西湖区检察院IT外包服务、人事信息系统技术要求及服务项目.doc

西湖区检察院IT外包服务、人事信息系统技术要求及服务项目采购文件编号：XHZFCG-2011-Y-86 杭州市西湖区政府采购中心二一一年十二月一日目 录第一部分 采购公告第二部分 编制和提交采购响应文件须知第三部分 项目技术规范和服务要求第四部分 采购合同的一般和特殊条款第五部分 应提交的有关格式范例 第一部分采购公告杭州市西湖区政府采购中心作为采购机构，就“西湖区检察院IT外包服务、人事信息系统技术要求及服务项目”公开征集符合条件的应标人，参加竞争性谈判采购。具体如下：1、采购编号：XHZFCG-2011-Y-862、项目名称：西湖区检察院IT外包服务、人事信息系统技术要求及服务项目。 3、采购内容：西湖区检察院IT外包服务、人事信息系统技术要求及服务项目，具体包括：系统设计、安装调试、软硬件集成、技术培训等，并提供不少于1年（含）7*24小时的系统售后免费现场技术服务。详见采购文件。4、合格的应标人应具备的资格要求：（1）注册资金人民币50万元（含）以上，具有国内独立法人资格、独立承担民事责任和履行合同能力，具有良好的商业信誉和健全的财务会计制度，有依法缴纳税收和社会保障资金的良好记录，在前三年内的经营活动中没有重大违法记录；（2）具有较强的项目管理、设备集成、技术服务和组织实施能力，具有近三年内类似项目成功实施经验（需提供合同或采购单位验收报告复印件），能够独立承担本项目，并有良好的工作业绩和履约记录；（3）具有较强的本地化服务能力，非本地投标人应在杭州有常驻服务和技术支持机构，并配有较强的专业技术队伍，提供快速的售后服务响应，在杭州市区设有投标设备的维修机构，对故障能在30分钟内响应，1小时内到现场；（4）谢绝联合应标。 5、采购方式：竞争性谈判。6、领取标书时间：2011年12月1日至2011年12月7日止（工作时间上午8：30-12：00，下午14：00-17：00，节假日除外）。7、领取标书地点: 杭州市竞舟路228号（西湖区行政服务中心三楼业务管理科二）。8、获取采购文件方式: 到西湖区政府采购中心报名（登记备案）后免费获取本项目采购文件（采购机构将拒绝接受未在西湖区政府采购中心登记备案本项目而获取采购文件的响应文件）。9、领取标书时必须提供通过年检有效的企业营业执照副本原件及复印件、税务登记证和社保登记证副本原件及复印件，法人委托书，类似成功项目实例（需提供合同复印件或采购单位验收报告复印件）等资料（复印件均需加盖公章）。10、应标截止时间与地点：2011年12月9日上午9时30分止（逾期或不符合规定的投标文件恕不接受），地点：杭州市竞舟路228号（西湖区行政服务中心三楼业务受理室）。 11、谈判时间与地点：2011年12月9日上午9时30分，地点：杭州市竞舟路228号（西湖区行政服务中心三楼开标室）。 12、联系方式：杭州市西湖区政府采购中心：联系人陆旗，联系电话传真杭州市西湖区人民检察院：联系人蒋凭，联系电话传真 杭州市西湖区政府采购中心 二一一年十二月一日第二部分编制和提交采购响应文件须知 前附表条款内容规定1项目说明项目说明：项目名称：西湖区检察院IT外包服务、人事信息系统技术要求及服务项目实施地点：杭州市西湖区人民检察院（杭州市西湖区文二西路9号）。项目的实施规模、范围：西湖区检察院IT外包服务、人事信息系统技术要求及服务项目,具体包括：系统设计、软硬件集成、系统调试、技术培训，并提供不少于1年（含）7*24小时的售后免费现场技术服务。详见本采购文件第三部分“项目技术规范和服务要求”。实施要求：合同签订后，供应商在七天内进一步优化需求分析、概要设计、详细设计，并细化系统建设计划、目标任务书和测试验收方案，向采购人提供上述文档并需经采购人审查通过；合同签订后的12个月内完成西湖区检察院IT外包服务、人事信息系统技术要求及服务项目并交付使用。 要求质量标准：供方所供的货物是符合用户单位的采购要求。系统维护期（质保期）：按照项目技术规范和服务要求中的要求，系统质保期不少于1年（含），并提供不少于1年（含）7*24售后免费现场技术支持服务，包括免费升级、故障排除、性能调优、技术咨询等。技术支持期：在系统使用的所有时间范围内，提供多种方式的技术支持。投资规模：本项目总投资不超过人民币7万元2合同名称西湖区检察院IT外包服务、人事信息系统技术要求及服务项目合同3应标有效期：自应标截止日起60天。如采购机构认为必要，可延长至总计最长不超过90天。4应标保证金数额：人民币柒佰元整，在应标截止时间前缴至杭州市西湖区政府采购中心（收款单位名称：杭州市西湖区国库集中支付中心 ，开户银行：杭州银行西湖支行，帐号：77088100000715-0047 ）。 5应标文件份数：正本壹份、副本叁份，其中商务报价文件壹份。6应标截止时间：2011年12月9日上午9时30分止。7应标文件递交至单位：杭州市西湖区政府采购中心；应标文件递交至地点：杭州市西湖区行政服务中心（杭州市竞舟路228号3楼业务受理室） 8开标（谈判）时间：2011年12月9日上午9时30分；开标地点：杭州竞舟路228号（西湖区行政服务中心三楼开标室）。 9履约保证金: 合同总价的5%。10讲标时间：在评标时将安排各公司进行方案讲解，并现场演示系统，解答评标委员会的提问，每家公司时间不超过15分钟，讲标次序由开标时抽签决定。一、总则1项目说明项目说明见本须知前附表(以下称“前附表”)第1项所述。采购单位杭州市西湖区人民检察院（以下简称西湖区检察院）为本项目的采购人（合同中的甲方），杭州市西湖区政府采购中心为采购机构（合同中的鉴证方），自愿参加本次项目应标的公司为应标人，经评审产生并经批准的应标人为中标人，签订合同后的中标人为供应商（合同中的乙方）。2采购方式竞争性谈判。3合格的应标人应具备的资格要求见本采购文件第一部分“采购公告”第4条。4应标费用应标人需自行承担涉及应标的一切费用。二、采购文件5采购文件的构成5.1 采购文件包括下列文件及附件：l 第一部分 采购公告l 第二部分 编制和提交采购响应文件须知l 第三部分 项目技术规范和服务要求l 第四部分 采购合同的一般和特殊条款l 第五部分 应提交的有关格式范例5.2 应标人应认真审阅采购文件中所有的内容，包括采购公告、编制和提交采购响应文件须知、项目技术规范和服务要求、采购合同的一般和特殊条款、应提交的有关格式范例等。如果应标人编制的应标文件没有从实质上响应采购文件要求，其应标文件将被采购机构拒绝。6. 采购文件的解释6.1已获取采购文件的潜在投标人，若有问题需要澄清，应于2011年12月8日下午14时前，以书面形式送达采购单位（杭州市西湖区人民检察院），采购单位与采购机构研究后，对认为有必要回答的问题，将以书面解答形式通知所有招标文件收受人。 6.2采购文件领取在截止时间之后获取采购文件的潜在供应商，如对采购文件有异议，应当在采购响应截止时间前3个工作日内书面（含传真等数据电文）向采购单位和采购机构提出，否则采购单位和采购机构将不予受理和答复。6.3不论采购机构向应标人发送的资料文件，还是应标人提出的问题，均采用书面形式，任何口头提问及答复一律无效。7. 采购文件的修改7.1 从采购文件发出至应标截止日期，采购机构可能会以补充通知的方式修改采购文件。补充通知作为采购文件的组成部分，以书面形式同时发给所有采购文件的收受人。7.2 若有必要，采购机构将酌情延长递交应标文件的截止日期。8. 应标报价8.1 标的物及应标要求8.1.1 西湖区检察院IT外包服务、人事信息系统技术要求及服务项目,具体包括：系统设计、软硬件集成、系统调试、技术培训，并提供不少于1年（含）7*24小时的售后免费现场技术服务。详见本采购文件第三部分“项目技术规范和服务要求”。 关于本项目所涉及的软硬件平台的架构方案：要求应标人在应标方案中详细阐述硬件平台的组成和要求，其中主要设备可参考采购人提供的设备配置需求，并提供相应的品牌、型号的产品。若出现原型号设备或相关设备配件停产影响本次采购等情况，应标人可另外提出相应的配置建议，但其配置不能低于采购人提供的设备配置要求，并能满足本系统运行的需求。采购机构保留对部分直至全部软件应设备另行组织采购的权利。8.1.2应标人应根据应标（开标）一览表填写相关内容，特别提示：应标人民币报价超过本项目总投资规模，应标无效。8.1.3应标人应明确交货期。交货期是指中标人在合同生效后，将所供产品（出厂原包装）按合同清单所列的采购单位、地址以及货物品种、数量等，运至指定地点拆箱，并负责安装、调试、培训、验收，在设备正常运行后交付使用的期限。8.2 有关费用处理有关本项目建设所需的开发费、技术方案编写、设备购置费、运输费、安装调试和验收费、系统集成费、质保期运行维护、技术支持、测试费、培训费、售后服务和税金等费用均计入报价。应标一览表是报价的唯一载体。8.3 其它费用处理采购文件未列明，而应标人认为必需的费用也需列入报价。8.4 应标货币应标文件中价格全部采用人民币报价。报价应是唯一的, 采购机构将不接受有选择的报价。三、应标文件的编制9. 应标文件的语言应标文件及应标人与采购有关的来往通知、函件和文件均应使用中文。10. 应标文件的组成投标文件应由：商务报价文件投标响应函和投标（开标）一览表，技术文件（针对本项目的技术和服务响应方案，技术偏离说明表，招标文件要求提供的其他资料），商务文件（证明其为合格供应商和所提供的为合格产品的有关资格证明文件，商务偏离说明表，招标文件要求提供的其他资料）组成（均需加盖公章）。10.1应标人的商务报价文件至少应包括以下内容：（1）应标（开标）一览表；（2）应标报价明细清单；（3）应标响应函。10.2 应标人技术文件应至少包括：针对本项目的技术和服务响应方案，技术偏离说明表，采购文件要求提供的其他资料等以下内容:（1）应标人应提供针对项目的完整技术解决方案:西湖区检察院IT外包服务、人事信息系统技术要求及服务的总体建议方案；在方案中应明确其对构架设计、软件技术选择等的依据；符合西湖区检察院IT外包服务、人事信息系统技术要求及服务对当前和未来发展的要求；以及对功能设计和实施计划的建议；西湖区检察院IT外包服务、人事信息系统技术要求及服务设计方案；针对项目的完整技术解决方案和实施方案；详细阐述系统的体系架构、功能设计和实现思路，系统实现的关键技术；（2）应标人在应标文件中，应对项目技术规范和服务要求中所提出各项要求进行逐条逐项的答复、说明和解释。首先对实现或满足程度明确作出“满足”、“不满足”、“部分满足”等应答，然后作出具体、详细的说明。回答“满足”应说明如何满足，回答“部分满足”要明确哪部分满足和哪部分不满足。同时明确满足的程度。若采用“详见”、“参见”方式说明的，应指明所指文档（应是应标文件的组成部分）的具体章节及页码。任何含糊不清的表示对评标结果的影响将是应标人的责任；（3）针对本项目建设的详细实施计划，包括软件开发、系统集成、试运行、测试、调优、应用开发培训、系统管理培训、系统运行维护培训等内容。本项目详细工作实施组织方案，包括（但不限于）以下内容：组织机构、工作时间进度表、工作程序和步骤、管理和协调方法、关键步骤的思路和要点； 投标产品的生产许可证和产品鉴定证书以及由国家认可的质检机构出具的产品质量认证、节能产品认证、环境标志认证、产品质量检测报告、经国家有关部门认定的自主知识产权的产品证书等复印件（如果有的话）；（4）项目验收之前、验收之后的维护方案；针对本项目的系统运行维护方案，包括本地（杭州）售后服务机构及人员情况等。投标人应以书面形式完整准确地表述原厂家的标准售后服务承诺（范围、标准及期限等）、投标人可能增加的服务承诺等。并明示服务承诺可能涉及的前提设定和费用，否则将被认为是无条件和免费的。（5）优惠条件及特殊承诺；（6）培训计划；（7）投标人为完成本项目组建的工作小组名单，在提交的标书中安排的人员，须为公司的固定职员；（8）技术偏离说明表；（9）关于对采购文件中有关条款的拒绝声明（如果有的话）；（10）投标人认为需要的其他技术文件或说明。10.3应标人的商务文件至少应包括：证明其为合格供应商和所提供的为合格产品的有关资格证明文件，商务偏离说明表，采购文件要求提供的其他资料等以下内容：(1）法人授权委托书，法定代表人及授权委托人的身份证（复印件）；（2）声明书；（3）通过年检有效的企业法人营业执照、税务登记证、社保登记证(副本复印件)；非本地投标人在杭州的分公司（需提供本地工商注册登记资料）或办事处（需提供本地国内经济合作办注册资料）或符合本项目服务能力并签订合作协议的第三方机构作为常驻服务和技术支持机构；（4）2011年第三季度资产负债表、损益表（复印件）；（5）投标人基本情况表； （6）商务偏离说明表；（7）关于对采购文件中有关条款的拒绝声明（如果有的话）；（8）投标人认为需要的其他商务文件或说明。11. 应标有效期11.1应标文件合格投递后，自应标截止日期起，至前附表第3项所列的日期内有效。11.2在原定应标有效期之前，如果出现特殊情况，采购机构可以以书面形式通知应标人延长应标有效期。12. 应标保证金12.1 应标人应提供前附表中的应标保证金，作为应标文件的一个组成部分。12.2 应标保证金可以用支票、银行转账形式缴纳，谢绝现金。12.3 采购机构将拒绝未能按规定时间和数额提交应标保证金的应标人。12.4中标人按要求与采购人签署合同，缴纳5履约保证金后，将在五个工作日内全额无息退还其应标保证金。12.5未中标人的投标保证金将在发布中标公告之日起七个工作日后无异议，全额无息退还。12.6 如应标人有下列情况，将被没收应标保证金：12.6.1应标人在应标截止时间后撤销应标文件的；12.6.2应标人未按规定签订合同或转让中标的。13. 应标文件的编制和签署13.1应标人按本须知第9条规定的语言和前附表第5项规定的份数编制应标文件，并在封面上标明“正本”和“副本”。应标文件正本和副本如有不一致之处，以正本为准。13.2应标文件正本和副本均应使用不能擦去的墨水打印或书写, 应标（开标）一览表及反映企业资质和经营情况的资料必须加盖法人单位公章，并由法定代表人或授权委托人签字盖章。13.3全套应标文件应无涂改和行间插字，除非这些删改是根据采购机构要求进行，或者是应标人造成的必须修改的错误。所修改处应由法定代表人或授权委托人签字盖章予以确认。13.4 应标文件采用A4幅面，必须按顺序统一编目编码装订成册。四、应标文件的递交14. 应标文件的密封与标志14.1投标文件分正本和副本，其中技术服务方案（技术文件）、商务资格（商务文件）、商务报价文件投标响应函和投标（开标）一览表分别装订并密封包装。没有密封包装的投标文件，将被当场拒绝。14.2包装封面物的正面应写明项目名称、应标人全称与地址、邮编，封口处要密封并加盖应标人公章（或授权委托人签章）。不论应标人中标与否，应标文件均不退回。14.3 应标文件递交至前附表第7项所述的单位和地址。15. 应标截止期15.1应标人应按前附表第6、7两项规定的时间、地点将应标文件递交给采购机构，采购机构将拒绝接受逾期送达的应标文件。15.2采购机构可以按本须知第7条规定以补充通知的方式，酌情延长递交应标文件的截止日期。在上述情况下，采购机构与应标人以前在应标截止期方面的全部权利、责任和义务，将适用于延长至新的应标截止期。16. 应标文件的修改16.1应标人递交应标文件以后，在规定的应标截止时间之前，可以书面形式对应标文件进行补充、修改，修改文件须加盖单位公章，并由法定代表人或授权委托人签字盖章。16.2 应标人的修改文件，应按本须知规定编制、密封、标志和递交，如果一份应标文件有几份函件时，应注明哪一份有效，否则所作修改视为无效。16.3应标人对应标文件的修改均要加以说明，否则其修改将被视为无效。16.4在应标截止日期与采购文件中规定的有效期终止日之间的这段时间内，应标人不能撤回应标文件，否则其应标保证金将不予退还。五、开标17. 开标17.1采购机构将于2011年12月9日上午9时30分，在杭州竞舟路228号（西湖区行政服务中心三楼开标室）开标（不唱报价），投标人的法定代表人或授权委托人必须携带本人有效证件准时参加，授权委托人还须携带授权委托书，并在投标文件中按要求提供授权委托书。开标后随即进行竞争性谈判。 17.2 开标时应标文件中的应标（开标）一览表内容与应标文件中明细表内容不一致的，以应标（开标）一览表为准。应标文件的大写金额和小写金额不一致的，以大写金额为准；总价金额与按单价汇总金额不一致的，以单价金额计算结果为准；单价金额小数点有明显错位的，应以总价为准，并修改单价；对不同文字文本应标文件的解释发生异议的，以中文文本为准。17.3 应标文件有下列情况之一者将视为无效。17.3.1 应标文件没有密封包装。17.3.2 正本及有关资料未加盖法人单位公章、未由法定代表人或授权委托人签字盖章。17.3.3 授权委托人与应标文件中授权委托书所载内容有异。17.3.4应标文件未按规定的格式编制或应标文件正、副本份数不足，内容不全或主要实质性内容字迹模糊辨认不清。17.3.5应标人民币报价超过本项目总投资规模。18. 应标文件鉴定18.1开标时，应标文件被确认为无效，采购机构将及时通知该应标人。18.2在评标前，采购机构可组织审标小组对每份应标文件进行符合性等方面的预审。18.3实质上响应要求的应标文件，应该与采购文件的规定要求、条件、条款和规范相符，无显著差异或保留。18.4如果应标文件实质上不响应采购文件的要求，采购机构将予以拒绝，并且不允许通过修正或撤消不符合要求的差异或保留，使之成为具有响应性的应标。18.5 经开标后递交至谈判小组的应标文件，仍需接受相关符合性的检查，并有可能在评标过程中被判断为无效。六、评标19. 评标组织 采购机构依法组建由3人（含）以上奇数的人员组成的谈判小组，负责对应标文件进行审查、质询、谈判、评审和比较等。20. 评标原则20.1 竞争优选；20.2 公开、公平、公正、科学合理；20.3 价格合理，方案、产品先进可行；20.4 反对不正当竞争。21谈判程序21.1根据公开、公平、公正、诚信科学的原则，组织谈判采购。21.2评标委员会由政府采购咨询专家组成，其中政府采购咨询专家人数不少于成员总数的三分之二。22.具体工作流程：21.2.1谈判小组讨论、通过谈判评审工作流程和谈判要点。21.2.2谈判小组审阅采购文件和应标文件。21.2.3应标人根据抽签顺序逐家回答谈判小组的提问。21.2.4围绕谈判要点谈判小组全体成员集中与各个应标人分别进行谈判。逐家谈判一次为一个轮次，谈判轮次由谈判小组视情况决定，最多不超过三轮谈判。21.2.5采购文件有实质性变动的，谈判小组将以书面形式通知所有参加谈判的应标人。23最终报价和评审23.1 最终报价。谈判结束后，谈判小组将要求所有应标人在规定时间内确定最终报价。23.2评审。谈判小组将遵循公开、公平、公正、科学、合理的原则，对投标人提供货物和服务的价格、设备性能、交货期限、安装实施方案、验收、售后服务、培训计划、公司基本情况、履约能力等进行综合分析考评，谈判小组将在符合采购需求、质量和服务相等的前提下，以提出最低报价的供应商推荐为成交供应商。 24. 谈判评审要点：24.1应标人资质；24.2应标方案与需求的吻合程度，包括方案的先进性、合理性，产品的性能和可靠性等；24.3 应标人报价的合理性；24.4 应标人从事同类项目建设的有关业绩；24.5 备品备件供应和售后服务承诺；24.6本地化的服务能力； 24.7 经营信誉、合同付款条件及合同执行能力；24.8应标人实施方案的科学性、可行性和可靠性，包括安排参与项目的人员的素质、技术能力、经验及人数等；24.9 应标人提出的优惠条件和承诺；24.10 应标人的后续技术支持和维护能力；24.11应标人提交的项目偏差情况； 24.12 其他。25. 评标内容的保密 25.1 开标后，直到宣布中标单位止，凡属于审查、澄清、评价和比较投标的所有资料，都不应向投标人或与评标无关的其他人泄露。25.2 在投标文件的审查、澄清、评价和比较以及确定中标人过程中，应标人对采购机构和评标机构施加影响的任何行为，都将导致取消资格。26. 应标文件的澄清为了有助于应标文件的审查、评价和比较，谈判小组可以个别地要求应标人澄清其应标文件。有关澄清的要求和答复，应以书面形式进行。但不允许更改投标报价或投标的其它实质性内容27. 废标根据中华人民共和国政府采购法第三十六条之规定，在采购中，出现下列情形之一的，应予废标：（1）符合专业条件的供应商或者对采购文件作实质响应的供应商不足三家的；（2）出现影响采购公正的违法、违规行为的；（3）应标人的报价均超过了采购预算，采购人不能支付的； （4）因重大变故，采购任务取消的。废标后，采购机构应当将废标理由通知所有应标人。七、定标28. 定标评标小组将根据采购文件的规定，履行招标评审工作职责，以评审要点为标准，全面衡量各应标人对采购文件的响应情况。对实质上响应采购文件的应标人，在符合采购需求、质量和服务相等的前提下，以提出最低报价的供应商推荐为成交供应商。评标结果报经批准，最终确定成交供应商。八、合同签订及其他29. 中标书29.1确定中标人后，采购机构将在发布采购公告的网站上公布评标结果。29.2中标人全部接受合同条件并签订合同后，中标通知书亦成为合同的组成部分。29.3如中标人拒绝承担中标的项目，或提出采购机构不能接受的条件，致使合同无法签订，采购机构将取消其中标资格，并不再退还其应标保证金，考虑与下一次序中标候选人进行谈判或另行组织采购。29.4中标人签订合同并生效后，中标人即为供应商，采购机构及时将未中标的结果通知其他应标人。29.5 如签订合同并生效后，供应商无故拒绝或延期，除按照合同条款处罚外，列入不良行为记录一次，并给予通报。30. 合同的签订中标人按规定的日期、时间、地点，由法定代表人或授权委托人与采购人代表签订合同，并经采购机构鉴证后生效。31履约保证金31.1签订合同后3个工作日内，中标人须向采购人交纳相当于合同总额5%的履约保证金。项目验收合格后满1年，售后服务良好，无质量和服务问题，原额（无息）归还履约保证金。31.2 中标人如未按时交纳履约保证金，采购机构有权撤销其中标资格。31.3 履约保证金可以用支票、银行转账的形式交纳。32. 供货方式、交货时间及验收方式32.1供应商在合同规定期限内，将所供货物（出厂原包装）按合同清单所列的采购单位名称、地址，运至指定地点拆箱，并负责安装调试、系统集成和使用培训，经采购单位验收合格后交付使用。32.2供应商必须在所供货物说明书上粘贴填写完整的西湖区政府采购售后服务联系单，向采购单位提供货物发票、货物说明书、质量保证书、“三包凭证”等相关资料和原配的附件，并对采购单位作使用和维护培训。32.3采购单位对所供设备进行最终验收。如果发现与合同中要求不符，供应商须承担由此发生的一切损失和费用，并接受相应的处罚。验收合格后，采购单位、供应商共同签署西湖区政府采购验收回复单、西湖区政府采购质量反馈表或验收报告，一式二份，一份交采购单位留存，一份由供应商用作结算凭证，该单与该项目运行期内采购单位的反馈意见，都将作为考核供应商售后服务和质量的依据。33、货款结算方式合同生效之日起7天内支付合同金额40%，培训、系统正常运转3个月后，经验收合格，用户验收通过后7日内支付系统总款额的55%，正常运行3个月后支付本系统总款额的5%，正式交付使用，进入维护期。供应商凭采购单位签字盖章的终验报告、发票复印件、支付通知书向采购单位办理货款结算手续。34.售后服务考核采购机构将按照政府采购货物和服务采购应标管理办法（财政部第18号部长令）和杭州市政府采购供应商合同履行和售后服务考核暂行办法（杭政采办20044号），对供应商进行合同的履约等方面的考核，发现弄虚作假，偷工减料，以次充好，达不到国家、行业有关标准和技术文件规定的，一经查实，采购机构将视情况没收履约保证金，终止合同，并提请有关监督管理部门给予相应处罚。35. 采购方式改变在符合资格的应标人不足规定数量或应标人提供的货物及其报价、售后服务承诺等不能满足采购人要求，以及采购过程中出现其他不正常情况时，经批准，采购机构将根据中华人民共和国财政部第18号令政府采购货物和服务招标应标管理办法第四十三条之规定，重新选择合适的方式进行采购。36.质疑与投诉36.1根据中华人民共和国政府法和财政部财库20071号文件财政部关于加强政府采购供应商投诉受理审查工作的通知的规定，应标人对政府采购活动事项有疑问的，可以向采购机构提出询问，采购机构应当及时作出答复，但答复的内容不得涉及商业秘密。36.2应标人认为采购文件、应标过程和成交结果使自己的权益受到损害的，可以在知道或者应知其权益受到损害之日起七个工作日内，以书面形式向采购机构提出质疑。36.3采购机构应当在收到应标人的书面质疑后七个工作日内作出答复，并以书面形式通知质疑投标人，但答复的内容不得涉及商业秘密。36.4质疑应标人对采购机构的答复不满意或者采购机构未在规定的时间内作出答复的，可以在答复期满后十五个工作日内向杭州市西湖区政府采购办提出投诉。37. 解释权凡涉及本次采购文件的解释权均属于杭州市西湖区政府采购中心。第三部分 项目技术规范和服务要求（一）、IT外包服务需求1.软件运维清单序号项目名称数量1行政决策支持系统1套2动态资产管理系统1套3网上案管大厅管理系统1套4内网内容管理系统1套2、运维升级服务任务要求2.1服务周期要求n服务期说明：本项目服务周期为12个月，项目起始日期为2012年1月1日，项目结束日期为2013年1月1日，共计12个月。2.2服务范围要求西湖区人民检察院软件运维服务外包项目的软件运维服务内容分为四部分，如下：u 数据库共性要求：l 数据检查：包括数据一致性检查、完整性和关系检查等。l 数据入库管理：对数据、元数据信息进行入库管理；l 数据处理：包括属性变换、要素变换；数据单位、属性结构、属性代码处理。u 软件功能升级维护1) 行政决策支持系统a) 提供对管理信息软件系统基础库的基础数据进行检查、更新服务。b) 按照我院要求对绩效考核指标提供格式化服务，动态表格制作服务。c) 提供对核心业务系统和其他外围业务系统的日常运行维护服务和技术保障。2) 动态资产管理系统a) 提供资产管理功能升级服务。b) 完善对扣押物品的图片、报表统计、分析统计打印功能。3) 网上案管大厅管理系统a) 自动采集案件管理软件功能更新完善，对省院或高检察的办案系统同步更新跟踪服务。b) 实现对案管大厅的信息友好提示，提高业务分析功能的升级服务c) 对侦监、公诉案件共享采集的功能升级，提供数据的处理努力和自动化数据报送功能的增加功能。d) 增加对领导案件分析决策功能。4) 内网内容管理系统a) 内网管理系统的功能升级，对网站附件、图片、皮肤功能增加升级。b) 增强软件功能布局调整等处理能力。2.3服务技术要求决策支持系统增强自定义决策体系支持不同的决策应用扩展，满足考核和体制变化而制作新绩效考核表、指标绩效分层层分解、分层管理，自由设计绩效表单功能，实现年终数据汇总、排名、考核目标的决策功能需求，提供对考核数据自动产生报表导出WORD、EXCEL格式文件服务，绩效表支持以下的应用功能：u 制作填报功能1）允许细化绩效考核细则，量化考核指标分2）考核打分模式支持有标准分、无标准分、动态定义3）对考核内容进行增加、修改和删除4）快速复制相同考核表，通过修改、减少、增加完成新的绩效表5）支持部门、人员考核扩展功能，即考核可以按需选择考核对象，并配置相关参数，完成其他的考核功能。6）考核者范围的定义，对参与考核人指定填写绩效考核格项目。决策分析u 在系统的分析模块中即时展示决策情况,例适用与绩效考核等。对指标进行优劣图表情况直观图表呈现，对考核的结果导出WORD、Excel、打印功能。1）对人员、部门直接排名、统计、导出功能。2）人员历年考核的绩效提升情况，分析对绩效的共性错误的存在那个层面的信息报告。3）各考核的内容不同年度同比的提升情况，德、能等进行比较。4）分层统计，根据绩效考核的组成内容不同，可以对绩效表的中考核内容有选择地进行统计。5）进程分析，由于绩效工作是持续进行的工作，不同进程组合形成最终的绩效得分，通过不同进程中的考核得分，进行综合动态自动评估功能。动态资产管理u 功能增强升级：动态资产涉及了扣押物品，通过三年资产管理使用，通过对资产的申购、审批、领用、调动、移交、维修、报废综合管理，总结出对软件实用功能的升级改造，提出以下资产管理的功能需求.1) 任何环节中对附件增强可以批量上载附件功能，增强对案件图片预览功能。2) 实现多角度的资产物品的统计功能，部门、人员对领用、调动、移交、维修、报废统计分析，同时提供直观的打印。网上案管大厅 网上案管大厅是我院承办的案件信息管理平台，是从单机版的业务系统转向B/S模式将信息共享，提供领导对案件监督管理信息资源支撑，在此基础上增加了对每个案件的时限提醒，提高案件承办效率。 本次软件升级功能，重点对围绕数据分析，对现有的案件数据进行有效定向的分析，并进一步完善网上案管大厅的案件处理流程和院内的案件软件业务同步动态更新，并对数据采集接口进行升级。内容管理系统（内部网站）个性化管理u 浮标管理：任意设置浮标，并且对各种浮标漂浮时间段中显示不同浮标图片、漂浮方式方面进行灵活的设置，能够满足未来管理员的各种情况下的使用需要，自动按人员来访时间不同，显示不同的浮标图片信息，同时支持人员生日自动显示图片，一次设置自动服务。u 区域模块管理：区域模块是指网站中的信息区的调整，随着时间的推移网站视觉信息重要性发生变动，可以随时对模块区域的位置进行调整，调整后网站的不影响网站的美观，若有区域信息显示的条数不同，通过后台来配置数据提取条数。u 皮肤管理：网站皮肤是网站个性化的主要组成部分，主要应对不同节日和和个人的喜好提供的皮肤置换功能，提高网站亲和力，提升网站友好人性化服务。2.4服务质量提交要求1. 质量管理要求：为保证运行维护服务工作的质量和水平，做到运行维护服务的透明化、可监督和管理，运维服务企业要提供相关运行维护服务的考核和衡量的标准和质量管理手段（包括但不仅限于文字材料）。2. 服务人员能力要求：为保证服务期间提供服务的质量，要求服务商配置的服务人员能够在我院安排的升级维护管理系统的使用培训、技术培训等课程中掌握本次项目服务内容的相关技能和系统安装、使用、维护的技术手段。3. 日常工作管理要求：服务商应提供服务人员的日常办公设备，以保证运维工作的顺利开展。2、运维服务和应急事件的划分u 数据处和应用系统运维服务为驻场服务；u 未经我院相关同意，服务商不得更换服务人员；对于达不到工作要求的服务人员，经提出，服务商须一周内更换。u 服务商提供的驻场人员需为稳定的团队，合同执行期内人员变动不能超过总体人数的30%。2.5运维服务和应急事件的划分针对西湖区检察院网络系统定义五级故障事件，故障事件等级如下： 重大责任事故：超过一级故障限制时间的事件。 一级故障事故：现有的网络或系统停机，或遭到严重攻击行为或安全事件，对电子政务网的运作有重大影响，持续小于4小时的事件。持续时间超过4小时则升级到重大责任事故。 二级故障事故：现有网络或系统的操作性能严重降级，或由于网络性能失常或安全事件严重影响业务网用户业务运作，持续小于8小时的事件。持续时间超过8小时则升级到一级事件。 三级故障事故：网络或系统的操作性能受损，安全事件例如病毒在小范围内发作，但大部分业务运作仍可正常工作，持续小于24小时的事件。持续时间超过24小时则升级到二级事件。 四级故障事故：在网络、服务器、存储、安全设备功能、安装或配置方面需要信息或支援。本级故障事件对西湖区电子政务网的业务运作几乎无影响，或根本没有影响，持续小于48小时的事件。持续时间超过48小时则升级到三级事件。我们定义，四级故障事件属于日常运维服务范畴，三级故障事件仍由日常运维服务处理，但需要向应急服务告知；二级故障事件和一级故障事件属于应急服务项目，故障事件从三级升级到二级时，由运维服务及时通知启动应急服务。各级故障事件的最晚响应时间为：确认时间重大责任事故一级故障事故二级故障事故三级故障事故四级故障事故0.5小时服务人员1小时技术专家服务人员2小时服务经理技术专家服务人员4小时分管副总服务经理技术专家服务人员8小时总经理/常务副总分管副总服务经理技术专家服务人员24小时总经理/常务副总分管副总服务经理技术专家以上响应时间按照724小时计时。网络系统服务器系统操作系统应用系统系统数据业务系统运维服务支撑服务安全服务数据保全服务业务内网政务外网2.6服务体系结构服务内容- 24 -服务名称服务模块服务内容服务方式服务性质服务对象运维服务应急服务安全服务支撑服务网络系统服务器系统操作系统应用系统系统数据IT数据保全服务数据迁移模块HZXH040203安全管理咨询一次性，现场服务*HZXH020201应用系统重部署一次性，现场服务*存储和备份系统运维模块数据备份策略的制定与执行一次性，现场服务*HZXH010401存储和备份系统运行维护不定期，现场服务*HZXH010402数据备份的管理与数据恢复不定期，现场服务*HZXH010403存储设备配置与变更管理不定期，现场服务*数据保全应急响应模块应急预案设计一次性，现场服务*HZXH030301数据和设备定期检查每月，现场服务*HZXH030302应急预案响应不定期，现场服务*业务系统运维服务网络设备运维模块HZXH010101网络设备部署不定期，现场服务*HZXH010102网络设备维护不定期，现场服务*HZXH010103网络设备故障处理不定期，现场服务*服务器设备运维模块HZXH010301服务器设备部署不定期，现场服务*HZXH010302服务器设备运行维护不定期，现场服务*HZXH010303服务器设备故障排除不定期，现场服务*操作系统运维模块HZXH020501操作系统部署不定期，现场服务*HZXH020502操作系统运行维护不定期，现场服务*HZXH020503操作系统故障排除不定期，现场服务*应用系统运维模块HZXH020201应用系统部署不定期，现场服务*HZXH020202应用系统运行维护不定期，现场服务*HZXH020203应用系统故障排除不定期，现场服务*数据库系统运维模块HZXH020301数据库系统部署不定期，现场服务*HZXH020302数据库系统运行维护不定期，现场服务*HZXH020303数据库系统故障排除不定期，现场服务*安全服务状态监测模块HZXH030101网络及安全设备状态监控不定期，现场服务*HZXH030102服务器操作系统状态监控不定期，现场服务*HZXH030103应用系统状态监控不定期，现场服务*系统审计模块HZXH030201漏洞扫描每月，现场服务*安全监测每月，现场服务*HZXH030202渗透测试不定期，现场服务*HZXH030203日志审计每月，现场服务*公告服务模块漏洞公告每周，远程服务*病毒公告每周，远程服务*应急响应模块制定应急响应预案一次性，现场服务*HZXH030301应急预案维护每月，现场服务*HZXH030302724小时应急支持不定期，现场服务*咨询服务安全管理咨询模块HZXH040203建设咨询服务不定期，现场服务*建设优化服务不定期，现场服务*培训模块HZXH040301标准课程培训一次性，和用户协商* - 26 -杭州市西湖区政府采购竞争性谈判文件（二）、人事信息系统 实现目的：对我院内的公务员，实现各自有一本电子档案，电子档案的跟随系统相关的模块信息动态变化，调用，浏览功能，增加我院人事部门和干部之间沟通桥梁，干部可以随时了解自身人事信息。软件设计提供开放式外部接口、供其他部门的查阅或接口调用功能，设计要求采用B/S解决方案提高可读性，能够融合到现有运行的决策支持系统含绩效考核系统，资产管理系统使其系统融为一体，系统建立后能够无缝衔接干部现有数据信息，在统一的系统平台下实现人事管理系统，使快速有效利用系统，提高办公工作效率。要求对系统用户采用统一维护同步更新减少办公人员的工作量。本项目人事管理系统开发在设计思想上，应充分考虑检察院系统人事管理制度，同时借鉴了国外人力资源管理的先进理论，结合我院及检察系统机构改革、人员调配的要求，能够通过自定义管理各模块的功能项，能够过度各种改制需要，提升软件的扩展性，以便减少日后软件维护成本。针对我院的检察工作要求，现对系统提出以下功能要求：主要功能组成如下： 政策法规：收录行政法规、规章、规范性文件，法规库的法规等。政策咨询：工作时间与休息休假、工资、职业安全与卫生、职业培训、社会保障、职工奖惩等。规章制度：内容涉及劳动合同管理、工资管理、职工保险福利、考勤、定员定额、奖惩、业绩考核、干部管理等企业劳动人事管理的基础制度，便于随时查询。人员管理：全面管理和记录我院的干部人员包含（合同管理人员）信息数据库，并对现有运行其他的系统采集数据或直接对接，建立基础数据库。数据库分为基本库与其他情况库。基本库包括在职人员库、调离人员库、离退休人员库、临时人员库等；同时还有职工其他情况库：任免信息、教育培训库、工资变动记录库、工作简历库、奖惩情况