《劳动力流动》PPT课件.ppt

劳动力流动 一劳动力流动定义二人才流动现状三劳动力流动现状四一些政策文件五劳动力流动的对策六分析报告 1 劳动力流动的概念 劳动力流动是指有一定劳动能力的人在空间上的位移和工作岗位上的变换 包括垂直流动和水平流动 垂直流动仅仅是指劳动力在企业内的工作岗位变换 如工作性质的调整 职位级别的升迁或下落等 水平流动是指劳动力在企业之间 部门之间 行业之间 地区之间甚至国家之间的工作岗位的调换 2 一劳动力流动定义 二我国人才流动的现状 有学者认为我国自改革开放以来共经历了四次人才大流动 将目前这轮正在进行的人才流动称为 第四波 3 4 第一次人才大流动时间 上世纪80年代中期政策 国家正式发文 鼓励人才流动 同时严格限定 流动必须 正向 即从国企流向集体企业 从大城市流向中小城市 从内地流向边疆 标志性事件 1983年3月 全国第一家人才流动服务机构 沈阳人才公司诞生 现象 1986年 人才流动出现异常高峰 许多人不辞而别 成为没有档案的 黑户 抢夺人才的恶性事件也频频发生 有关部门随即出台强硬措施 流动戛然而止 第二次人才大流动时间 1988年至1989年政策 中央鼓励知识分子从体制内到体制外 可以辞职 兼职 停薪留职 创办和领办乡镇企业 同时也支持三资企业的用人自主权 现象 百万大军下广东 赴苏南 一时蔚为壮观 这次人才流动是全民性的 规模大 有组织 下海 一词出现 人才服务业务也发生了变化 随着三资企业 乡镇企业涌现 为保证这些不具备管理档案权限企业能够用人 各地的人才交流中心诞生了挂靠档案的业务 标志性事件 一位年轻人毅然脱离了科研机构 签订了北京第一份人才流动协议 该协议编号 003 成为北京现存最早的一份人才档案管理协议 已被中国革命博物馆收藏 5 第三次大规模流动时间 1992年 邓小平南巡谈话后现象 人才流动空前活跃 仅1992年7月一个月 人民日报 经济日报 光明日报 等10多家报纸刊登重金招聘人才的广告185个 山东省第一个以省委省政府的名义向全国 全世界招聘人才 市场在人才调配中开始发挥重要作用 许多单位把人才的进出管理交给中介机构 大学毕业生就业开始实行双向选择 北京 上海 广州等几大人才服务中心空前火爆 6 第四次大流动时间 目前进行中背景 国企改制 产业结构调整 户籍制度改革 国际人才市场进入 跨国公司大量空降及迅速本土化预测 国际性的人才价格 理念 国际性的评价标准 将前所未有地影响中国人才配置的既有格局 第四次人才流动的流量和流速都会超过前三次 流动的人数也将呈几何级数增长 第四冲击波的影响 绝不亚于前三次 7 三我国劳动力流动的现状 我国劳动力流动的四大流向 从农村 小城镇向大中城市流动由内地落后城市向沿海发达城市流动由各地传统经济部门向新技术 新产业开发区流动由技术力量雄厚的部门和单位流向技术力量薄弱的部门和单位或技术雄厚部门或单位之间的流动 从农村向城市的流动对我国具有特殊意义 并将在长时期内在我国多种劳动力流动中占据主要地位 因此 我国城乡劳动力流动是研究的重点 8 我国城乡劳动力流动的三个阶段 第一阶段是50 70年代末 这一阶段城市人口增长速度较慢 人口和劳动力流动数量相对较少 第二阶段是80 90年代末 这一阶段城市化速度较快 不是以户籍管理制度的改革为主要特征 而是以开放城乡之间的经济交流 对户籍管理工作进行试验性改革 积极引导农村工业化与小城镇结合等为主要特征 第三阶段是2001 现在 在更为市场化的条件下推进 中央政府和各级地方政府正在酝酿对户籍制度进行实质性改革 9 10 即将到来的劳动力双向流动 一 单向流动阶段的特点 目前我国每年的流动人口的数量大约在1 4亿人左右 这些人年复一年做侯鸟式的流动 二 即将到来的双向流动阶段 目前中国城乡双向流动的特点是 农村年轻人向城市流动 城市四五十岁的技术工人向农村流动 三 即将到来的逆城市化运动 11 2000年以来农村劳动力流动的政策要点 2000年7月 关于进一步开展农村劳动力开发就业试点工作的通知 2000年6月 关于促进小城镇健康发展的若干意见 2001年3月 关于推进小城镇户籍管理制度改革的意见 五劳动流动的一些对策 12 对于我国农村劳动力流动政策的一些建议 第一 调整经济结构 保持国民经济持快速健康发展 第二 政府应对劳动力的流动量作适度调整 随着企业改革深化 技术进步和经济结构调整 职工下岗人数将会增多 在政府下大力气抓 再就业工程 的同时 也应考虑限制企业使用民工的数量 以避免企业为了追求低成本 高效率 选择裁减职工 大量雇佣农民工的做法 13 第三 大力发展小城镇 由于我国大中城市就业空间容量已经十分狭小 对移民的接纳能力已近饱和状态 同时 受国力限制 今后一段时期难以新建大中城市 所以 兴建和扩展小城镇 是未来15年的城市化战略选择 虽然乡镇企业吸纳农业剩余流动力的能力在减弱 但乡镇企业投资少 转型快 市场竞争能力强的优势决定了它仍是农业剩余流动量转移的主要渠道 有关部门应在资金贷款 交通运输 社会服务等方面予以扶持和政策优惠 鉴于乡镇企业的特殊地理位置 使之成为农业生产提供产前 产中和产后服务的重要基地 这样 既提高了农村工