矿长邓双华、安全矿长阳祖林、生产矿长谭雪梅已经被公安机关控制，进一步的调查工作则由湖南省政府牵头组成的联合调查组负责。 霞流冲矿难只是衡阳矿难的一个缩影。在煤炭更丰富的耒阳市，近两年矿难尤其频繁。据公开资料，2010年3月24日，耒阳市大义乡黄安煤矿发生一起安全事故，死亡2人；3月29日，该市南阳镇鑫源煤矿发生井下穿水事故，死亡7人；4月1日，该市马水乡界冲煤矿发生一起顶板事故，死亡3人。 而最为人所知的，是今年6月20日发生的耒阳三都镇都兴矿难。官方报告称5人死亡，2人失踪；但后来媒体的报道显示，实际死亡人数达13人。 此外，衡阳的另一产煤区常宁市也时有事故发生，2009年3月，该市三角塘镇企业办煤矿发生透水事故，造成13人死亡；2011年1月，该市蓬塘乡天江煤矿瓦斯爆炸，导致4人被困。 湖南246家煤矿实施停产整改2011-11-25 /News/NewsHtml/45/111125/11112510033241255.html 昨日，湖南省煤监局下发专门通知，要求对9万吨煤与瓦斯突出矿井立即实施停产整改，全省有7家，包括，娄底市5家：娄底市建新矿业有限公司、冷水江市戴家湾煤矿、冷水江市涟溪矿业有限公司一工区、冷水江市木瓜煤矿、新化县焕新矿业有限责任公司;郴州市1家：宜章县浆水荣福煤矿;邵阳市1家：邵阳县七里山煤矿木家塘井。这样，全省目前要求实施停产整改的煤矿共有246家了。据了解，近期，国家安全监管总局、国家煤矿安监局下发文件明确要求“对9万吨/年及以下的突出矿井，一律停产评估”。湖南省突出矿井设计能力低于9万吨每年的矿井有239家，湖南省下发专门通知要求对这239家煤矿立即实施停产整改，其中有7家煤矿因为发生事故已经提请地方政府关闭。湖南省将对停产整改的煤与瓦斯突出矿井整改完成后进行验收，安全生产许可证在有效期内的，验收合格后方可批准恢复生产;安全生产许可证不在有效期内的，验收合格后要抓紧进行技改施工或申办证照，依法取得安全生产许可证后，方可批准恢复生产。对擅自降低验收标准批准复产，尤其是因此引发事故的，一律依法依规从严追究当事人有关责任。煤矿安全生产十二五计划目前，全国已列入整合技改的煤矿有5000余处，在建项目7000余个，“十二五”时期煤炭资源整合和兼并重组工作将全面铺开，兼并重组矿井跨行业、跨地区扩张现象多，办矿标准多层次、办矿格局多元化，现场管理相对薄弱，事故易发。煤矿灾害日趋严重。我国煤矿约91%是井工矿，在世界主要产煤国家中开采条件最复杂。煤矿开采深度平均每年增加20米以上，随着开采深度和开采强度的不断增加，相对瓦斯涌出量平均每年增加1立方米每吨左右，高瓦斯矿井数量每年增加4%，煤与瓦斯突出矿井数量每年增加3%。矿井突出危险性加大，水、火、冲击地压、热害等灾害越来越严重，防灾抗灾难度加大。（三）规划目标。到2015年，煤矿安全生产水平和事故防范能力，监察执法和群防群治能力，技术装备支撑保障能力，依法依规安全生产能力，事故救援和应急处置能力，从业人员安全素质和自救互救能力得到明显提高；事故总量、死亡人数继续下降，重特大事故得到有效遏制，职业危害防治工作得到加强，煤矿安全生产形势持续稳定好转，为实现全国煤矿安全生产状况根本好转打下坚实基础。煤矿事故死亡人数下降12.5%以上；较大事故起数下降15%以上；重大事故起数下降15%以上；煤矿瓦斯事故起数下降40%以上；煤矿瓦斯事故死亡人数下降40%以上；特别重大事故起数下降50%以上；煤炭百万吨死亡率下降28%以上。四、重点工程（一）瓦斯综合治理工作体系建设工程。建设煤矿瓦斯防治工作体系示范工程。加强瓦斯综合防治技术研究，实施煤矿企业矿井通风系统改造。重点加强复杂条件下高瓦斯矿井和煤与瓦斯突出矿井防治瓦斯突出与爆炸的成套技术装备标准研制。提升瓦斯抽采系统的能力，落实先抽后采和“两个四位一体” 综合防突措施。到2015年，所有生产矿井和产煤县（市、区）均达到煤矿瓦斯综合治理工作体系建设基本要求，切实做到“通风可靠、抽采达标、监控有效、管理到位”。重点地区是山西、河南、贵州、黑龙江、重庆、四川、湖南、辽宁、陕西、安徽、云南等11省（市）。（二）水灾、火灾和冲击地压等矿井重大灾害治理工程。加强水害防治基础工作，加大水害综合防治技术研究。查明矿井水文地质条件，特别是华北奥灰水和兼并重组矿井周边老空区范围和积水量，落实“防、堵、排、疏、截”综合治理措施，由专业人员和专职队伍使用专用探放水设备进行井下探放水。实施疏水降压和底板隔水层加固等工程。重点治理河北、河南、山西、山东、四川、湖南、贵州、江西等地区煤矿水害。进一步加大火灾成因机理分析、火灾预防、监测预警和灾害发生后灭火处理与应急救援的技术装备研究力度；有效防范和及时消除煤矿电缆、皮带、电气、可燃材料支护等存在的外因火灾隐患；加强对东北褐煤自燃区、华北烟煤自燃区、西北低变质烟煤自燃区和南方高硫煤自燃区煤炭自燃引起的内因火灾隐患的治理，防止内因火灾发生。加大冲击地压发生机理、预测规律和防治技术研究力度，重点治理河北开滦，黑龙江七台河，吉林辽源，江西萍乡，山东新汶、枣庄，河南义马，四川芙蓉，重庆南桐、松藻等矿区的冲击地压灾害。（三）煤矿井下安全避险“六大系统”建设工程。2011年底前所有煤矿全部安装井下人员定位系统；2012年6月底前所有煤（岩）与瓦斯（二氧化碳）突出矿井及中央企业煤矿和国有重点煤矿中的高瓦斯、开采容易自燃煤层的矿井全部建设完成紧急避险系统；2013年6月底前全国所有煤矿全部完成“六大系统”的建设完善工作，并确保其发挥应有作用，切实提高煤矿安全保障水平和应急处置能力。（四）安全质量标准化达标工程。深入开展以岗位达标、专业达标和企业达标为内容的煤矿安全质量标准化建设。完善煤矿安全质量标准化标准，加强煤矿安全质量标准化考核，将安全质量标准化作为颁发安全生产许可证的条件之一，逐步形成完善的煤矿安全质量标准化促进机制，进一步推动达标工作。到2015年，全国煤矿一级安全质量标准化达标率10%以上，中央企业煤矿一级安全质量标准化达标率90%以上，国有重点煤矿一级安全质量标准化达标率80%以上。（五）煤矿机械化改造提升工程。（机械化对电力供应要求提高）推进实施煤矿机械化改造工程，进一步提高大中型煤矿机械化水平，努力实现采掘生产的信息化和自动化；逐步提高小型煤矿机械化水平。每年重点扶持100个煤矿进行机械化改造，到2015年底