经开农投公司工作情况汇报.doc

XX经开农投公司近期工作情况汇报及下阶段工作打算一、基本情况（一）公司概况XX经开农业发展投资有限公司（简称“农发投公司”）是在原汉南农管局5个国营农场及涉农国有企业基础上成立的国有独资企业。企业由XX开发区和汉南区共同出资设立，主要资产由股东及财政局以财政资金注资、土地及品牌等资产划拨注入等方式获得。截至2014年6月，公司资产16亿元：分别为大宗资产4项（XX农场、XX农场、XX农场、银XX农场10万亩国营农场土地）；较大宗资产2项（“XXX”：全国十大品牌，“XX”牌甜玉米：全国地理标志产品）；其他资产（电力、道路、沟渠、房产等基础设施）。根据总体规划，经开农投公司所辖面积157.77平方公里，包括XX街、XX街及所辖两个农场、XXX农场及XX农场XXX队、XX村、XXX村的部分面积。辖区含22个行政村（大队），总人口约5.1万，其中农业人口3.9万。辖区内初步建成甜玉米、果蔬花卉、名特水产、农产品加工等四大特色板块，有5家省级农业龙头企业，4家市级龙头企业，223家农民专业合作社，注册家庭农场29家。经开食品加工园分XX、XX两个片区。XX片区规划2.1平方公里，入驻企业11家；XX片区规划2平方公里，入驻企业6家。（二）前期工作情况近期，我们主要做了如下工作：一是到市农业集团、市农投公司和蔡甸农投公司进行了学习考察；二是深入涉农部门、相关街道、村队、重点企业，对农业发展现状、企业经营和涉农项目实施情况进行了摸底调查；三是争取工委组织部支持，借调了2名农业管理经验丰富的同志，充实了筹建专班力量；四是与市农业、工商部门对接，咨询了相关政策，争取了支持；五是协调区卫计委，借用了办公场所；六是启动了公司组建方案、职责和章程的编写工作。二、主要工作思路（一）全面推进体制机制创新。按照规划，农投公司既代表政府发展“三农”，又是八大经济主战场的园区之一；既是融资平台，又是现代企业。用这种模式管理、经营、发展农业，理念新、做法超前，属全国首创。因此，必须推进体制机制创新。管理团队建设上，要打造融资、投资、招商、农业管理等若干个专业管理团队，体现“专业人做专业事”。运行模式上，必须采取“公司+子公司”集团化运作模式，引导农业产业化走“公司+基地+农户”的路子，推进板块经营，促进农业向规模化、集约化、品牌化发展。经营方式上，必须运用经济的手段，采取租赁、托管等方式流转土地，引进农业龙头企业，建设现代农业示范园。（二）高标准编制园区规划。一是编制总体规划。按照 “生态健康、生产高效、休闲观光、全国标杆”的总体目标，结合我区农业自然、经济、社会条件，对土地的开发、利用、治理、保护在空间上、时间上做总体安排和布局。二是编制园区控制性详规。对园区实施功能分区，重点打造甜玉米、名特水产、特色果蔬花卉、食品加工、休闲观光等现代农业板块。三是编制新农村建设规划。遵循“布局合理、设施完善、服务齐全、产城融合、生态美丽”的原则，高标准编制我区新农村建设规划，实现生产、生活、生态的有机结合。（三）积极推进现代农业发展。坚持“规模化、集约化、市场化、品牌化”的发展方向，大力发展设施农业、现代都市农业、休闲旅游观光农业和食品加工业，推进我区农业产业化发展。按照“试点先行、重点突破、示范带动、整体推进”发展思路，以园区建设为抓手，以现代农业示范园建设为突破口，高标准建设现代农业示范园，引进综合实力强的龙头企业来经营，逐步打造若干个特色鲜明、组织化程度高、示范带动效应强的核心区。通过“公司+子公司”的集团化运作和“公司+基地+农户”的产业化联动模式，吸引农民合作组织或农户参与经营，壮大公司（基地）规模，形成78个现代农业示范园，实现强农富民的目标。（四）加大招商引资力度。围绕食品加工业和农业龙头企业开展招商引资。一方面，按照“六度”的要求，引进一批高质量食品加工企业向园区聚集，力争打造产值过百亿园区。另一方面，提高招商门槛，引进一批有实力、有资金、有技术、有市场、有品牌的农业龙头企业，带动农业产业化发展。（五）突破性建设食品工业园区。高标准推进XX片区水电路气等基础设施建设，完善洪兴路、都湾路建设，改造103省道XX至新沟段，加快推进110千伏变电站和园区污水处理厂建设；加快推进项目建设，力争引进项目早落地、落地项目早竣工、竣工项目早投产、投产项目早达产。加快推进XX片区转型升级，采取关停并转、腾笼换鸟等方式，盘活XX片区工业资产，引导食品加工企业集聚。（六）不断拓宽融资渠道。探索建立以政府财政资金投入为引导、金融机构资金为支撑、社会基金为补充的支农投融资体系，组建专业团队，加大融资力度，提升龙头企业、产业基地、示范产业园融资贷款能力，形成多形态、多层次、多元化的“三农”投融资业务模式，引导和聚集信贷资金、社会资金投入我区现代农业发展和新农村建设,提升农业现代化和新型城镇化水平。加强与涉农部门的合作，积极争取中央、省、市项目资金支持，统筹调配和使用涉农资金，切实改善群众生产生活条件。（七）努力提高企业的经济效益和社会效益。经济效益上，努力做“加减乘除”：一是在土地租金上做“加法”；二是在管理工作上做“减法”；三是在资本运营上做“乘法”；四是在化解债务上做“除法”。同时，坚持“四化同步”发展，把“农民富裕、农村美丽、农业现代、和谐稳定”作为我们的第一目标、第一追求，不断提高企业经济效益和社会效益。（八）抓紧做好公司筹建工作。一是完善组建方案，进一步明确公司职责、机构设置及部门职责并报工委、管委会审批；二是完善公司章程；三是协助国资办对农场国有资产进行清产核资、对土地及附作物进行评估，落实注册资金；四是落实公司启动资金及人员，争取公司早日组建成立。三、恳请工委、管委会支持解决的问题（一）恳请工委、管委会在相关政策上给予支持。一是运行模式上，希望在成立农投公司基础上，结合中央农垦系统改革精神，组建XX经开现代农业集团，实行两块牌子、一套班子，为农场体制改革探索新路。二是融资政策方面，希望按照车都公司的融资模式。三是经营范围上，希望把新农村建设、房地产开发、电子商务纳入其中。（二）恳请工委、管委会支持解决农场社保负担过重问题。目前，农场最大的负担来自职工社保资金，预计4个农场2015集体负担约4000万元左右,而4个农场的土地承包费收入只有1600万元，缺口较大。我们建议用两种方式解决：一是由区级财政兜底；二是建立农场社保基金，在征用国营农场土地时，按土地出让金的20%30%建立农场职工社保基金，实行专户管理，彻底解决农场社保问题。（三）希望注册资金尽早到位。我们初步设想公司注册资金为20亿元左右。资金来源为两个方面：一是财政直接注入现金5亿元；二是以4个国营农场10万亩土地及涉农国有资产等实物入股16亿元；以后根据公司发展情况，逐年追加。请区财政（国资）部门做好国有农场清产核资，落实注册资金。（四）恳请工委、管委会在食品加工园项目引进和用地指标上给予支持。一是请区招商局将食品加工企业的引进作为今后的重点工作之一，协助解决当前园区项目不多、不大、不专等问题；二是请区国土规划局在园区建设用地上给予支