煤矿停建整顿方案.doc

山西有限公司停建整顿方案 为深刻吸取“67事故”的惨痛教训，根据201534号关于下发安全生产整顿工作方案的通知及化201535号关于下发煤矿安全整顿工作督查方案的通知文件要求，扎实开展安全生产整顿工作，我公司立即召开安全生产整顿会议，制定如下整顿方案，要求各科队严格遵照执行。 一、指导思想 认真贯彻落实李小鹏省长在山西省政府安委会第三次全体（扩大）会议上的讲话精神和省市县各级有关部门的安全整顿工作部署，从集团领导到基层科员，严格执行“能者上庸者下”的原则，切实将“安全第一”的工作方针贯彻到每一项管理工作中，彻底淘汰一批不知责、不履职、不负责、不尽责的领导干部，彻底解决安全生产中的人的隐患、制度的隐患、机制的隐患，彻底扭转安全管理的被动局面。二、组织机构1、设立机构此次安全生产整顿工作由矿统一领导，各科、队积极行动，明确职责，详细分工。为确保工作能够深入开展，特成立“安全生产整顿领导组。”组 长： 副组长：2 成 员： 及各职能科（队）室全体人员 2、职责分工矿长是本次停建整顿的主要负责人，并要确保资金落实到位。安全矿长负责整顿期间安全督查工作并负责组织验收工作。生产矿长负责协调指挥停建整顿工作，重点抓好维修工程。总工程师负责一通三防、防治水整顿工作，并负责本矿井的技术管理，组织好整顿验收工作。机电矿长负责全矿机电运输整顿工作，负责完善机电运输管理制度、以及各工种操作规程。通风区长全面负责矿井通风工作，确保通风系统合理可靠，杜绝无风、微风作业。通风副总工程师在总工程师的领导下，负责矿井风量分配计划的制定，组织好每旬的测风工作，完善一通三防管理制度。防治水副总负责矿井防治水工作并进一步完善防治水资料。安检部长在安全矿长的领导下负责监督整顿期间的安全工作，并组织好整顿期间的安全技术培训工作。机电部长在机电矿长的领导下具体负责组织机电运输的整改工作。掘进队长在生产矿长的领导下具体负责各掘进工作面的整改工作。机电队长在机电矿长的领导下负责机电队的整改工作。 财务部长在矿长的领导下具体负责财务方面的具体工作。 供应部长在矿长的领导下具体负责供应材料方面的具体工作。 企管办主任在矿长的领导下具体负责企业管理标准化的工作。总务科科长在矿长的领导下具体负责总务方面的具体工作。三、整顿时间安排从2015年8月1日起至2015年8月底。四、停建整顿的内容以及项目（一）人的隐患的整顿。主要对职工的思想品德、工作作风（遵章守纪是考核的重要一方面）、专业知识、管理知识、责任心、领导协调能力、执行力等综合素质进行整顿，彻底将工作懒散、卖老资格、不遵章守纪、不作为、不较真、不负责、不积极、不进取、不懂行业管理、不能胜任岗位工作、以权谋私、以权违章的人进行清理。目前矿存在人的隐患主要表现在生产科队个别人员思想不到位，工作责任心不强，科室人员专业知识不强，劳动纪律松散，主要表现在个别生产队整体的有出勤率低的现象；生产队存在重生产轻安全思想行为，职工自保互保联保意识缺乏；人员素质低下，主要表现在岗位有人证不相符现象；好人主义思想严重，对制度的执行力较差。针对上述矿存在问题，要求各科队将人的不安全隐患进行筛选，彻底杜绝人的不安全隐患。1、整顿干部职工思想。（1）组织各级安全生产管理人员进行安全教育培训，深刻汲取事故教训，树立红线意识，提高从业人员安全素质和守法意识，促使干部职工遵章守纪，按章操作，真正做到“自保、互保、联保”和“三不伤害”。明确各级安全生产管理者的责任，确实把保护矿工生命安全放在首位。（2）针对本矿井下存在安全管理方面存在的问题，联系自身工作，逐条检查，对照落实，彻底转变思想观念，增强认识，改变工作作风，提高安全生产管理执行力。（3）重新培训员工突击及你能为公司做什么。-攻略二经营你忠诚的品牌。中间有七个小结，忠诚是员工的第一品牌；忠诚是你的金字招牌；忠诚度决定你事业的高度；忠诚赢得信赖和重用；不违背自己的良知-攻略三坚守和履行负责的信念，其中有两节也非常突出的重点。责任是永恒的职业精神、履行责任就意味着负责到底，做好本职工作是你的天职。还有你能为公司做什么一书中也有很多经典的事例等。计划在8、9月份两个月组织科员以上干部进行学习。书中的一切经典语论，做一些牌板等形式进行宣传，这项工作安排矿办公室办理。2、整顿纪律，改善工作作风。（1）整顿劳动纪律。办公室及调度室严格考核管理，严肃查处迟到、早退、脱岗、睡岗等违纪行为。每周至少组织两次突查，对违章违纪人员进行亮相通报并进行处罚。（2）以6.7事故为教训，所有管理干部要认识到，更需要一支思想过硬、作风过硬、纪律过硬、专业过硬的管理团队。所有干部工作作风上要深入实际，工作不搞漂浮，严谨认真。要加强素质提升，进一步提高思想认识，转变工作作风，提升工作质量，矿要求各科队开展自查自纠，自我剖析，自我批评，实事求是，深入查找自身差距，切实解决自身存在问题，明确目标，持续改进，努力争做一名优秀卓越的管理干部。重点整顿工作方面入手，对工作懒散、拖拖拉拉、不主动工作，份内的工作互相推诿、扯皮等。将这批人进行整顿出局。3、 专业知识管理能力方面。重点加强领导干部的主动学习工作，边学习边运用到实际工作中，此次人员调动较大，我矿各队对掘进施工不同程度地都存在差距，计划依据质量标准化在矿井形成互帮互学的良好氛围。4、 执行力方面。要求以闫矿长为主要负责人，对不执行会议安排的工作或者拖拉、搞应付的人员，全部加重考核力度，利用“重罚”的方法，提高执行力，确保我矿各项工作严密、高效、顺利开展。（2） 制度隐患的整顿。 主要从以下几个方面抓起：1、 操作规程的编制、审核中，要从严、从细、从实际出发，不能像以前规程编好后，涉及的人员在会审表上签字即可。反正规程已编好，执行不执行是生产队的事，是否与规程编制的要求一样，也无人问津，而生产队实际使用的操作规程是队长、班组长等人根据以往的经验，组织进行生产，无疑是科学性不强、针对性不准、重点性不突出的“假措施”“假规程”，从安全高效的角度上，我们今后的措施及规程要注重实效，注重重点、注重实用性，要让生产队负责人、操作工真正的按章办事、有章可循。2、 大的规程、制度以及国家明确要求执行的，矿各部门、单位不执行或搞应付的，比如说：“一炮三检”制度、探放水制度、“一通三防”管理制度中，就有不少制度，形同虚设。“一炮三检”制度现矿多数放炮员、瓦检员、班组长，包括安全生产管理人员都没有遵守制度的意识，“一炮三检”的牌板填写数据存在弄虚作假现象，探放水工作中，探放水的尺寸在操作中经常出现打折扣现象，安监人员监督、工程单子签字都存在搞应付现象。技术科负责的探放水工作，只负责井下的牌板和软件资料，只有在检查前才派人下井重新填写，没有专门的探放水队及防治水科，对现场实际探水没有不很很好的监督，且施工队盲目赶进尺，对探放水工作存在一定的阻碍，对探放水牌板存在破坏现象，对井下的探放水工作监管不太到位。“一通三防”工作，多数硬性规定，执行的不是太好，在近期的安全生产检查中发现，井下瓦斯员，现场交接班制度执行不严，存在早出井现象，整顿期间要对该类违章人员采取强硬措施。第一次，主管部门领导负责谈话，讲清楚责任的职责，做到“知责”、“履责”；第二次采取重处并写出书面检查；第三次查处后停职开除。通风仪器仪表不能按正常规定进行调校，要及时督促安全、通风部门制定相关措施，确保仪器、仪表的准确度。以上几个例子，只是目前安全生产中执行制度搞应付、不执行或选择性的执行的例子不少，这是对制度执行的一种陋习，67事故发生的基本原因：主要是贯通巷道施工中，未按照煤矿安全规程108条规定进行操作，导致出现较大的窒息事故，所以从事故的角度或者是矿长的角度上看，在今后的工作中，执行制度作为一项重点工作来抓，逐步扭转企业多年来养成的制度执行不力的陋习和弊病。3、 完善管理制度，发现堵塞制度中存在的隐患、漏洞；要树立制度的权威，用制度管人，用制度指导安全生产，将各项安全管理制度不折不扣的落实在行动上，而不是喊在嘴上，彻底解决定制度搞应付、有制度不执行、有制度选择执行等管理陋习和弊病。特别注重新旧制度的相互衔接，以及不同制度之间的相互配套，形成科学完整的制度体系，通过贯彻，实施，完善矿井管理体系。各科队存在无制度和有制度不执行或选择性执行。要求各科队根据实际进行修订完善，各项制度编订要切合实际且有可操作性，通过自查发现存在以下突出隐患。（1）机电科存在在日常工作中存在只讲制度不讲落实，存在不严抓、不严管现象。（2）机电设备的管理不严、不精、不细。（3）技术科作业规程编制中与实际有不相符内容。（4）调度室制度罚款细则中有不适用的内容，及个别罚款额度结合目前收入水平需进行调整。（5）调度室考勤制度执行得不严不细。（6）安通科对安监人员监管不力现象。（7）生产队存在制度不健全，各种交接班制度和班前会议制度不完善，会议记录不全。（8）后勤科室制度及流程存在执行不力现象。针对以上点到的问题，要求各科室认真自查自纠，及时修订完善各项管理制度，强化矿井基础管理。（3） 生产环节上的隐患排查方面。 主要从以下两个方面抓起：1、井上、下重点环节上，重点场所重点开展排查，一些重点环节重点隐患，实行矿领导挂牌督办。采掘方面：年初的采掘计划中计划于八月贯通上组煤回风巷与回风巷，但由于今年和陕西煤建停止合同一直没有掘进，加上今年尚未复工复产，导致到目前为止还剩贯通距离米，且还需过两条落差为米和米的正断层，还需考虑注浆堵水措施，致使建设进度缓慢，我矿现购买有两台综掘机，但不能有效的利用起来。通风管理方面：要求涉及通风管理人员要整顿思想，理顺思路，学习规范性、标准化的管理模式，彻底改变原来经验主义的管理模式，各通风设施不按要求进行管理，特别是我矿的临时栅栏管理，不挂警示牌板、栅栏不严密、不是每班检查瓦斯等情况，不向调度室汇报（规程140条规定）因停工等原因恢复正常通风后，不按照要求对涉及区域通风、瓦斯情况进行检查。局部扇风机的安设位置经常出现不标准、不规范、不符合规程要求，下一步整顿中，通风管理部门必须明确责任，操作人员知责、履责及相关的问责制度，必须详细出台并严格执行。 2、细节方面。要贯穿“细节决定成败”的理念，小事决定大事，一项大工程的操作，或者是整个企业的正常运行，容不得半点闪失，甚至一颗小小螺丝钉的松紧都密切关系着工程的成败；一个企业的运作，更不能有丝毫马虎，就连一个小小的细节都系着企业下一步的命运，像67事故，都是通风上出现小小的纰漏，加之导致事故发生的其它因素产生，事故发生了，如果我们把关键性的细节做好了，自然事故就有所避免。 （四）扎实开展各级民主生活会工作。 各级管理干部要互相帮助、互相监督、互相发现管理中存在的问题，共同进步、共同提高、共同搞好安全生产管理工作，要懂得管理的加法，共同将管理中的短板加长，今后一定要扎实根据制度每月至少召开一次矿领导班子的民主生活会。（5） 隐患大排查工作。 根据会议精神，组织一次井上、下隐患大排查，由王荣斌制定排查计划，计划8月3日排查地面隐患，8月4日排查井下隐患，具体工作安排如下： 1、地面隐患排查工作安排： （1）矿区内的生产区、生活区、办公区、公共等区域，由安全矿长负责，组织办公室、保卫科、总务科等人参加。 （2）矿区涉及的闲置土地排查，由技术矿长负责，与周边村庄负责人进行排查。 （3）燃气及附属设施检查，由安全矿长、机电矿长负责检查。 （4）企业用电检查，由机电矿长负责，并邀请公司电力办到矿检查35KV配电站，包括用电设备，设施、线路的维护和维修工作。 （5）危化品方面，包括仓库内的油脂库管理（汽油、柴油、齿轮、液压油等油脂类），由机电矿长组织仓库负责人、保管员进行检查。 （6）消防检查，由生产矿长负责，重点对井上建筑设施进行检查（如：办公楼、联建楼、宿舍楼、主副井绞车房、机修车间），井下配电室、设备硐室、皮带机机头等地点进行检查。 （7）木材场、炸药库等易燃易爆品的检查，由生产矿长矿长组织相关人员进行检查。 2、井下隐患排查实行分工井下各硐室施工巷道现场均由生产矿长、安全矿长共同负责，配合。 （六）、开展职工培训教育，提高职工综合素质。为切实提高我矿干部职工安全生产意识，提升职工队伍整体素质。我矿决定在整顿期间结合查出的隐患与平时职工的行为开展安全教育培训，通过培训教育，达到切实提高广大职工安全意识，转变思想观念，提高思想认识，转变工作作风的培训目的。通过培训，开扩干部、职工的视野，查找差距与不足，以本次停工整顿为契机，在干部职工中树立现代化矿井意识，扭转全矿基础管理工作薄弱局面。使作业人员了解国家安全生产方针及有关法律法规；了解煤矿作业的危险、职业危害因素；熟悉本岗位安全生产的权利和义务；掌握本岗位安全操作规程以及个人防护、避灾、自救与互救基本方法；了解安全设施、常见事故防范、应急措施基本常识；掌握个人劳动防护用品的使用和简单维护；以及职业病预防知识等，具备与其从事作业场所和工作岗位相应的知识和能力。五、整顿工作措施 各分管负责人对照制定整顿方案要求，督促各科队认真制定整顿方案，整顿方案不能走过场，彻底解决以前存在的漏洞，通过开展本次安全整顿工作，要彻底消灭人员队伍在管理中的隐患，完善管理