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十八大教育改革有关的讨论题一年级 组 执笔人： 唐旭初 （ 收集整理 ）一 对决定中“城乡校长教师交流轮岗，不设长重点学校重点班”你有何感想和建议？首先对于这样的改革和变化，是我们大多数人所希望看到的。教育资源的均衡分配对提高大多数的教学质量和水平都是跨越性的发展，特别是对于比较偏远的学校来说，这就意味着教育资源的大量投入，在某种程度上可以大大提高我们的教学质量。其次对于在校学习的学生来说，可以减轻升学的压力，不再为了进入重点学校而埋首苦干着，在教育资源相对公平的条件下，我们可以减少很多互相攀比的心理。学习不再只是为了进入重点学校的一种手段而已。让学习回到原本最本质的特征。再者对于送学生学习的家长来说，可以不用因为担心自己的孩子考不上好的学校，而放弃所谓的希望。教育资源的相对公平可以给望子成龙，望女成凤的家长一个好的平台，一个可以满足要和其他孩子站在同一条起跑线的愿望。然后对于培养学生的学校来说，这是一个对学校资源大力改进和配置的好机会。一旦教育资源配置到位，对于学校的发展来说是非常有力的。如可以通过多媒体教学设备的安装，让学生能够更好的利用高科技的教育资源，扩大自己的知识面和视野。学校的教学建设一定也会因此而更好。正所谓，少年强，则中国强。教育一直以来是我们特别关注的方面，这一次提出来的不设重点学校，重点班，足以让很多人因此而得到好的改变。央广网北京11月20日消息 19日上午，教育部在京召开新闻发布会，表示将积极贯彻三中全会精神，加大改革力度，从5大方面推进校长教师交流轮岗。十八届三中全会的决定，将实行校长教师交流轮岗作为统筹城乡义务教育资源均衡配置，办好人民满意教育的一项重要举措，进一步提升了加强校长教师交流轮岗工作的重要性和紧迫性。对此，教育部将会同相关部委，加快研究制定和出台关于县（区）域内义务教育学校校长教师交流的若干意见及配套工作措施，并考虑在以下5个方面加大改革力度：一是提出加快建立校长教师交流制度的目标。力争用3到5年时间实现县城内教师校长交流的制度化、常态化，率先实现县城内教师校长资源的均衡配置，逐步在更大范围内推进，促进教育公平和择校问题的解决，整体提升办学水平和教育质量。二是扩大校长教师交流的范围。根据各地实践经验，明确在同一所学校连续工作或任教达到规定年限的校长或教师，原则上均应交流。重点推进城乡学校之间、优质学校和薄弱学校之间、乡镇中心小学与村小学、教学点之间的校长教师交流。重点推进骨干教师和优秀管理干部的交流。三是创新校长教师交流的方式方法。实行轮岗交流制度与共享优质校长教师资源相结合。鼓励采取学区一体化管理、学校联盟、名校办分校、手拉手、教育集团、对口支援、乡镇中心学校教师走教等办学模式和手段。扩大智力交流的覆盖范围。四是强化校长教师交流的激励保障机制。会同有关部门，在编制核定、岗位设置、职务（职称）晋升、聘用考核、薪酬待遇、评优评先等方面实行一系列优惠政策，吸引鼓励校长教师到农村学校、薄弱学校工作或任教。五是建立“县管校用”的义务教育教师管理制度。由县级教育行政部门会同有关部门统一管理教师人事关系和聘任交流，使教师由“学校人”变成“系统人”，为校长教师资源的均衡配置提供制度保障。二、对轻学生课业负担，提升学生素质你有哪些好的做法?一、中小学生课业负担过重的问题以各种不同的形态存在于我国中小学教育的过程中，主要体现为：(一)作业多，耗时长。现在中小学生的家庭作业非常多，常常到深夜仍不能完成。西安的刘峰先生因为自己的孩子写作业到深夜，而给老师写了长达11页的信，请求老师别留作业。刘先生说孩子才上小学，作业少、简单点的时候，写到九十点就能睡觉，但要是作业量大一些，有些难度，就得做到夜里十二点。笔者为了研究中小学生作业多、压力大的情况，曾在微博上发起投票调研。投票的题目是“假如孩子在小学每天作业做到十点，作为家长你会怎么办？”截至目前共有65人参与投票，其中选择“孩子做不完也不管，让孩子到点就睡”选项的有21人(32%)；选择“跟孩子一起做，抓紧替孩子做完作业”选项的有18人(28%)；选择“跟学校交涉，要求以后少布置些作业”选项的有26人(40%)。从这个调查中可以明显看出，中小学生作业过多、耗时过长的情况非常严重，甚至有接近1/3的家长会选择替代孩子完成作业。由于过多的家庭作业，导致孩子严重缺乏睡眠。中国青少年研究中心在全国六大城市的2500名中小学生中进行的调查显示，中小学生睡眠状况不尽如人意，仅有1/3的小学生和不足1/4的初中生能够获得充足的睡眠。调查结果同时显示中小学生年级越高睡眠越不足，而课业负担过重则是主要原因。（二）考试多，压力大。现在的中小学生除了期中考试和期末考试，还有许多模拟考试、小测验，让学生应接不暇，压力非常大。在成都中小学生学习能力调查中显示75%的中学生觉得学校的考试太多、压力太大。很多学校为了提高学校排名，提高学生中考、高考成绩，在平时的学习过程中不断通过各种模拟测试、小测验来巩固学生的学习。考试越多，学生除了要完成很多家庭作业外，还要用更多的时间和精力去准备考试。随着年级的升高，考试越来越多，学生们幼小的肩膀上的担子便越来越重。（三）教辅多，书包重。现在我们随处可见中小学生的拉杆书包，很多年前就开始提倡“减轻学生书包重量”，可这么多年过去了，书包重量不仅未减轻，反倒有越来越重的趋势。上海市曾针对该问题做了一个量化调查，结果表明小学生的平均体重为28公斤，书包重量最重达到5公斤，平均重量为4.2公斤，占到了体重的15.04%，但这仅仅是开学首日学生需要带的课本等物品，以后随着作业本和课外教辅的慢慢增多，书包的重量还会越来越重。家长为了提高孩子成绩，盲目地给孩子购买各种教辅，一些学校又因为与书商之间有着利益关系而忽略学生的承受能力，直接或间接地给学生增加教辅的数量，这样便导致了学生书包越来越重，而不得不使用拉杆书包。“拉杆书包”现象凸显了我国中小学生课业负担过重问题，需要我们给予更多的关注，并从根本上加以解决。（四）培训多，休息少。据统计，在西安市，暑假有48.6%的中小学生参加过培训班，其中小学生有64.4%、中学生有39.1%参加过培训班；在威海市的统计中，暑假时有80%的中小学生报名参加过至少一个培训班。由于中小学生在周末、假期要忙于参加各种培训班，休息的时间越来越少，容易导致学生身心疲惫不堪、注意力不集中等情况。周末和寒暑假本来是为了放松学生身心而设计的，但是现在许多中小学生都不希望过周末和假期，因为在周末和假期中，他们要参加各种各样的补习班和培训班，不仅要参加文化课的学习，还要参加更多的所谓“兴趣班”的培训，这让他们完全感觉不到放假的乐趣，却只能感受到更多的疲惫。（五）身心弱，承受差。中小学生年龄较小，正处在心理承受能力的塑造阶段，而现在越来越重的课业负担给他们幼小的心灵增添了过重的压力。上个世纪90年代的一项调查表明,存在过重的心理压力的学生在中学生中的比例高达31%。 中学时期正是学生的心理和身体快速发展变化的重要时期，而且对于一个人的塑造最关键的就是中小学阶段，恰恰这个阶段也是中小学生身心较薄弱、承受能力较差的阶段。因此在这个阶段，中小学生需要的是相对宽松的环境和恰当的引导，而不是过重的课业负担和巨大的压力。二、中小学生课业负担过重的成因探析一些人认为，现在的孩子过于自私和脆弱，心理承受能力太差，但是当我们面对这样的情况时，我们更应该找到这种现象背后的根源，以及本质原因，而不能只是一味地责怪我们的孩子。中小学生原本年龄较小、心理承受能力较弱，加之现在的孩子多数是独生子女，认为自己的事情总是有父母去照料、有父母的庇护，内心形成一种依赖父母的惯性，因此在现实生活与父母期望产生冲突时，在没有父母可以依赖的情况下，容易产生不知所措的行为，易于偏离健康的生活态度；同时中小学生又要承受种种来自社会、学校、老师、家长的外部压力，从而导致中小学生的心理承受能力与其承担的压力不成比例，造成中小学生更大的心理负担。现实中存在着许多造成中小学生课业负担过重、学生心理压力巨大的原因。笔者对于中小学生课业负担过重的原因进行了深入的调查研究，并与许多教育界人士进行了广泛的探讨。这些原因既有内部的，又有外部的，因此，本文更强调成因的外部性和系统性。（一）家长望子成龙的迫切愿望。在现代家庭中独生子女居多，生活条件也日益改善，家长把对子女的教育成长放在首要位置。有些家长对子女期望值过高，为了子女成才，不管孩子有没有天赋，有没有兴趣，就让孩子参加各种培训班，学习弹琴、跳舞、书画等；晚上、双休日还给孩子请家教辅导，使其子女不堪重负。 家长为了孩子能够取得好成绩、好名次，又惧怕学校布置的作业不足以使孩子很好地吸收课堂知识，便从各种渠道买来大量的学习资料让孩子去做，从某种程度来说这也对加重学生课业负担起到了“推波助澜”的效果。对于家长来说，每个家长都有望子成龙的迫切愿望，对孩子的过高期望和担心孩子在今后的升学中遇到困难，从而导致家长对于孩子的学业要求越来越严格。又由于我国长期流行的“万般皆下品,唯有读书高”思想的影响，加之家长都不希望自己的孩子输在“起跑线”上，从心理上也就提高了对孩子的要求，因此，学生的压力也就越来越大。亲情之爱，无可厚非，但同时，父母这种主观施压与过分考虑，并没有从根本上考虑孩子本身的情况，没有考虑孩子的成长实质。破茧成蝶，自是令人羡慕的灿烂，但过多的爱与期望，正是那把提前剪开蝶蛹的剪刀，孩子如没有经历过自我抗争蜕变，稚嫩的翅膀又如何能迎接社会的大潮？（二）教师压力的传导形成学生课业负担。在很多学校中，教师的工资、“业绩”是和学生的成绩排名紧密联系的。不少地方政府将对学校经费的投入和职称指标的分配与学校的高考升学率挂钩；为保持并扩大在升学率方面的优势，学校也把高考升学率直接与教师个人的奖金、职称等挂钩。为了在这种 “应试竞争”中取胜，升学率较高的学校把预选指标硬性分配到教师，教师为完成任务而加班加点，针对高考进行大强度训练，从而加重了学生的课业负担。 在学校这样的制度之下，教师的工作考核压力不断增加，很可能会出现教师增加学生学习的强度和难度，导致教师不断增加学生的作业量，不断补课和做教辅习题，为了取得更好的考试成绩还会增加各种模拟考试。教师在压力之下的情绪难以控制，进而传导给学生的现象也很普遍，比如：学生成绩不好便斥责学生，或对学生采取冷漠这种“软暴力”，个别老师甚至会出现体罚学生的现象。当然，随着社会越来越多的关注，教师体罚学生的现象越来越少，但是精神侮辱、精神歧视等变相体罚的情况却越来越多，而社会对这些却尚不够重视。（三）学校教育制度的转型尚未完成。我国在上世纪九十年代就已经开始了教育制度的改革，但至今，我们尚未完全从应试教育的教育制度转变为素质教育的教育制度。现行的招生考试制度和新的考试办法在加重学生负担方面产生了最直接的作用。现行的考试制度从小学一年级甚至学前班起就把学生绑在了考试的战车上，束缚在分数的框框中，学生被浸泡在茫茫题海中，变成了分数的奴隶，承受着极大的心理负担。 素质教育的核心内容应当包括学校、教师对于学生的人文关怀。心理素养形成的培养以及对学生情绪的调整，但是这恰恰是我们现在教育所缺失的。因此，学生在这些方面的薄弱，则直接导致了心理压力的增加和负担的加重。（四）教育产业化的畸形发展加重了中小学课业负担。教育产业化原本是指将教育作为一种产业，通过教育投入，可拉动教育经济增长，促进教育事业发展的功能和特性。然而，现在我国的“教育产业化”却背离了它的初衷。教辅出版商和书商，常常与学校进行一种利益交易。虽然表面上学校不再为学生购买教辅，但却通过其他的方式间接地使学生购买指定出版社或者书商的教辅资料，例如学校的作业会指定某本教辅或者考试题目出自某本教辅等。这样的行为实际上既是出版商、书商与学校之间的一种利益交易，这样的利益交易最终的受害者则是我们广大的中小学生。各种教辅资料给中小学生造成了更大的课业负担，导致中小学生课业负担过重问题进一步恶化。（五）教育评价权与行政权尚未分离。教育评价权是我国教育行政部门对教育事业的“指挥棒”。在我国，教育行政部门负责对教育质量的监测、评估、排名等，涉及了对于师资及其他教育资源的调配和建设，但是教育行政部门在推进新课程改革的过程中并没有提供一套相对科学的学校教育评价制度，从而使得一些地方教育行政管理部门、学校、家长都只把学生的升学率和考试分数作为检验学校、老师、学生的唯一标准。因此教育行政化对于学校有着深刻的影响，在这种影响的驱动下，学校将自身发展的压力不断下放至教师和学生，而又如上文所说的部分教师又会将压力传导给学生，于是学生则承受着越来越多的压力。例如在北京市某区对学校的监测评估是通过对五年级学生进行抽测的形式进行的，而各个学校为了完成考核任务，顺利通过评估，则从三年级就开始针对该抽测对学生进行大量的作业和模拟考试等练习。这在根源上即造成了学生课业负担过重，心理压力过大的现实问题。三、减轻中小学生负担和心理压力的积极措施人民对于国家的教育质量有着很高的期许，教育行政部门为了达到人民的期望值而建立了一套评估、监测学校教学质量的标准体系，学校在这样的监测体系下为了完成目标而对教师和学生产生了更加严格的要求。教师为完成学校交给的任务，将最终的压力全部施加给学生，而学生的整体素质恰恰又是国家教育质量的最终体现，试问在如此大的课业负担和心理压力之下，我们的学生如何才能实现目标？现在，我们的教育陷入到了这样一种“恶性循环”，如何走出这个怪圈，需要仔细分析造成这些现象的原因。目前人们从多方面提出了解决该问题的方法和措施，这在一定程度能够有助于解决小中学生课业负担过重的问题。（一）建立和完善教学中的心理疏导、心理培训制度。目前，中小学生在学习生活中面临着较大的心理压力，但由于学生年龄较小、心理尚不成熟等原因，尚不懂得调整。在我国过去的减轻中小学生课业负担所采取的措施中，对于中小学生的心理疏导并没有得到足够的重视。因此，学校应当建立和完善教育疏导制度，开设心理辅导课程，有条件的学校应当设立心理疏导室，及时解决学生的心理问题，帮助学生调整心态、调节压力，使学生能够以更加积极的态度面对生活和学习。从家长的角度来看，家长应当及时关注孩子的心理动向，积极与孩子产生心理互动，消除孩子的心理负担，并且不应当“包办”孩子的一切事务，将符合孩子年龄的事项交给他们自己去处理和解决，适当锻炼孩子的应变处事能力，加强他们的心理素质。（二）注重对教师的人文关怀，减轻教师压力向学生的传导。在对于解决中小学生课业负担压力这个问题上，我们通常只是从学生的角度来减轻负担，却忘了学生仍有部分心理压力来源于他们的老师。在学校教学管理中，虽然强调对教师的严格要求，但却少了一些对教师的人文关怀，而且对于教师的考核制度通常也是通过学生的成绩来划定。这样就容易造成教师对自己情绪的失控，从而传导给学生的情况。因此，我们需要完善对于教师的评价考核制度，不能仅仅通过学生的成绩或者学生的表现来确定教师的素质，可以从教师的各方面工作来考核该教师是否称职，学生的成绩固然是考核的一方面，却不能是唯一的。当然学校也要同时注重对于教师的人文关怀，做好对于教师的情绪疏导工作，这对于为中小学生减轻负担和心理压力也有着积极的意义。（三）加强社会对大众教育观念的引导，让人们形成正确的教育观。社会是每个人生活的一个大背景，每个人都是社会中的人，每个人的思想观念也在非常大的程度上受到社会的影响和制约。不科学的教育质量评价体系加剧了学生课业负担过重现象的泛滥。 因此，我们应当从社会的高度来引导人们的教育观念。首先，我们要加强社会对于学校的引导。现在许多学校一味地追求高升学率、高就业率，而忽视学生正常的身心发展，造成学生课业负担过重，因此要首先引导学校走上一个培养全面人才的道路，不能一味地只强调成绩而忽略其他；其次，我们要加强社会对于家长的引导。许多家长一直期望学生能够取得好的成绩，认为成绩是衡量自己孩子的唯一标准，