人事争议仲裁实习报告.doc

Ng 上海科学技术职业学院岗位培训报告培训报告题目： 完善调解机制，构建和谐社会-嘉定区劳动人事争议仲裁院的实习调查学生姓名：殷 平学 号：11513037系、专业：经济管理系 人力资源管理实习单位：上海市嘉定区劳动人事争议仲裁院指导老师：袁圣东培训期限：2013.92013.12提 纲一、 问题的提出二、 调查的方法1、调查时间2、调查地点3、调查对象4、调查形式三、 调查的结果与分析1、“黑代理”现象频发2、调解人员的经验技巧局限3、政府缺乏完善调解机制四、 结论1、加大群众普法力度，扫除法盲2、加强专业人员培训，储备人才 3、加快完善调解机制，提高效率内容提要调解是指当事人就可处分的纠纷，在第三方的主持或参与下，以合意的方式解决权利义务争议的纠纷解决方式。调解可以指向一种制度，也可以仅仅作为日常生活用语。调解作为一种有效和相对方便、低成本的纠纷解决方式，贯穿人类社会的发展历程。调解是指双方或多方当事人就争议的实体权利、义务，在人民法院、人民调解委员会及有关组织主持下，自愿进行协商，通过教育疏导，促成各方达成协议、解决纠纷的办法。中国用以有效地解决民事争议的传统做法，也可用于自诉刑事案件，并已用于涉外民商事调解。调解社会矛盾纠纷是维护社会稳定的基础。虽然当前影响基层社会稳定的社会矛盾纠纷很多，但大多数是人民内部矛盾，化解社会矛盾纠纷的任务主要靠基层组织的调解手段解决。实践证明，在基层平安建设和维护社稳定中，调处中心充分发挥了职能作用，解决了大量社会矛盾纠纷，为维护社会稳定发挥了不可替代作用，它是正确处理新形势下人民内部矛盾的有效措施。这一做法之所以科学、管用、有效，关键在于它适应了新时期人民内部矛盾纠纷的特点和规律。 完善调解机制，促进社会和谐-对嘉定区劳动人事争议仲裁院的调查 一、问题的提出2012年9月10-2012年12月17日期间老师调解工作如下：124起劳动人事争议案件共成功调解85起，其中，劳动报酬36起调解26起，经济补偿52起调解32起，工伤待遇14起调解8起，其他包括确认劳动关系、社会保险等22起调解19起，总成功率达67%。劳动报酬经济补偿工伤待遇 其 他 总 计九月份1197633十月份10214439十一月份7161125十二月份8621127案件总计36521422124调解成功263281985成功率72.22%61.54%57.14%86.36%68.55%所占比率29.03%41.94%11.29%17.74%从上图表中不难看出，目前劳动人事争议案件多集中在经济补偿、劳动报酬和其他（确认劳动关系和社会保险）方面，而调解成功率较高的也是主要集中在这三个方面，这说明我们的调解工作正适应了社会的发展，满足了劳动者和企业的需要。那么，怎样完善调解机制，减少劳动人事争议，促进和谐社会更快发展呢？二、调查方法1、 调查时间：2012年9月5日至12月21日2、 调查地点：嘉定区人力资源和社会保障局3、 调查对象：嘉定劳动人事争议仲裁院4、 调查形式：观察与访谈、图表分析法三、调查结果与分析1、“黑代理”现象频发“黑代理”即未通过专业司法考试取得相关资格证的假律师，他们有些是依靠对法律的了解，通过帮助不懂法律知识的劳动者而获得报酬，但大多数则完全是为了满足自己私欲而罔顾法律，在法律的范围内“搅混水，瞎折腾”！为何“黑代理”现象屡禁不止？针对这一问题，特意咨询司法所的顾老师，根据她的谈话主要总结出以下几点：一、相关执法人员不予管理，咨询人员态度不端。在政府机关频频出现“黑代理”，真可谓“太岁头上动土”，可为什么“黑代理”们还是如此嚣张？这就是因为劳动的权益受到伤害，来到有关单位进行咨询时，咨询人员“脸难看”，让大多数劳动者望而却步，而这时“黑代理”们的热情往往乘虚而入；而“黑代理”们在政府机关都如此猖獗，这就是相关执法人员视而不见，监督管理力度不严，执法不到位。二、劳动者缺乏相关法律知识，政府普法力度不够。“黑代理”的生意源源不绝根本原因还是由于劳动者缺乏相关法律知识，不懂如何正确维护自己的权益，容易听信他人谗言；这也就说明了政府的普法力度不够，人民还是有很多出于“法盲区”。2、 调解人员的经验技巧局限我的岗位指导老师是一名已退休的工作人员，凡是经过她调解后的案子，当事人都毫无疑义，这在于她几十年工作经验的积累和谈话技巧的掌握，她办事总是笑脸迎人，言谈得当，不卑不亢，沉着稳重。笔者发现调解工作人员多为长者，这些人都有经验见识，少数年轻的工作人员由于自身经历的缺陷，调解技巧缺乏，往往在遇到稍难的案件就束手无策，或遇到态度恶劣的人有事就会沉不住气，这样往往会使调解的效用适得其反，即使调解成功双方当事人也是带怨而归。以上图表是粗略统计岗位指导老师的工作情况，据我观察她的工作效率很高，而且十分认真负责，不放过一分一秒工作时间；而年纪稍轻则往往喝茶聊天、未到下班时间就早早走了，有点得过且过的意味。因此大多数争议案件都是由长者处理，工作量巨大，更加剧了他们的压力。3、 政府缺乏完善的调解机制 当前，随着劳动人事制度改革的深化以及劳动者维权意识增强，劳动人事争议案件呈上升态势，集体劳动争议增多，处理难度加大，一旦处理不好往往加剧社会矛盾。劳动争议调解仲裁法针对劳动人事争议处理的一些突出矛盾和问题，从构建和谐社会的需要出发，将调解作为劳动人事争议处理的基本原则和重要程序，拓展了调解组织的范围，强化了调解在争议处理中的地位和作用。因此，要充分认识调解在处理社会矛盾、实现社会公平正义、构建和谐社会中不可替代的作用，充分认识加强劳动人事争议调解工作的重要性和紧迫性。四、结论1、 加大全民普法力度，扫除法盲全民普法教育活动已经开展有二十几年了，既取得了一定成效，也存在一些不足，笔者认为要落实抓好全民普法教育活动，必须要做到：（1）要克服形式主义，坚持实事求是、真抓实干。普法教育不能只停留做表面文章、走过场上，只有求真务实、真抓实干才能取得工作实效。（2）工作形式必须灵活多样。我国人口多，地区差异大，要以尽量少的投入取得最大收益，必须因地制宜，既可集中授讲，也可通过广播、电视、报刊等新闻媒体宣传；既可采取就地办案的教育方式，也可以采取法律服务与帮助的方式进行，要注重教育材料的典型性、灵活性、生动性。（3）要注意普法教育的广泛性和针对性。普法教育要面向群众，要在机关、学校、工厂、农村和群众务工集中地点广泛进行。同时对于不同地域、不同职业、不同层次的人要有针对性（4）要建立一支素质高业务精事业心强的普法队伍，提高司法宣传队伍的综合素质。只有普法队伍的综合素质提高了，才能更好地为普法教育活动出谋献策，为普法教育活动提升到更高的层次作出贡献。（5）要重视法学教育，开展法学研究。在普法教育的同时，不能忽视法学教育这方面工作。法学教育不发达，法律专业人才少，势必影响到法律意识的提高。因为如果执法人员的法律意识比较差，它将直接影响具体案件的质量而影响法的权威和尊严，影响群众对法的认识、理解和态度。2、加强专业人员培训，储备人才一、加强调解员队伍建设是做好劳动人事争议调解工作的重要保障。要拓宽调解员来源，积极吸纳律师、专家学者、法律工作者等参与劳动人事争议调解工作。要通过劳动人事法律知识培训、调解方法和技巧培训、典型案例评析研讨等形式，不断提高调解员的调解能力和法律素养。要加强对调解员的考核和管理，不断健全激励保障措施。努力建设一支公道正派、联系群众、热心调解工作，具有劳动人事法律知识、政策水平和实际工作能力的高素质调解员队伍。二、加强对人民调解员调解劳动争议的业务培训，使人民调解员了解和掌握劳动保障法律法规及政策规定，掌握劳动争议调解的基本方法和技巧，提高调解劳动争议的能力和水平。要认真研究、摸索和总结人民调解组织处理劳动争议的特点、规律，加强人民调解委员会与其他劳动争议调解组织的沟通、协调与配合，加强与劳动争议仲裁、审判程序的有机衔接，及时有效化解劳动争议。 3、加快完善调解机制，提高效率调解和仲裁衔接是解决争议的有效工作机制。调解组织和仲裁机构要加强协调配合，共同做好争议处理工作，提高争议处理的质量和效率。对未经调解组织调解，当事人直接申请仲裁的劳动争议案件，仲裁委员会可向当事人发出调解建议书，引导其在乡镇、街道、企业以及人民调解委员会等调解组织进行调解，就近就地解决争议。仲裁委员会认为可以委托调解组织调解的劳动人事争议案件，经当事人同意，可以委托调解组织进行调解。对当事人双方提出的确认调解协议的申请，仲裁委员会应及时受理，对合法的调解协议，可以出具仲裁调解书。 加强人事争议调解是规范事业单位人事管理，维护事业单位和工作人员合法权益的重要环节。事