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XX经开农投公司近期工作情况汇报及下阶段工作打算一、基本情况(一)公司概况XX经开农业发展投资有限公司(简称“农发投公司”)是在原汉南农管局5个国营农场及涉农国有企业基础上成立的国有独资企业。企业由XX开发区和汉南区共同出资设立,主要资产由股东及财政局以财政资金注资、土地及品牌等资产划拨注入等方式获得。截至2014年6月,公司资产16亿元:分别为大宗资产4项(XX农场、XX农场、XX农场、银XX农场10万亩国营农场土地);较大宗资产2项(“XXX”:全国十大品牌,“XX”牌甜玉米:全国地理标志产品);其他资产(电力、道路、沟渠、房产等基础设施)。根据总体规划,经开农投公司所辖面积157.77平方公里,包括XX街、XX街及所辖两个农场、XXX农场及XX农场XXX队、XX村、XXX村的部分面积。辖区含22个行政村(大队),总人口约5.1万,其中农业人口3.9万。辖区内初步建成甜玉米、果蔬花卉、名特水产、农产品加工等四大特色板块,有5家省级农业龙头企业,4家市级龙头企业,223家农民专业合作社,注册家庭农场29家。经开食品加工园分XX、XX两个片区。XX片区规划2.1平方公里,入驻企业11家;XX片区规划2平方公里,入驻企业6家。(二)前期工作情况近期,我们主要做了如下工作:一是到市农业集团、市农投公司和蔡甸农投公司进行了学习考察;二是深入涉农部门、相关街道、村队、重点企业,对农业发展现状、企业经营和涉农项目实施情况进行了摸底调查;三是争取工委组织部支持,借调了2名农业管理经验丰富的同志,充实了筹建专班力量;四是与市农业、工商部门对接,咨询了相关政策,争取了支持;五是协调区卫计委,借用了办公场所;六是启动了公司组建方案、职责和章程的编写工作。二、主要工作思路(一)全面推进体制机制创新。按照规划,农投公司既代表政府发展“三农”,又是八大经济主战场的园区之一;既是融资平台,又是现代企业。用这种模式管理、经营、发展农业,理念新、做法超前,属全国首创。因此,必须推进体制机制创新。管理团队建设上,要打造融资、投资、招商、农业管理等若干个专业管理团队,体现“专业人做专业事”。运行模式上,必须采取“公司+子公司”集团化运作模式,引导农业产业化走“公司+基地+农户”的路子,推进板块经营,促进农业向规模化、集约化、品牌化发展。经营方式上,必须运用经济的手段,采取租赁、托管等方式流转土地,引进农业龙头企业,建设现代农业示范园。(二)高标准编制园区规划。一是编制总体规划。按照 “生态健康、生产高效、休闲观光、全国标杆”的总体目标,结合我区农业自然、经济、社会条件,对土地的开发、利用、治理、保护在空间上、时间上做总体安排和布局。二是编制园区控制性详规。对园区实施功能分区,重点打造甜玉米、名特水产、特色果蔬花卉、食品加工、休闲观光等现代农业板块。三是编制新农村建设规划。遵循“布局合理、设施完善、服务齐全、产城融合、生态美丽”的原则,高标准编制我区新农村建设规划,实现生产、生活、生态的有机结合。(三)积极推进现代农业发展。坚持“规模化、集约化、市场化、品牌化”的发展方向,大力发展设施农业、现代都市农业、休闲旅游观光农业和食品加工业,推进我区农业产业化发展。按照“试点先行、重点突破、示范带动、整体推进”发展思路,以园区建设为抓手,以现代农业示范园建设为突破口,高标准建设现代农业示范园,引进综合实力强的龙头企业来经营,逐步打造若干个特色鲜明、组织化程度高、示范带动效应强的核心区。通过“公司+子公司”的集团化运作和“公司+基地+农户”的产业化联动模式,吸引农民合作组织或农户参与经营,壮大公司(基地)规模,形成78个现代农业示范园,实现强农富民的目标。(四)加大招商引资力度。围绕食品加工业和农业龙头企业开展招商引资。一方面,按照“六度”的要求,引进一批高质量食品加工企业向园区聚集,力争打造产值过百亿园区。另一方面,提高招商门槛,引进一批有实力、有资金、有技术、有市场、有品牌的农业龙头企业,带动农业产业化发展。(五)突破性建设食品工业园区。高标准推进XX片区水电路气等基础设施建设,完善洪兴路、都湾路建设,改造103省道XX至新沟段,加快推进110千伏变电站和园区污水处理厂建设;加快推进项目建设,力争引进项目早落地、落地项目早竣工、竣工项目早投产、投产项目早达产。加快推进XX片区转型升级,采取关停并转、腾笼换鸟等方式,盘活XX片区工业资产,引导食品加工企业集聚。(六)不断拓宽融资渠道。探索建立以政府财政资金投入为引导、金融机构资金为支撑、社会基金为补充的支农投融资体系,组建专业团队,加大融资力度,提升龙头企业、产业基地、示范产业园融资贷款能力,形成多形态、多层次、多元化的“三农”投融资业务模式,引导和聚集信贷资金、社会资金投入我区现代农业发展和新农村建设,提升农业现代化和新型城镇化水平。加强与涉农部门的合作,积极争取中央、省、市项目资金支持,统筹调配和使用涉农资金,切实改善群众生产生活条件。(七)努力提高企业的经济效益和社会效益。经济效益上,努力做“加减乘除”:一是在土地租金上做“加法”;二是在管理工作上做“减法”;三是在资本运营上做“乘法”;四是在化解债务上做“除法”。同时,坚持“四化同步”发展,把“农民富裕、农村美丽、农业现代、和谐稳定”作为我们的第一目标、第一追求,不断提高企业经济效益和社会效益。(八)抓紧做好公司筹建工作。一是完善组建方案,进一步明确公司职责、机构设置及部门职责并报工委、管委会审批;二是完善公司章程;三是协助国资办对农场国有资产进行清产核资、对土地及附作物进行评估,落实注册资金;四是落实公司启动资金及人员,争取公司早日组建成立。三、恳请工委、管委会支持解决的问题(一)恳请工委、管委会在相关政策上给予支持。一是运行模式上,希望在成立农投公司基础上,结合中央农垦系统改革精神,组建XX经开现代农业集团,实行两块牌子、一套班子,为农场体制改革探索新路。二是融资政策方面,希望按照车都公司的融资模式。三是经营范围上,希望把新农村建设、房地产开发、电子商务纳入其中。(二)恳请工委、管委会支持解决农场社保负担过重问题。目前,农场最大的负担来自职工社保资金,预计4个农场2015集体负担约4000万元左右,而4个农场的土地承包费收入只有1600万元,缺口较大。我们建议用两种方式解决:一是由区级财政兜底;二是建立农场社保基金,在征用国营农场土地时,按土地出让金的20%30%建立农场职工社保基金,实行专户管理,彻底解决农场社保问题。(三)希望注册资金尽早到位。我们初步设想公司注册资金为20亿元左右。资金来源为两个方面:一是财政直接注入现金5亿元;二是以4个国营农场10万亩土地及涉农国有资产等实物入股16亿元;以后根据公司发展情况,逐年追加。请区财政(国资)部门做好国有农场清产核资,落实注册资金。(四)恳请工委、管委会在食品加工园项目引进和用地指标上给予支持。一是请区招商局将食品加工企业的引进作为今后的重点工作之一,协助解决当前园区项目不多、不大、不专等问题;二是请区国土规划局在园区建设用地上给予支

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