第七届贵州旅游产业发展大会传达提纲doc版.doc

第七届贵州旅游产业发展大会精神传达提纲2012年4月23日，第七届贵州旅游产业发展大会在毕节百里杜鹃风景名胜区普底景区召开。国家旅游局局长邵琪伟、民革中央副主席何丕法、民盟中央副主席陈晓光、部分驻华使节，省委书记栗战书、省长赵克志，省领导王富玉、谌贻琴、黄康生、秦如培、廖奇勋等出席大会；各地州、市委书记或州、市长、旅游分管领导，各县（市）区委书记、县（市）区长、分管旅游领导，旅游局（办）、风景名胜区、国家森林公园负责人参加会议。黎平县唐浩县长、王建华副县长及旅游办、风管处负责人参加会议。这次会议的精神主要体现在邵琪伟局长和赵克志省长的讲话中。一、国家旅游局邵琪伟局长讲话的主要精神体现为：（一）全球旅游业发展特点旅游业逐渐发展成为全球最大的新兴产业之一，对全球经济发展的作用日益显现。亚太旅游业蓬勃发展，全球旅游发展重心开始东移。世界主要国家都把旅游业放在重要战略地位，国际旅游竞争更为激烈。2011年，我国国内旅游人数26.4亿人次，同比增长13.2；旅游业增加值占到GDP的4以上，中国旅游业对全球旅游业的贡献率已超过30。（二）我国旅游业发展思路2 009年12月，国务院出台了关于加快发展旅游业的意见，明确提出把旅游培育成国民经济的战略性支柱产业和人民群众更加满意的现代服务，并把每年的5月19日确定为“中国旅游日”。国务院提出旅游两大战略目标后，国家旅游局提出了通过旅游业与一二三产业的融合发展建设旅游战略性支柱产业，依托信息科技建设旅游现代服务业的基本思路。即推动旅游业与第一产业融合发展，重点发展乡村旅游；推动旅游业与第二产业融合发展，大力发展旅游装备制造业；推动旅游业与第三产业主要与文化、金融、交通、商务、医疗、体育、养老等产业融合发展。同时把旅游业基本建成适应现代生产生活需要、采用现代生产组织方式、具有较高技术含量的现代服务业。（三）近年来贵州省旅游业发展特点一是始终坚持发展优先，旅游业在全省工作中的摆位越来越突出。二是始终坚持合力兴旅，旅游业的发展环境越来越优越。三是始终坚持服务民生，旅游业的增收富民功能越来越凸显。贵州坚持“保护一方山水、传承一方文化、促进一方经济、造福一方百姓、推动一方发展”的理念，以自然生态、特色农业、民族村寨、文化遗产等资源为依托，把乡村旅游与观光旅游、休闲旅游、民俗旅游、度假旅游有机结合起来，推出了一批如贵定音寨等以田园风光为主的乡村观光型产品、余庆“四在农家”等以农事体验为主的乡村体验性产品、遵义桐梓等以体验度假为主的休闲型产品、雷山西江苗寨等以民俗活动为主的乡村风情型产品。四始终坚持后发赶超，旅游知名度在全国越来越高。（四）对贵州旅游发展的几点建议1、国家旅游局认真按照国发2号文件的要求，一如既往地加大对贵州旅游业发展的支持力度。一是支持贵州编制高水平的旅游规划，支持贵州编制以贵州省生态文化旅游发展总体规划为重点的旅游规划，在技术和经费方面给予支持。二是支持贵州在旅游产业创新发展上先行先试，支持贵州开展旅游产业综合改革。三是支持贵州扩大开放，帮助支持开拓重点市场特别是国际市场。四是支持贵州建设以“全国最佳避暑度假基地”等七大旅游基地为重点的精品景区，支持贵州推出中国“红军长征”红色旅游线路，把贵州原生态民族文化与“世遗”喀斯特自然风光、国酒茅台文化体验旅游线路纳入国家旅游宣传推广的重点线路。五是支持贵州发展旅游特色商品和旅游纪念品，支持建设特设旅游商品生产基地。六是支持贵州培养旅游人才，帮助建立全国旅游人才开发示范基地。2、对贵州旅游的几点建议：（1）建议进一步推进旅游与相关产业融合发展。围绕“五位一体”发展机制，以旅游与宣传、文化、体育、农业等融合为重点，推进贵州旅游业科学发展。（2）建议继续加强重点旅游地区旅游基础设施建设。主要包括三个层次：一是通达性，城市间的大交通，小交通。二是接待设施，要用现代旅游理念来推动旅游接待设施建设。三是信息化水平，包括通讯、网络、金融支付、紧急救援等。（3）建议进一步开拓国际旅游市场，建设国际知名的旅游目的地。二、赵克志省长的讲话精神主要体现：（一）我省旅游业快速发展我省已联系举办了七届旅游产业发展大会，在统一全省思想认识、改善旅游发展条件、提升贵州旅游影响力等方面发挥了重要作用，成为推动我省旅游业加快发展的重要平台。一是旅游经济快速增长，“十一五”期间旅游总收入2010年达1061.23亿元，旅游接待人数12913万人次，年均增长分别达34.3%和32.8%，旅游业已经成为我省国民经济支柱产业。二是产业素质持续提升，通过实施旅游精品战略，旅游产品体系逐步完善，全省A级景区达79家，贵阳等7个城市相继进入中国优秀成熟行列。星级饭店和旅行社分别达到340家和270家，旅游综合接待能力不断提高，贵州已成为全国重点的旅游目的地和西部旅游热点。三是带动能力显著增强，2011年，全省旅游项目带动投资1124亿元。四是促进群众增收，2011年旅游业带动我省社会就业105万人，受益人数超过300万人，全省农民人均纯收入中有15%左右来自于旅游收入。（二）近年来我省旅游业的经验和做法。一是建立了党委、政府分管领导和宣传部长共同抓旅游的“三位一体”领导机制，以及旅游、宣传、文化、体育、农业等部门齐抓共管的“五位一体”工作格局。集中力量实施旅游精品战略，提升了黄果树、荔波等原有重点景区的层次，形成了赤水、西江苗寨等一批新的旅游亮点。二是建立了旅游业发展推动机制，每年召开一次旅发大会，促进承办地城乡面貌、基础设施、接待条件等加快改善。三是成功打造了“多彩贵州”这一文化旅游整体品牌，建立了市场营销机制，成功打造了“多彩贵州风”大型民族歌舞演艺品牌，不仅成为我省重点文化旅游产品，也成为宣传贵州的重要载体。四是每年举办一次“两赛一会”，推动市场主体和旅游商品发展。五是持续开展“满意在贵州”等活动，对优化旅游发展环境、树立贵州形象产生了积极影响。（三）下步工作重点以国发2号文件的出台和省第十一次党代会的召开为标志，我省旅游发展已经站在了新的起点上。省委、省政府经国家旅游局同意，决定编制贵州省生态文化旅游发展规划，指导和推动旅游业更好更快发展。1、把握大局统一思想，充分认识规划引领发展的重大意义。国发2号文件指出，“文化旅游开发潜力大”是贵州发展的重要优势，并明确了我省建设“文化旅游发展创新区”的战略定位，是促进我省旅游业加快发展的历史机遇和有力保障。通过编制科学、可行的发展规划，从全局和战略层面，面对全省旅游业发展进行统筹考虑、整体研究和顶层设计，在规划中谋划一批重大旅游项目，用足、用活、用好国家政策，实现政策最大化。要通过编制生态文化旅游发展规划，更加清晰的明确我省旅游在全国市场中的定位，充分挖掘特色旅游资源优势，探索文化与旅游融合发展新路子，以差异化发展提升吸引力、影响力和竞争力，使旅游业成为我省特色优势产业体系中的一张亮丽的“名片”。2、突出重点、强化支撑，高起点高质量编制好规划。一是要明确我省旅游业发展的思路和原则。坚持文化与旅游相融合，坚持发展旅游与扶贫脱贫相结合，坚持政府主导与市场推动相协调。二是明确我省旅游业发展的空间布局，初步提出了“一核四轴五环多区”的空间布局。三是要明确我省旅游业发展的战略举措。不断深化改革、努力扩大开放；坚持融合发展，推动转型升级；促进“三化同步”，实现全面发展；抢抓历史机遇，争取广泛支持。四是要明确我省旅游业发展的重点工程。1、交通建设工程；2、旅游精品建设工程。3、生态旅游建设工程；4、文化旅游建设工程；5、体育旅游建设工程；6、旅游商品开发工程；7、科教兴旅工程。五是要明确我省旅游业发展的政策支撑。旅游、发改、国土、建设、交通、农业、文化、林业等部门要进一步完善支持旅游业发展的政策措施，加强协调配合，促进政策配套衔接。加大融资支持，继续加大财政对旅游业发展的投入。不断改善发展环境，创新体制机制，完善政策法规。3、加强领导、统筹协调，全力做好今年我省旅游业发展各项工作。一是要抓好规划编制工作。规划编制的组织领导由省旅游发展和改革领导小组负责，邀请国家旅游局、世界旅游组织参与，尽快成立由国内外一流专家组成的专家小组，对规划编制进行指导。争取今年8月以前完成规划编制工作。二是要加强重点项目建设。加快推进多彩贵州城、黄果树国家公园等重点旅游项目建设。特别是