社会保障第六章PPT课件.ppt

第六章养老社会保险 1 一 社会保险 1 社会保险的概念 P762 社会保险的特征和原则政府责任主体性 立法强制性 社会共济性 责任义务的一致性 经济福利性 对象特定性 基本生活保障性 贫困的预防性 分享社会经济发展成果的原则 2 3 社会保险和商业保险主体区别 覆盖面大小 营利 非营利 保险的性质 保险目的 强制 自愿单一产品 柔性的产品体系 两者都是依据大数原则为基本原理分散风险的机制 其覆盖面越大 则群体抗风险能力越强 因此先天上社会保险有其优势但相对于政府提供的单一产品 私营养老保险能细化生产分割 细化生产体系 提供更灵活多样的产品 3 Eg 市场提供的柔性产品体系1 欧莱雅集团 世界第一大护肤集团顶级品牌HR 赫莲娜 是旗舰产品二线产品Lancome 兰蔻 Biotherm 碧欧泉 三线或三线以下产品L OrealParis 欧莱雅 kiehl s 契尔氏 美爵士 Garnier 卡尼尔 Ombrelle 羽西 小护士 INNEOV彩妆品牌CCBPARIS shuuemura 植村秀 Maybelline 美宝莲 药妆品牌Vichy 薇姿 LAROCHE POSAY 理肤泉 SkinCeutica ls 杜克 香水品牌GiorgioArmaniParfums 阿玛尼 RalphLaurenParfums 拉尔夫 劳伦POLO CacharelParfums 卡夏尔 VIKTOR ROLF发用品牌KERASTASE卡诗 MATRIX MIZANI REDKEN SOFTSHEENCARSO 4 2 宝洁公司集团顶级品牌SK II Maxfactor 就是蜜丝佛陀二线品牌Olay 玉兰油 Illume 伊奈美 Always Zest男士品牌BossSkin彩妆品牌Covergirl 封面女郎 亚洲区第一彩妆品牌ANNASUI 安娜苏 香水品牌Hugoboss Locaste ANNASUI 安娜苏 Escada 艾斯卡达 Dunhill 登喜路 Valention Lanvin 朗万 PaulSmith 保罗史密斯 洗护品牌飘柔 海飞丝 激爽 潘婷 润妍 沙宣 伊卡璐 Clairol 舒肤佳 Wella 威娜 5 二 养老社会保险 1 养老保险概念 P682 财务制度的选择 现收现付制和基金积累制 Q 应当如何设定评判财务制度的标准 1 比较两种财务制度的标准在于 在相同的目标福利水平下 供款率更低的制度则更优 2 现收现付制的供款平衡式C为供款率 B为目标福利水平 D为制度赡养率 6 3 基金积累制的供款平衡式为供款率 B为目标福利水平 为自我负担率现收现付制下 供款率只受可比工资替代率和制度赡养率的影响 基金积累制下 制度赡养率由自我负担率取代 还需要考虑投资收益率和通货膨胀率这两个参数的影响 但两者对产生的反向作用力 一定程度上可以相互抵消 7 4 比较 当制度赡养率等于自我负担率 且利息率与工资增长率相同时 两者供款率相等 当利息率高于工资增长率时 基金积累制负担低于现收现付制 相反则成本更高 当利息率与工资增长率相等 且制度赡养率低于自我负担率时 则现收现付制负担较低 5 结论在人口老龄化发生和发展的情况下 制度赡养率往往高于自我负担率 并且 在一个有效率的经济中 利息率通常至少高于总收入增长率 因此在现有的世界经济环境下 基金积累制相对更有效率 8 6 应用 世界银行1994年资料 工资替代率为40 时的供款率模型 该模型没有计量两种财务制度本身运行的制度成本 通常基金积累制的管理成本要高于现收现付制 9 3 退休年龄问题 1 年龄的分类日历年龄 生理年龄 心理年龄 社会年龄 2 退休年龄是农业社会向现代社会转变的产物 退休意味着经济收入和社会地位的下降 3 从宏观经济运行来看 改变退休年龄的利弊 以提前退休年龄的方式来缓解失业问题 是否可行 Question 10 A 短期 政府 企业 个人 增加就业岗位 缓解失业问题 以更低的价格雇佣劳动力 降低成本 获得就业岗位 11 B 长期 二 养老社会保险 资本和劳动力的相互替代 产品的国际竞争力下降 增加社会保障税收 失业问题严重 提前退休年龄 提高劳动力成本 失业问题难以解决 12 C 资本和劳动力的相互替代投资者往往可以选择通过增加投资提高技术或通过增加雇佣劳动力来增加产量 即劳动力和资本有一定的相互替代作用 Eg 由于冬靴销售十分火爆 冬靴的生产者A决定增加两倍产量投放市场管理团队给了他两个建议方案 方案1 额外雇佣2班工人 8小时 3组工作 可获得三倍产量 方案2 投资购买新生产线 以原有工人每天工作8小时 能有3倍产量生产者A选择方案 将基于技术投资和劳力投资的成本差异 劳动力价格越高 则越倾向于采用技术投资 13 4 劳动收入非工资化 工资收入非货币化 1 差别税率的影响 劳动收入非工资化和工资收入的非货币化 实质是收入信息的不透明 税收制度的不明晰 会直接降低社会保障税的税基 课税对象 使得实际税率低于名义税率 造成市场上存在两种差别税率 而同一市场上的差别制度 一方面会导致劣币逐良币 遵守税务制度者处于竞争劣势 而加剧逃税避税现象 另一方面 由于实际税率偏低 税收不足 而导致名义税率不断提高 给企业带来更大压力 14 2 税收的拉弗曲线拉弗曲线描绘了政府的税收收入与税率之间的关系 当税率在一定的限度以下时 提高税率能增加政府税收收入 但超过这一的限度时 再提高税率反而导致政府税收收入减少 因为较高的税率将抑制经济的增长 使税基减小 税收收入下降 反之 减税可以刺激经济增长 扩大税基 税收收入增加 因此税率的不断提高 会造成征税困难的恶性循环 15 5 养老保险的筹集 1 税费之争 费改税 费能根据不同主体收取不同额度的费 对特殊群体可以不收费 容易调节 但征缴力度不够 税标准统一 强制征收 直接扣除 力度大 2 税种 税率 起征线6 养老保险的给付 1 条件参保年限 年龄 是否正常退休 2 给付标准缴费关联 定额制 薪酬比例制 3 统筹问题 16 三 中国的养老保险改革 1 中国人口的基本特点 人口老龄化过程发生晚但发展速度快 伴随经济转型 大量人口提前退休 1978年退休金总费用为17亿 1995年为1284亿 2000年为2115亿 2 初创 企业养老阶段 P92 943 中国社会统筹与个人账户相结合的养老保险制度改革 社会统筹账户提供人人均等的基本养老保险 保证公平 个人账户根据个人收入差距积累 保证缴费积极性 1 基本目标 企业保险社会化 企业与个人都成为供款主体 所有权方面 公有和私有相结合 兼顾公平和效率 财务制度现收现付制与基金积累制相结合 17 2 主要过程1993年 只提供最基本的保障水平 可比工资替代率60 企业缴费为职工工资总额的16 个人缴4 个人部门每两年提高一个百分点 直到8 企业缴费相应减少 共为20 企业缴费的工资总额的4 进入统筹账户 其余部分与个人缴费共占工资16 的供款进入个人账户 缴费达15年退休的职工可领取基本养老金 个人账户积累按120个月发放 1997年 个人账户比例由工资总额的16 下降为11 2000年进一步下降为8 企业和个人供款率分别上升为20 和8 企业供款进入统筹账户 个人供款进入个人账户 18 企业供款比例由计划的16 12 变为了20 个人供款比例按计划由4 增加到8 企业和个人负担比由3 2变成了5 2社会统筹账户和个人账户比例由4 16 1 4 变为了20 8 5 2 表面上来看 制度由偏重效率转变为偏重公平 企业的负担加重了 3 转制成本与隐性债务转制成本 新旧制度转轨所需要的成本 包括建立新制度的成本和对取消旧制度应提供的补偿 隐性债务 现收现付制下的隐形契约 以及我国建国初期以剪刀差来集中产值支援工业建设带来的债务 19 如果现收现付制彻底转变为完全积累制 则转制成本最大的接近隐性债务 个人账户的积累空帐 将构成转制成本最大的部分 存量偿债法 增量偿债法 5 关于现收现付制 积累制的讨论一种看法是转变为真正的积累制 另一种只把积累制作为计量方法 仍然实行现收现付制 6 养老保险的二元问题 农村的土地养老 20 4 中国城镇基本养老保险制度替代率的评估分析 1 现收现付制部分 社会统筹 下的基础养老金替代率 基础养老金计发标准 以上一年度当地社会平均工资和指数化个人平均工资的平均值为基数 缴费每满1年发给1 如加入计划时为a岁 退休年龄为b岁 退休前一年度当地平均社会工资为 个人退休前一年工资为则 指数化个人平均工资基础养老金为 21 则基础养老金替代率设收入系数 个人参加工作时的工资为社会平均工资的倍数 为 即为简化计算 假定个人工资与社会平均工资缴费期内同步增长