中国石油发展战略.doc

中国石油发展战略石油是我国仅次于煤炭的最重要的化石能源。其发展存在重要问题，主要表现在：（1）石油消费量大。我国石油消费量居世界第2，占全球消费量的9%；（2）依赖进口。我国从1993年开始成为石油的净进口国，2010年石油进口量已达到2亿吨；（3）石油利用率低。我国粗放的经济发展模式注定了能源利用效率低下。1997年，石油单位能耗0.26，是日本的3.3倍，美国的2倍，印度的1.2倍。到2007年，已上升到日本的7倍、美国的6倍、印度的3倍。（4）能源利用日趋污染严重。石油加工过程，石油消费过程都会产生大量的污染，2008年，我国正式取代美国成为世界上最大的二氧化碳排放国。下面，我们看看我国经济强省浙江省的石油消费情况。2009年，石油及制品消费2310万吨，占21.7%，较2005年下降3.4个百分点。2009年，浙江省共进口和调入原油2519万吨。其中，进口原油1848万吨，省外调入671万吨。成品油资源95%左右来自中石化和中石油所属炼厂。从市场方面，浙江省成品油供应以中石化浙江分公司为主，约占供应总量80%，中石油约占16%。根据浙江省能源十二五规划，到2015年，浙江省将建立以国有大集团为主体、民营企业为补充的多元化油品供应体系，石油及制品供应能力达3706万吨，其中成品油供应能力接近2400万吨；新增成品油管线1200公里以上，基本覆盖全省的成品油管网，管输比例达到50%以上，围绕成品油管道配套设置油库和码头；成品油供应网络更加完善，应急保障体系更加健全，以应对我国石油产业发展面临的问题。本人所在公司浙江浙能石油新能源有限公司正是浙江省政府为打破行业垄断，掌握一定成品油话语权，占领一定成品油分销市场，能为全省油品供应安全提供一定保障而组建的。根据公司成立4年来对国内国家石油市场的研究和发展调研，针对以上问题，提出以下构想和策略： 1、调整石油消费结构,提高油气资源利用效益我国石油利用效率低,是不合理用油比较严重的国家。与国际通行的石油消费强度比较,可以看到,1990年我国的石油消费强度为0.27,分别是美国的2.4倍,英国的3.7倍,法国的3.3倍,德国的3.2倍,日本的4.5倍,石油利用效率是很落后的。2003年我国石油消费强度为0.19,与1990年相比,降低了27.6%,仅次于英国的28.8%的降幅,高于美国的20%,法国的17.1%,德国的22.4%和日本的15%,可以说在石油消费效率方面,我国取得了不小的进步。但是我们从2003年的数据来看,我国的石油消费强度系数仍然是美国的2.2倍,英国的3.7倍,日本的3.8倍,我国石油利用效率仍然较低。2007年下半年以来,世界金融危机给我国经济带来冲击的同时,也为调整我国的产业政策和布局带来了机遇。从1990-2003年各行业消费石油总量看,我国石油主要消费在工业部门,其次是交通运输业、农业、商业和生活消费等部门。其中,工业石油消费占全国石油消费总量的比重一直保持在50%以上;交通运输石油消费量仅次于工业,占25%左右;农、林、牧、渔、水利业石油消费占石油总消费量的比重在6.67%-9%之间;生活消费石油占石油消费总量的比重仅为6%左右。今后我国的产业结构调整必须坚持低能耗、低油耗和优化能耗、油耗的基本方针,提高能耗较低的高技术产业、装备制造业、服务业的比重。同时降低钢铁、电解铝等高耗能产业比重,根据节能型消费结构的要求来构造今后相应的产业结构和布局。 2、提高天然气在我国能源利用中的比例 在未来的油气工业发展中,要重视天然气资源勘探开发,使该资源在油气资源的消费结构中比例不断提高。从国家2002年实施的“西气东输”一期工程完成以来,中国东部从北京到上海的京津和长江三角洲两个经济圈受益十分巨大,“西气东输”二期工程业已投产。另外，四川盆地天然气资源丰富,2008年,盆地探明的天然气资源量达到14000亿立方米左右,加上预测储量达到22000亿立方米。国家新一轮油气资源评价的结果,四川盆地常规天然气资源量达到近80000亿立方米,探明率约25%左右,资源潜力十分巨大。从2005年以来中石油、中石化集团公司,针对包括四川盆地在内的中上杨子地区展开了大规模的海相天然气勘探和研究,这一地区的天然气资源潜力有望进一步的大规模提升。从使用利用方面，浙江省目前已形成一环网多气源的战略格局，目前，西一线、西二线、川气、东海气已进入浙江，未来一两年内，丽水气、宁波海上LNG等气源将陆续输入浙江省，保证浙江省的供气。 3、开辟新的油气探区,保障中国海洋石油资源的权益未来20年,中国的油气资源需求量是巨大的,立足国内是首要的问题。目前要加大东部主要含油气盆地勘探开发的同时,大力发展西部盆地的油气勘探开发,近年如鄂尔多斯盆地、四川盆地、准葛尔盆地、塔里木盆地等的勘探取得了许多重大突破,但盆地总的石油探明率还很低,油气资源潜力巨大,应该逐渐加大勘探力度。除上述地区外,我们应该重视陆上“两大新领域”和海上的油气勘探开发工作。陆上“两大新领域”是指:其一青藏地区油气领域,新一轮资源量评价结果表明,青藏地区常规石油资源量达到近120亿吨,天然气资源量达到近30000亿立方米,是中国未来20年油气勘探潜力地区;其二是南方海相碳酸盐岩油气领域,据估算,该区的天然气资源量在20000立方米左右,也应该作为中国未来20年油气勘探潜力地区。因此,从中国和平崛起的高度制定并实施海洋能源开发战略,保障这些地区中国油气勘探开发权利,是目前国家急需解决的重大问题之一。 4、加强油气新能源的勘探开发和综合利用技术研究,增加油气来源的多元化 加强新能源的研究、利用、开发是21世纪以来全球范围内在能源领域采取重大举措，也是人类社会减小对常规“化石能源”依赖过高,从而出现目前能源危机、全球气候变暖等问题的解决途径之一。新能源含义广,包括生物能、风能、核能、太阳能、地热能、潮汐能、波浪能、煤层气、深源气资源等。其中与油气相关的新能源主要包括:天然气新能源包括煤层气、页岩气、水溶气、深源气、生物气、天然水合物等;石油方面的新能源包括生物(石)油、油砂、油页岩、煤化油等。国外对许多油气新能源展开了广泛的研究,在多个方面进入开发和综合利用期,如加拿大西部阿尔伯达省油砂评价结果重油地质储量1.7万亿标准桶(0.23万亿吨),技术可采储量3000亿标准桶(410.96亿吨),投入露天开发多年,使加拿大石油年产量由过去第20几位上升到2007年的第6位(表1)。委内瑞拉油砂评价重油地质储量1.2万亿标准桶(0.16万亿吨),技术可采储量:2720亿标准桶(372.60亿吨),也处于大规模开采期。国内,从2004年新一轮油气资源评价就将与油气资源有关的新能源纳入了评价体系,从完成评价结果看,我国与油气有关的油砂、油页岩、煤层气等资源潜力巨大。就目前我们的研究结果看,我国除上述资源巨大外,页岩气、水溶气、深源气都有巨大的资源潜力,如四川盆地水溶气地质储量估计值为2.381012m3,随着研究的深入,有关资源量应该逐渐上升。这些新能源已成为未来20年我国油气资源的重要来源。因此,加强油气新能源的勘探开发和综合利用技术研究刻不容缓,对于我国的油气来源多元化和战略安全十分重要。2000年以来,国际上对生物能源的研究、开发、利用十分重视。生物能源含盖的领域十分广阔。从原料来源我们可以分为,粮食作物来源型(又可以分为粮食类来源型、作物废弃物来源型),天然植物来源型、微生物来源型等多种类型。目前,国内生物能源发展迅速,但总的看,发展混乱,相关的研究严重滞后,如生物原料与粮食产业、与畜牧产业、与生态环境等关系,急需有关的系统评价。我们认为在评价的基础上,再结合中国的国情,制定科学的发展规划、开展相应的立法调查,尽快建立完善、规范的发展制度和法律体系,是目前国家生物能源领域面临重大问题。