水利局打非治违专项行动实施方案.doc

水利局打非治违专项行动实施方案 北矿办字【xx】第45号 东洼北煤业有限公司xx年安全生产领域 “打非治违”专项行动实施方案 为了切实贯彻落实右玉县人民政府安全生产委员会关 于印发右玉县xx年安全生产领域“打非治违”专项行动 实施方案的通知（右安字xx11号）文件精神，为了扎 实开展好我矿“打非治违”专项活动，坚决治理纠正违章行 为，及时发现和整改安全隐患，有效防范和坚决遏制非法违 规行为导致的重大安全事故，切实维护职工生命财产安全， 决定集中开展“打非治违”专项行动，结合我矿的实际情况， 特制定本实施方案。 一、工作目标 认真贯彻落实习近平总书记、李克强总理等中央领 导同志关于安全生产的重要指示精神，安照“全覆盖、零容 忍、严执法、重实效”的总体要求，进一步规范安全生产法 治秩序，杜绝因非法违法行为造成的事故，促进我矿安全生 产形势持续稳定好转。 二、组织领导 成立以主要负责人为组长，安全矿长、总工程师为 副组长，各分管副矿长及相关科室负责人为成员的东洼北煤 矿“打非治违”专项行动工作领导小组，开展“打非治违” 专项行动专项检查工作： 组 长：刘世江 矿长 副组长：钮 平 总工程师 陈希平 安全矿长 成 员：赵振贵 生产矿长 吴继刚 机电矿长 陆生标 矿长助理 刘文科 办公室主任 梁建国 安检科长 张 虎 生产技术科长 苏锦山 机电科长 各部门负责人等 领导小组办公室设在安检科，梁建国任办公室主任，负 责“打非治违”专项行动的日常工作。 三、重点内容 1、无证、证照不全、证照过期继续组织生产的； 2、私挖滥采、超层越界开采的； 3、水害威胁严重、煤层易自燃发火矿井防治措施不落 实，责令停产整顿仍继续生产的； 4、现场管理混乱、不具备安全生产条件或存在重大安全 隐患的； 5、隐患排查制度不落实，未按规定建立健全隐患排查治 理台账以及重大安全隐患瞒报和整治不力的； 6、未按要求建立专门的防治水机构或队伍、机构不健 全、水文资料不清楚、没有编制和落实探放水措施以及没有 配备探放水设备的； 7、劳动组织管理混乱，违规承包、层层转包、以包代管 和井下采掘工作面或井巷维修作业进行劳务承包，非法违法 用工的； 8、建设矿井擅自组织生产或在建设区域内生产出煤的 行为，以及试运转到期仍组织生产的。 四、方法步骤 东洼北煤矿“打非治违”专项行动时间为xx年8 月5日至12月底。分三个阶段进行： 1、第一阶段：部署自查阶段(8月5日-8月31日)。 由安全科牵头，根据东洼北煤矿实际情况编制“六 打六治”打非治违专项行动实施方案，全面部署“六打六治” 打非治违专项行动整治工作。 2、第二阶段：集中整治阶段(8月1日-10月31日)。 各部门要结合本矿实际，层层动员部署，在我矿全面 开展自查自纠工作，并根据煤矿企业特点，确定专项整治重 点，制定整改方案，采取措施进行整改。 3、第三阶段：巩固总结阶段(11月1日-12月31日)。 （1）针对“打非治违”专项行动中查处的非法违法、 违规违章行为明确责任人进行重点整治，巩固专项行动成 果。 （2）对我矿整治的重点难点集中时间集中力量进行 解决，确保重点、难点问题得到解决。 （3）对开展专项行动情况进行全面总结，进一步完 善相关制度措施，12月30日前报送专项行动总结报告。 五、工作措施 1、专项行动中查处存在证照失效、人员配备不齐， 图纸造假、图实不符等行为和资料不实的，严格按照公司管 理办法追究相关责任人的责任； 育。在专项行动期间，要采取各种形式，加大宣传力度，注 重宣传效果，动员和引导部门、班组和职工，准确理解、全 员参与和推进专项行动的扎实开展，鼓励群众参与举报，并 做到有举必查、查实必惩。 3、凡存在严重违法行为造成不良影响的，要及时进 行严肃处理，对专项行动组织开展不力的单位和行动期间发 生事故的，要追究相关责任人的责任。 东洼北煤业有限公司 xx年8月6日 主题词： 安全 会议纪要 抄 报： 集团公司各副总经理抄 送： 办公室 共印15份（存档1份） XX项目部“六打六治” 打非治违专项行动实施方案 批准： 审核： 编制： XX工业工程有限责任公司XX项目部 二O一四年九月三十日 XX项目部“六打六治”打非治违专项行动实施方案 为进一步深化“打非治违”，有效防范和坚决遏制重特大事故，按照公司关于集中开展“六打六治”打非治违专项行动的通知要求，项目部计划9月12月开展以“六打六治”为重点的打非治违专项行动。项目部结合公司通知要求制定了专项行动方案，目前已按方案内容陆续开展活动，现将项目部专项行动工作情况汇报如下： 一、活动实施方案 （一）动员部署、自查自纠阶段（9月） 统一思想认识，制定实施方案，明确责任分工，细化工作措施，认真做好动员部署和宣传发动工作。在督促施工单位安全标准化对标自查自纠的同时，进一步摸清施工单位安全管理情况，提高打非治违专项行动的针对性。 （二）集中打击整治、重点监督检查阶段（1011月） 在施工单位自查自纠的基础上，加强对施工单位的监督检查，主要检查： 1、施工单位是否存在建筑工程领域的非法违法、违规违章行为问题，是否存在借用资质、出借资质、违法转包分包、现场配备人员不到位等问题。 2、施工单位安全生产责任制和各项安全管理制度的落实情况。 3、施工单位安全生产费用提取、使用管理情况以及现场安全防护设施的落实情况。 4、施工消防保卫等安全措施的落实情况。 5、施工现场的机械设备、高处作业、施工用电、特种设备及“三宝四口”防护等安全专项整治情况。 6、施工现场安全资料是否规范齐全、安全隐患整改落实及闭环情况。 7、施工单位负责人、安全管理人员及特种作业人员持证上岗情况。 对专项活动检查及整改情况认真总结分析，坚决杜绝非法违法项目建设行为，坚决治理纠正违规违章行为，认真开展安全生产标准化建设，着力构建安全生产长效机制，有效防范和坚决杜绝各类事故的发生。 二、实施情况 目前活动已完成第一阶段，进入第二阶段，主要进行了以下工作： （一）项目部通过安全教育培训、召开会议、下发文件及张贴悬挂宣传资料等形式对此次活动进行广泛宣传，使全员了解和掌握此次专项行动的重大意义和具体要求，起到了鼓舞干劲、激发热情、提高意识的作用。 （二）按照文件要求，项目部对专项行动进行了周密的安排和部署，制订了安全生产专项行动实施方案，建立了专项行动责任制，8月份以来项目部组织了劳动防护用品、临电、特种设备等专项检查，对施工单位安全管理情况进行排查摸底，发现管理缺陷及薄弱环节，有针对性地提出整改意见。 （三）审核参建施工单位资质条件，确保符合国家建筑企业资质管理和行业有关工程分包安全管理的相关规定。对施工单位项目负责人、安全负责人及特种作业人员资格证书进行核准备案。 （四）监督施工单位严格按照国家和集团公司相关规定足额提取安全费用，确保安全费用足额应用在与其相关的施工安全工作中，不得将安全生产费用挪用于购置施工安全防护用具、落实安全技术措施以及改善安全生产条件以外的其他方面。 三、下一步工作 （一）围绕“六打六治“重点内容，认真开展专项检查，对在安全生产“打非治违”专项行动中力度达不到安全生产的相关标准和要求的单位要求限期整改，消除作业风险和存在的问题。通过检查，落实安全生产“打非治违”专项行动各项要求。 （二）加强与施工单位的信息沟通，及时掌握施工单位安全生产“打非治违”专项行动的工作情况。加大打非治违专项行动的宣传力度，及时总结专项行动的经验做法和成效，对在安全生产“打非治违”专项行动中发生的典型安全隐患及时分析，制定针对性措施认真整改，杜绝同类问题的再次发生。 安全生产“打非治违”专项行动 实 施 方 案 各部门： 为强化安全生产主体责任，全面落实安全生产标准化，严厉打击各类非法违法行为，坚决治理纠正各类违规违章行为，现根据XX精神，结合公司实际，特组织开展安全生产“打非治违”专项行动，具体方案如下： 一、工作要求 认真贯彻落实国家安全生产工作部署，坚持遵循“安全第一，预防为主，综合治理”的方针，全面落实安全生产主体责任和企业安全生产标准化，深入开展全员、全过程、全方位“打非治违”工作，强化安全生产隐患排查治理，有效预防和遏制各类安全事故，确保公司安全形势持续稳定。 二、组织机构 成立安全生产“打非治违”专项行动领导小组 成立安全生产“打非治违”专项行动执行小组 三、实施时间 xx年 四、“打非治违”重点内容 以安全生产标准化为准则，规范安全管理，纠正人的不安全行为，消除物的不安全状态。 （一）重点领域 1、交通运输安全 车辆驾驶人超速、超载、超员、疲劳驾驶，以及无驾驶证、驾驶证与所驾车型不符、无从业资格证驾驶运输车辆的；不具备营运资格车辆非法营运 的；非法改装车辆从事运输或未注册备案车辆承运业务的。 2、建筑施工安全 将工程发包给不具备相应资质的单位承担或施工单位无相关资质或超越资质范围承揽工程，转包、违法分包的；施工单位未办理施工许可手续或安全施工组织方案未备案登记擅自施工的行为。 3、消防安全 埋压、圈占、遮挡消火栓或者占用防火间距，占用、堵塞、封闭疏散通道、安全出口或者有其他妨碍安全疏散行为的；建筑消防设施损坏、不能正常运行、擅自关停，或者消防控制室人员没有持证上岗、不会操作设施设备的。 4、危险化学品安全 5、特种设备安全 未取得使用登记证，擅自使用特种设备的行为，未定期检验锅炉、压力容器、厂内机动车等特种设备的行为，未校验压力表、安全阀等安全附件的行为；特种设备人员未持证上岗的行为。 6、教育培训持证上岗 单位主要负责人、安全管理人员和特种作业人员未按照国家有关规定培训考核合格、持证上岗的。 7、生产现场管理 安全生产工艺系统、技术装备、监控设施、作业环境、劳动防护用品配 备不符合规定要求的；作业规程不完善，缺乏针对性和可操作性，以及现场管理混乱、违章操作、违章指挥和违反劳动纪律的；使用国家明令淘汰、禁止使用的危及生产安全的工艺、设备以及可能产生职业病危害的设备或者材料的。 8、隐患排查整治 隐患排查治理制度不健全、责任不明确、措施不落实、整改不到位的；瞒报谎报事故，以及重大隐患隐瞒不报或不按规定期限予以整治的。 9、应急队伍建设 应急救援队伍、装备不健全，应急预案制定修订演练不及时，以及自救装备配备不足、使用培训不够的。 10、安全费用 未按照国家规定提取和使用安全生产费用、安全生产风险抵押金，以及其他安全生产投入的。 11、其他违反安全生产法律、法规、规章的生产经营建设行为。 （二）相关方管理 1、相关方无证无照、证照不全或证照失效、超许可、批准范围从事生产经营建设活动；以及相关方倒卖、出租、出借或者以其他形式非法转让安全生产许可证的； 2、相关方许可证被依法暂扣后，仍从事生产经营建设活动，或被依法责任停产停业整顿后，擅自恢复生产经营建设的； 3、建设项目违反安全设施、职业病防护设施“三同时”规定，擅自新建、改建、扩建或者投入生产使用的； 4、其他违反安全生产法律、法规、规章的生产经营建设行为。 五、“打非治违”专项行动实施步骤 (一)活动部署、宣传发动阶段(3月10日3月30日) 1、召开专题会议，部署安全生产 “打非治违”专项工作。 2、由XX负责制作悬挂横幅两条。（于3月20日前完成） 3、各部门应结合部门职能，充分利用班组会、部门会议、悬挂横幅、宣传海报等形式，开展有针对性的生产、消防、交通等法律法规宣传工作，营造良好的“打非治违”工作氛围。（于3月30日前完成） (二)自查自纠阶段(3月10日5月20日) 1、各部门应按照“谁主管，谁负责”的原则，对照XX标准，结合“打非治违”重点内容，全面细致开展生产、消防、特种设备、道路交通、仓储、职业卫生等专项治理，严厉打击各类非法违法行为，坚决治理纠正各类违规违章行为，积极创造良好的安全生产环境。 2、各部门对查出的事故隐患，应立即组织落实整改，并将排查出的稳定逐一登记，建立隐患台账。 3、各部门对“打非治违”自查自纠开展情况应在每月【安全工作月报表】中简要阐述主要做法、工作成效、存在不足和资源需求等内容。 (三)隐患整治阶段(4月1日至8月31日) 1、XX部将按照XX标准和职业健康安全管理体系程序，组织开展综合安全检查、专项安全检查、季节性安全检查、重要节假日安全检查等不同类别、不同层次的安全检查，推动“打非治违”全面深入有效开展落实。 2、XX每月对各部门“打非治违”情况进行督导、考评，并在每月第一次安全生产调度会上通报“打非治违”进度情况。 3、XX部根据各部门提交的【事故隐患台账】，对难以在短期内完成整改 （四）持续改进阶段(5月1日至12月30日) 1、各部门应充分将安全生产“打非治违”专项工作，贯穿到各个班组、各个岗位，使每位员工积极参与“打非治违”工作中来。 2、安全生产“打非治违”是一项长期、持续性的工作，各部门应紧紧围绕公司年度安全“六无”目标，结合部门职能，认真贯彻国家有关安全生产工作精神，全面落实安全生产标准，积极查找薄弱环节，完善