B7道乡“支部协会”模式专题调研报告.doc

“支部协会”模式专题调研报告中共巷道乡委员会“支部+协会”模式是建立健全“让干部经常受教育、使农民长期得实惠”工作机制的有益探索；是促进农村党建工作与经济工作紧密结合的重要载体；是夯实党在农村的执政基础，加强农村基层组织建设的一个重要抓手；也是着力解决“三农”问题，推动农业产业化和现代化的一条有效途径。近年来，我乡紧紧围绕以产业化为依托，以专业协会（合作社）为载体，以富民为目的，通过支部抓协会，协会带农户，农户得实惠的“支部+协会（合作社）”工作模式，夯实了党在农村的执政基础，推动了农村经济的发展，走出一条“围绕经济抓党建”的新路子，根据这个思路，我们主要做了以下一些工作。 一、我乡主导产业发展和专业合作社、协会情况高台县巷道乡地处城郊，环城分布，是2005年原巷道乡和正远乡合并而成，现辖25个行政村，156个村民小组，6846户，25961人，耕地面积47812亩，人均1.8亩，全乡经济以蔬菜、制种、草畜、劳务、二三产业为主，2010年，农民人均纯收入5873元。在蔬菜产业上，已建成6800亩高效日光温室，5000亩钢架大棚，10000亩陆地蔬菜，生产的各类蔬菜远销9省30多个地州市，蔬菜收入已占到农民人均纯收入的24%；在生猪产业上，全乡年出栏生猪15万头，各类生猪养殖大户1000多户，标准化、生态型养殖小区18个；在制种产业上，年落实玉米制种15000亩，各类花卉、蔬菜制种5000亩；在奶肉牛产业上，已建成20000头奶肉牛养殖基地，各类奶肉牛养殖大户850多户，养殖小区12个；在二三产业上，建成24户个体私营企业，1050户个体工商户、从业人员1800多人。全乡共注册建立各类专业技术协会7个（景隆市场、康翠蔬菜、裕兴生猪、紫冠圆茄、绿鑫辣椒、奇瑞奶牛、绿洋育苗），共发展各类协会成员880多人，其中党员38人，协会或专业合作社在农产品购销中占有一半以上的份额，在农产品市场、价格、供求方面处于主导地位。目前，我乡已经在景隆市场公司、裕兴生猪专业合作社、绿洋育苗中心等龙头企业中建立了党支部。近年来把绿洋育苗公司负责人、紫冠圆茄负责人等14名致富带头人培养成了党员，带领900户党员群众增收致富。具体情况是：1、裕兴生猪养殖专业合作社：成立于2008年11月，董事长王玉新。现有会员242户，党员14人，其中西八里村籍党员6人，生猪年饲养量4.6万头，在三桥村建设高标准养殖小区1个，对会员实行“统一引种、统一购销饲料、统一销售产品、统一技术服务、统一市场品牌”等“五统一”服务，2011年9月建立党支部。2、景隆市场公司党支部。景隆市场公司隶属于高台县恒源集团，于2008年建立党支部，现有党员4人，年销售各类蔬菜20万吨。3、绿杨育苗中心党支部：位于王家村高新农业示范区，是我乡招商引资项目，由本县致富能人张国忠于2008年投资850万元建成，建有连体钢架大棚6座，智能化温室1座，是集蔬菜良种引进、育苗、温室新技术示范推广、温室种植农户培训为一体的现代农业试验示范和推广机构，中心采用先进的农业技术，试验示范引进推广蔬菜新品种28项，年育苗达到1500万株。中心党支部成立于2010年，现有党员4人，2011年，把中心负责人张国忠培养成了党员。4、紫冠圆茄专业合作社党小组。该合作社由太安村致富能人吴学珍、郑占林领办，共发展种植户268户，年种植圆茄260亩，年产圆茄1.4万吨，太安村党支部于2011年成立了合作社党小组，其中太安村党员11人，村党支部书记杨得生担任合作社董事长兼党小组长，党支部负责圆茄面积落实、技术推广服务和科技培训，注重把致富能人中的先进分子培养成党员，今年把合作社负责人郑占林培养成了党员。5、奇瑞奶牛协会党小组。该协会由殷家庄村党支部依托本村奶牛养殖优势，立足奶牛养殖小区发展、优惠政策兑现、牛奶统一销售、奶牛技术服务等四个方面的考虑，以本村为主，发动临近亨号、三元、利沟、东联等6个村120多户养殖户进行组建，由村党支部书记殷大银担任会长，殷家庄村党支部吸收协会24名党员成立党小组，在组织群众牛奶收购、技术培训、统一饲料、政策兑现等方面发挥了作用。6、绿鑫辣椒专业合作社。由利沟村七社致富能人权德林领办，以利沟村90座辣椒温室为主，吸收殷家桥村、宣化乡东庄、利丰等村62户群众种植订单辣椒，主要负责统一引种、技术指导、订单销售等工作，利沟村党支部于2011年建立了党小组，共有党员7人，今年把合作社负责人权德林培养成了党员。7、康翠蔬菜合作社。是由我乡三桥村致富能人杨玉宝领办，共有会员62人，其中党员4人，2010年由景隆市场支部成立了党小组，在蔬菜销售、品牌经营上推动蔬菜产业的发展。合作社党组织情况及作用发挥。一是党员社员在领办、创办合作组织中发挥了主导作用。如裕兴生猪合作社董事长王玉兴原来就是西八里村的党员致富带头人。二是党支部和党员在推动合作组织健康、持续发展中发挥了导向作用。在党组织和党员的推动下，农民专业合作组织的规范化水平不断提高。如殷家庄奇瑞奶牛合作社就是由殷家庄村党支部发起的，紫冠圆茄合作社也是在村党支部的大力支持下不断发展起来的。三是党员在实现合作组织壮大实力、提高效益中发挥引领作用，如利沟村绿鑫辣椒合作社，吸收会员225户，其中党员17户，带动利沟、利丰等村的群众大面积种植陇椒，负责人权德林就是党员，其中发挥了引领和示范作用。四是党员社员在促进合作组织助农增收中发挥了示范作用。在合作组织中，党员个个都是致富能手，同时也成为农民致富的引路人、带头人，起到了很好的示范带动作用，他们在合作社党支部的领导下，采取“党员带大户、大户带散户”的方式，广泛开展结对帮扶活动，带动社员共同致富。二、存在的主要问题1、合作社主要负责人重经营，轻党建，导致党组织覆盖率不高或工作开展难。由于专业合作社的负责人组建合作社就是以经济利益为主要目的，所以大多只追求经济发展，不追求政治进步。表现在对党建工作不关心，对在合作社中建立党组织不是很支持。而且许多合作社的理事长还不是党员，对党建工作就更不愿意关注和支持了。即便是建立了党组织，有的也有名无实，发挥不了党组织应有的作用。2、合作社缺乏优秀的党务工作者，合作社支部凝聚力和战斗力不强。合作社党支部书记是理事长，也是致富能手，他们在生产经营上可能都有一套，可在党务知识、组织协调能力上都相当欠缺，开展党的工作有时就显得力不从心，甚至有的还漏洞百出。长此以往，就会影响党的工作开展，影响党在群众中的威信，从而也进一步削弱支部的凝聚力和战斗力。3、合作社党员重个人，轻集体，党员先进性发挥不明显。支部中的党员绝大多数埋头于抓经济，求致富，加上支部教育管理不规范，有的长期不参加组织生活，党员意识不断淡化，责任感和荣誉感缺失，导致很难发挥模范带头作用，党员的先进性表现不明显。4、党组织活动场所缺乏、活动经费的不足。由于专业合作社目前都还处于起步阶段，支部基本上没有活动经费，不利于支部长期自主的良性运转，一定程度上影响了合作社支部活动的开展。5、党组织工作制度缺乏，活动内容和形式过于单一。调查发现，在现有的合作社党支部中，虽然建立了相应的书面或上墙管理制度，但很多工作处于应付状态。同时，由于前几种原因的影响，支部要么长年不开展活动，要么开展的活动内容和形式过于单调，缺乏特色，对党员没有吸引力。这些问题的存在，迫切要求创新基层党组织设置方式，把党的组织领导、政策引导、发动群众等方面的优势，同农民专业合作社在技术、资金、市场上的优势有机地结合起来，把农民专业合作社的党组织建设提升到一个新的水平，走出一条“围绕经济抓党建”的新路子。三、对策与建议专业合作社在促进农业专业化、规范化、标准化生产，完善农业社会化服务，促进农民增收等方面发挥了重要作用。针对在产业链上建立党组织工作存在的问题，我们认为，应做好以下几点：（一）提高合作社党组织建设对产业发展的重要性的认识一是有利于扩大党的工作覆盖面。在专业合作社建立党组织，有利于把那些基本素质好的，致富能力强的社员发展成党员，尽可能地吸收懂技术、高素质的党员人才，不断扩大党建工作覆盖面，加强党的执政基础，提升党的凝聚力。二是有利于发挥党组织的战斗堡垒作用。合作社具有较为成熟的运作模式，其成员具有共同的利益需求和兴趣爱好，设立党组织，党员过组织生活时有共同的话题，有利于相互交流经验、探讨和解决技术问题，充分发挥党组织的战斗堡垒作用。三是有利于彰显党员先进性。在产业链上建立党组织，让一大批党员致富能手找到了施展才华的舞台，成为合作社中的骨干，有利于充分发挥党员在产业发展中的带头作用；产业链周围聚集了一大批致富能手，党支部的成立有利于对他们的教育培养，把这些经济能人培养成党员，把党员培养成致富能人。同时，有利于一些长期从事生产技术和营销的党员找到了党组织。在党员致富能手的带领下，有利于带动周围农户发展效益农业，在实现自身富裕目标的同时，带动群众共同致富，充分彰显农村党员先进性。四是有利于农业产业化发展。在产业链上建立党组织，把党的活动渗透到产业发展的各个环节，有利于加强党对产业发展的领导，提升了农业产业化经营水平。合作社党组织上联党委政府，下联会员群众，外联销售市场，改变了以往农户分散经营、单打独斗、自我摸索的固有模式，产业党组织依托专业合作社这个平台，带领群众共同闯市场、抓生产，有利于改进党组织服务群众的方式，提高服务水平。（二）以“双培双带”为抓手，切实加强合作社党组织建设1、理清一个关系：合作社党组织与合作社的关系。按照“支部帮合作”的运作模式和工作机制（即“支持不把持，帮助不包办，工作讲配合，共同促发展）全力扶持壮大合作社。合作社支部要找准自己的位置，展示好党组织的形象，使理事长感受到党组织的实际作用，做到既要当好理事长工作的“高参”，又要为其把关定向，引航前行。要掌握正确的工作方法，防止以党组织“领导干部”的身份居高临下，指手划脚。要坚持到位不越位，指导不领导，依靠不依赖，配合不迁就，统揽不包揽。要认真履行职责，不能当挂牌的党组织，要通过切实有效的办法，调动党员的干事热情，促进合作社的发展，增强党组织在合作社事业中的凝聚力和号召力。从而实现党在农村的政治优势与专业合作社的经济优势的有机结合，实现农村党建工作与经济工作的和谐共振，让群众感到“支部帮合作，农民实惠多”。2、明确一个理念：合作社支部书记、委员必须是合作社中优秀党员社员担任。搞好合作经济组织党支部建设，关键是选准选好支部书记，拓宽用人视野，引入竞争机制，把那些具有一定素质素养、懂技术、善经营、会管理、肯吃苦的理事会党员、社员公认的优秀人才选上来，进入支部队伍。以争创五好支部和设立先锋岗为载体，促进组织建设管理工作的落实。3、完善两个场所：一是党员办公活动场所。随着专业合作经济组织的专业性特点，组织党员、社员开展学理论、学科学、学文化、学法律，引导他们富了口袋富脑袋。寻求社员参与的广泛性。通过建立党员电教农业科技服务中心和党员先锋岗等活动载体，进一步提高社员（会员）的参与度，扩大载体的覆盖面，增强活动的影响力，力求使各种类型的活动真正成为广大党员、社员和群众自我教育、自我激励、自我提高的过程。二是党员示范种养基地。根据不同情况有针对性的帮扶创建党员示范种养基地。对合作社中有发展潜力的党员、会员人才，积极为他们争取上级的政策支持、小额信贷、产业和科技项目立项，以及各级多项优惠政策，并以其为典型，引导社员引进名、特、优、新品种的引进试验和推广，用党员户的示范效应带动社员户的快速跟进，促进效益农业的发展。4、建立三项制度：一是支部、合作社理事会例会制度。在具体工作上，支部与合作社建立联席会议制度，定期研究合作社工作，对合作社重大生产经营项目提出指导性意见。合作社利用自身优势引导农民发展产业，在工作中严格按照合作社章程规定和社员大会决议运作，经济上单独建账，独立核算，保持相对独立。二是党员联系户制度。组织合作社党员人才与困难党员和社员结对，每名党员致富能手和技术骨干结对帮扶联系2-3户困难群众和社员，帮助他们转变思想观念，提供致富信息，解决农业技术方面存在的问题，实现脱贫致富。三是党员发展制度。把发展党员作为加强合作社组织建设的一项重要工作，作为推进党员人才工程建设的一个重要抓手。积极把合作社