全国烟草工作会精神贯彻情况.doc

吕梁市烟草专卖局关于落实全国、全省专卖管理工作会议精神的情况报告省局：全国、全省专卖管理会议召开后，我局认真领会会议精神，立即开展工作部署和工作落实，现将贯彻落实情况报告如下。一、全面传达会议精神，精心部署下一阶段工作2010年5月12日下午，吕梁市局组织召开全市行业专卖管理工作会议，市局党组成员、机关科室负责人、各县级局局长和副局长、专卖监督管理股股长共70余人参加了会议。会议传达了国家局张辉副局长在全国烟草专卖管理工作会上的讲话，省局杜毓志副局长在全省专卖管理工作会上的讲话和山西省烟草专卖管理工作三年规划。总结了2009年全市专卖管理工作，深入分析了目前影响和制约全市专卖管理工作的薄弱环节和存在的问题，并确定了2010年全市专卖管理工作的总体思路：即，以科学发展观为统领，落实全国、全省烟草专卖管理工作会议精神，认真领会姜成康局长对专卖管理工作的批示精神，按照山西烟草专卖监督管理工作三年规划，以专卖管理工作信息化为支撑，继续加大内部监管力度，进一步提升规范经营水平；继续加大卷烟打假工作力度，进一步提升市场监管工作水平；继续加大队伍建设力度，进一步提升专卖执法水平，深入开展创建优秀县级局活动，全面提升吕梁烟草专卖管理工作水平。会上议定了下一阶段全市行业的专卖管理工作的五个重点：一是巩固专卖内管长效机制，进一步规范卷烟经营秩序；二严防死守，主动出击，强化领导，加强联合，在卷烟打网络的质量和规模上下功夫；三是狠抓专卖信息系统的应用，促进专卖信息系统的使用从维护层面向功能发挥层面转变；四是严格执行卷烟打假经费和涉案物品管理制度；五是强化执法队伍建设，不断提高队伍的综合素质。二、召开全市2009年度四部门座谈会和卷烟打假总结表彰会，进一步强化四部门协作机制5月10日，我们召开了“四部门”卷烟打假座谈会，会议决定调整卷烟联合打假领导组，进一步强化协作机制，坚持联席会议制度和重大案件协商制度。5月12日，吕梁市法、检、公、烟草四部门联合召开2009年度卷烟打假工作总结表彰会，全市市、县两级法、检、公、烟草分管卷烟打假工作的有关领导、部门负责人共170余人参加了会议。会议隆重表彰了2009年度卷烟打假工作中涌现出的25个先进集体和57名先进个人。明确了增强“三种意识”，落实“四个到位”，实现“三个突破”的卷烟打假工作思路、 “三种意识”，即要增强卷烟打假责任意识，锐意进取的意识和打假源头治理的意识；“四个到位”，是指打假经费到位， 硬件和信息系统的作用发挥到位， 打网络标准执行到位，考核激励到位；“三个突破”即要在提高市场监管水平，加大打网络追捕追刑力度和提升队伍整体素质上实现全面的新突破。会上，吕梁市人民法院、中级人民检察院和公安局领导分别做了重要讲话，从不同的角度对卷烟打假工作的形势进行了精辟剖析，并对各部门今后如何加强联合执法、深入开展卷烟联合打假工作做出详细的部署。法、检、公的领导均表态，2010年要进一步强化卷烟打假联合机制，对涉烟刑事案件提前介入展开侦查，依法从严办案，保证对不法分子快抓、快捕、快判，实施严厉打击。会议同时举办了关于最高人民法院、最高人民检察院关于办理非法生产、销售烟草专卖品等刑事案件具体应用法律若干问题的解释的培训，邀请专业律师详细解读了“两院”涉烟司法解释在具体工作中的法律适用，就如何加强行政执法和刑事司法的衔接提出了指导性建议，对市、县两级法、检、公、烟草四部门参会人员准确理解司法解释起到了重要作用。这次会议的成功召开，将对吕梁市法、检、公、烟草进一步加强卷烟打假联合协作机制起到积极的促进作用，为2010年卷烟打假工作任务的全面完成奠定了扎实的基础。三、研究出台2010年专卖管理工作规划，明确工作目标和工作重点市局在吃透全国、全省专卖管理工作会精神的基础上，紧紧围绕山西省烟草专卖管理工作三年规划，制定了下一步工作的规划。一是创新监管、强化措施，在专卖内管工作上取得新进展。要适应营销方式的转变，针对网上订货、信息系统自动分配货源等新情况，采取有效方法，制定监管措施，及时跟进监管，同时突出监管的针对性，充分发挥专卖信息系统的功能，认真对系统数据进行检索分析，主动寻求可疑线索，提高对卷烟经营关键环节的监管质量。二是深挖线索、耐心经营，在打假破网上取得新突破。坚持把“端窝点、断源头、破网络、抓主犯”作为卷烟打假工作的突出重点，在提高打假规模、质量和水平上狠下功夫。充分利用12313举报系统和专卖信息系统中案件指挥协调的功能模块，建立起市县两级局打假指挥信息中心。实现全市网络案件经营的资源共享，确保全市卷烟打假工作信息畅通、反应及时、行动迅速。同时充分发挥上下联动、纵横交错的卷烟打假工作机制。充分发挥“四部门”打假协作机制，注重加强与公、检、法部门的联系配合，突出区域连片、市县联防、烟交联合的打假优势，有效整合打假资源，形成强大的联合打假合力。三是抓好培训、提升素质，在队伍建设上取得新提高。建立培训制度，分类别、分层次、多渠道地开展培训。特别是认真学习贯彻新修订的烟草专卖法和烟草专卖行政处罚程序规定。同时要提高操作能力和信息化水平，要开展真假烟鉴别、办案技能、案卷制作、系统操作演内容的培训，加强考核力度，将考核深入到每个岗位、每个工作流程环节，切实起到“以考促学、以考促用”的作用。四是要以点带面，在优秀县级局创建上取得新发展