党的建设与执政安全.doc5.doc

党的建设与执政安全(5)徐晨光2011年07月07日08:05来源：中国共产党新闻网党的建设与执政安全(5)-中国共产党新闻窗体顶端【字号 大中小】打印留言社区手机点评纠错 E-mail推荐： 分享 窗体底端 基层组织：堡垒安全核心提示：党的基层组织和党员是我们党的细胞，党支部的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用发挥不好，就等于细胞坏死，细胞坏死必然导致肌体衰竭，进而危及党的执政安全。在党的执政体系里，党的基层组织就是党的执政堡垒。党的基层组织是党领导和联系基层社会的基础。基层党组织建立并发挥作用于基层社会，因此与人民群众之间的联系便更加密切和直接。能否有效解决基层社会问题、领导基层社会有效发展便直接决定着党执政堡垒的巩固和政党宗旨的实现。党的基层组织和党员是我们党的细胞，党支部的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用发挥不好，就等于细胞坏死，细胞坏死必然导致肌体衰竭。从传统走向现代的过程带来了国家与社会的分离，在此背景下，社会利益的分化和多元化必然要求国家和政党的调控和整合，否则社会便会陷入自身的分裂。邓小平说：“总之，一个目标，就是要有一个安定的政治环境。不安定，政治动乱，就不可能从事社会主义建设，一切都谈不上。治理国家，这是一个大道理，要管许多小道理。那些小道理或许有理，但是没有这个大道理不行。”因此，现代化所带来的国家与社会的分离一方面带来了社会必要的独立性与自主性，另一方面，也引发了社会对于政党整合和国家建设的诉求。近代以来的中国是在内外交困中迈向现代化的历程，传统政治逻辑和社会秩序的崩解使得近代中国面临着建设国家和重塑社会的双重任务。辛亥革命开启了中国的现代国家建设历程。然而，自辛亥革命之后很长一段时期里所建立的各种政权形式都没有赋予中国社会以合理和有效的政治逻辑和国家形态，也便无法使得中国社会摆脱分裂和动荡的局面。中国共产党领导的新民主主义革命胜利后建立的新中国，一方面使得中国的现代国家建设初有成效，另一方面，也使得新中国的社会改造的进行得以有效地开展，中国共产党不仅领导中国人民建设了新的国家，而且领导着全国人民改造了社会。然而，必须注意的是，中国共产党对于国家建设和改造社会的努力在取得巨大成功的同时也面临着相应的问题和挑战，其中最为重要的一点就在于党政高度结合基础上的政府与社会的不分，这使得新中国建立以来的中国社会，特别是基层社会在党和国家的双重控制之下逐渐丧失其独立性和自主性，发展缓慢。而社会的这一发展状况又反过来加深了党和国家的控制力度，从而从根本上削弱了党和国家发展的基础。改革开放以来，随着市场经济的发展和政治改革的有效推进，中国更加合理和有效地迈向现代化，中国基层社会在市场经济发展的背景下，出现了利益的多元化和自主化的倾向，这便对基层党组织的建设提出了新的要求。一方面为了有效保障和体现党在基层社会的核心领导地位和战斗堡垒作用，基层党组织必须有效应对基层社会的新变化及其所带来的诸多社会问题，有效遏制基层社会的无序化和动荡倾向。“改革是一场深刻的社会变革，必须要求进行利益调整、体制转换和观念更新。因此，要始终正确地把握改革发展稳定的关系。”另一方面，基层党组织必须在尊重和培育基层社会自治组织的基础上，有效调适其与基层社会的结构与功能，从而真正实现二者结构与功能的互洽。对此，党的十七届四中全会适时指出：“党的基层组织要适应新形势新任务要求，创新活动内容方式，找准开展活动、发挥作用的着力点，在扩大党员参与面、提高实效性上下功夫，增强创造力、凝聚力、战斗力。”因此，解决基层党组织在新形势下所面临的新问题与新挑战的根本之道就在于积极推进基层社会自身的发展。这一发展本身是社会主义市场经济体制和转型社会走向现代化合理的、必经的历程。中国自近代以来政治社会发展的历史与逻辑决定了中国基层社会自身无法全面有效地应对这一问题与挑战，因此，基层党组织就当然地肩负起此重任。所以，基层党组织能否有效引导基层社会深化发展，在培育基层社会自治组织的基础上，扩大基层党组织的组织、工作覆盖面，便直接决定了中国基层社会现代化进程的成功与否，也直接决定了中国共产党在基层社会领导核心地位和战斗堡垒作用的实现。就现阶段基层党组织的建设来看，党的十七届四中全会指出：“一些基层党组织战斗堡垒作用不强，有的软弱涣散，有的领域党组织覆盖面不广，部分党员党员意识淡化、先锋模范作用不明显。”而解决这一问题的突破口就在于基层党组织的自身建设，但解决的根本还在于党对基层社会建设的有效领导和推进，没有基层党组织与基层社会在各自发展基础上的有效对接与互动，便无法从根本上解决基层党组织所面临的诸多问题，也无法从根本上推动基层社会的现代化。中国基层社会有自身的特点，尤为重要的就在于基层社会的自主性和自治性逐步生长。因此，现阶段基层党组织建设必须一改长期以来在党政不分基础上对基层社会的全面控制，应该切实引导和发挥基层社会自主性和自治性的特质与功能，并在此基础上，适时有效地