广西民族大学行政管理考研《公共行政学》专业课真题2009-2017年.doc

广西民族大学硕士研究生入学考试公共行政学试题目 录2009年广西民族大学硕士研究生入学考试公共行政学试题12010年广西民族大学硕士研究生入学考试公共行政学试题52011年广西民族大学硕士研究生入学考试公共行政学试题82012年广西民族大学硕士研究生入学考试公共行政学试题112013年广西民族大学硕士研究生入学考试公共行政学试题112014年广西民族大学硕士研究生入学考试公共行政学试题122015年广西民族大学硕士研究生入学考试公共行政学试题122016年广西民族大学硕士研究生入学考试公共行政学试题132017年广西民族大学硕士研究生入学考试公共行政学试题142009年广西民族大学硕士研究生入学考试公共行政学试题一、名词解释（每题5分，共25分）1政府雇员制2科层制3目标管理 4财政问责5第三部门二、简答题（第1题、第2题每题10分，第3题、第4题每题15分，共50分）1马克思和恩格斯的组织理论及其现代意义。2当代行政决策的趋势。3平衡计分卡方法及其在政府部门绩效管理中的应用。42008年，美国爆发了金融危机，由此导致了世界经济危机。有人认为，此次经济危机爆发的一个重要原因是上个世纪70年代以来起源于西方新公共管理运动发展的结果，并据此认为，世界经济危机意味着新公共管理运动的终结。新公共管理真的终结了吗？请简述你的观点。三、论述题（每题25分，共50分）1结合实际，分析我国行政管理法治化目标及主要内容。2结合实际，分析我国公共危机管理机制的构建。四、案例分析（25分）开发区圈地热再起“不搞开发区,地方怎么发展?”胡海波语气严肃。胡是一个月前刚刚被任命为安徽省淮北市常务副市长的,他此前是淮北市濉溪县县委书记。在国家万亿投资新政的刺激下,位于皖北的淮北市,从上到下正在全力加快项目建设的紧急部署。继10月30日向安徽省发改委上报第一批285个项目之后,该市近期又上报了第二批38个项目,两批项目总投资1077.63亿元。作为工业项目的集中区,淮北市以及该市所辖三区一县的各类开发区,也开始先后掀起开发区扩张热潮“我们这边开过多次会议,一致的语调是,只要有人来投资,我就有土地。”淮北市经开区一位内部人士表示。不过,国土资源部一位官员告诉记者,在这轮投资大潮中,要警惕开发区违法圈地、盲目扩张的苗头。安徽省对此也给予高度关注。安徽省国土资源厅提供给本报记者的资料表明,从2003年以来,安徽查处882宗土地违规行为,撤掉222个开发区。从去年查处的结果来看,安徽省国土资源厅还表示,从违法行为的类型上看,未经批准非法占地行为所占比重最大。在全省经立案查处的土地违法行为中,未经批准占地案件1437起,占全年立案总量的61.7%,占本年发生案件立案总量的73%。淮北经开区扩张样本“以前,这里都是基本农田。”12月6日,在凛冽的寒风中,淮北市龙湖工业园附近的一位村民指着工业园内的安徽龙波电气公司说。他还提供给了本报记者一组照片。照片中,在安徽龙波电气公司围墙的西面,赫然立着一块用红油漆写的“杜集区矿山集镇基本农田保护区”的石碑。该石碑还显示,这些土地被设为保护区的时间是2004年。他提供的照片和录像还显示,位于龙波电气公司正南面相距百米左右的地方,在一条水泥灌溉渠的旁边,曾经竖立了一个更大的基本农田保护标志,从照片和录像中依稀可以看见上面详细记载了保护区的四至范围和总面积。根据淮北经开区官方网站介绍,该开发区是1996年2月经安徽省人民政府批准设立的省级开发区,由新城综合区和龙湖工业项目区组成。值得注意的是,从2004年开始,国土资源部再次掀起了全国开发区整顿运动。在这场运动中,淮北经开区进入国土资源部的视野。安徽省政府一位知情官员透露,在2004年8月份,国土资源部曾专门组织调查组来淮北经开区调查其土地违法问题。随后,安徽省政府专门就这个开发区在全省发了一个通报批评。通报内容显示,该开发区主要存在这样几个问题:一是违法供地、用地。自2000年以来,开发区管委会采取边报批、边供地的方式,违法供地15宗,面积53.66公顷,其中6个项目、用地面积17.72公顷至今(截至通报当日)仍未获国务院转、征用批准；开发区非法占用集体土地11.35公顷修建区内道路；在未办理农用地转用批准手续的情况下,将2.87公顷国有土地租赁给东磁集团进行项目建设。二是未经依法办理批准手续,强行租用农民果园地。三是土地补偿款未依法全额向村集体经济组织支付,在未经多数村民同意的情况下,由开发区代管,侵犯了被征地农民的合法权益。等等。令人不解的是,即便是在这种情况下,国土资源部调查组回京不久,也就是安徽省政府发出这份通报的不到一个月的时间内,淮北市再次逆市扩张,于2004年9月设立了龙湖工业项目区,并列入淮北市经开区的范围。“虽然上面来查了,也被省里通报了,但我们不能不发展啊。原来的开发区没有啥地了,所以我们只有在周围扩大开发区用地范围。”淮北市政府一位官员表示。本报记者的调查还表明,龙湖工业项目区在扩建的过程中,进一步占用了基本农田。“我们这里原来是蔬菜基地。”上述村民进一步证实。而按照土地管理法的有关规定,“蔬菜生产基地、粮棉油生产基地、有良好的水利与水土保持设施的耕地、正在实施改造计划以及可以改造的中低产田,都应划入基本农田保护区。”而按照国务院的规定,如果是基本农田,即使征用一分,也需要国务院批准。“可以肯定地说,我们确实占用了一部分基本农田,但以前基本农田划分凌乱,缺乏科学依据。现在基本农田保护区的划分,应该跟上地方经济发展的新形势。”淮北市政府一位官员表示。警惕新一轮圈地运动根据国土资源部2006年4月份发布的关于第五批落实四至范围的开发区的公告(7),东至相山南路,南至老濉河,西至符夹铁路,北至黎苑路。本报记者的实地采访结果显示,龙湖工业项目区并不在这个范围内。不仅如此,根据该公告,国土资源部批准的淮北经开区的规划面积为435.31公顷(约合6530亩),而如今,淮北经开区官方网站显示,龙湖工业项目区规划面积33平方公里。“土地资源丰富。拥有2万余亩复垦土地和33平方公里规划储备土地。作为已征用的国有土地,土地价格低廉,使用范围广泛,易于综合开发利用。”“现在大家都在争夺项目,要上项目,地方经济要发展,就必然会占用土地,除非地方经济不发展了。”安徽省某市一位副秘书长告诉本报记者。本报记者获悉,目前,安徽省成立了由省发改委牵头的省项目谋划工作办公室,下设公共服务产品、重大基础设施建设、经营性产业三个专业项目小组。截至目前,已经初步编制汇集重大建设项目2190多个,总投资规模超过1.7万亿元。安徽省国土资源厅厅长张庆军表示:“中部省份的工业化、城市化势头挡不住。安徽的城市化水平一年提升12个百分点。这就不可能不用地。”而目前,不少地方已经开始边报项目,边推进开发区扩张。拿濉溪经济开发区来看,其制订了“十一五”期间的“三步走”发展战略。第一步,打造4平方公里的工业园区；第二步,用23年的时间,打造9平方公里的工业项目区；第三步,用35年的时间,将规划面积扩大到20平方公里。而实际上,本报记者的调查表明,这个安徽省级开发区,在一期土地尚未利用完的情况下,近期又开始征地。“经济发展,城市规模扩大,与科学用地并不是互相对立的。”国土资源部土地研究中心一位专家表示,如果为了发展经济而违法占地,结果可能是经济上去了,但可能会使得国家的18亿基本农田红线被突破。他进一步表示,以GDP、引资额和财政收入等经济指标对政府官员进行考评的制度安排,为地方政府官员单纯追求经济增长速度而不管经济增长质量和不计资源消耗的增长模式提供了诱因。资料来源：张军：开发区圈地热再起，21世纪经济报道，2008年12月10日。结合案例，请分析：1、从行政管理角度看，开发区圈地热再起这一现象中涉及到哪些相关的利益主体？其相互关系如何?2、圈地热再起的动因是什么？圈地热存在着哪些行政管理风险？3、从行政执行视角来说，你认为应该如何处理圈地热再起的问题？2010年广西民族大学硕士研究生入学考试公共行政学试题一、名词解释（每题6分，共5题，共30分）1. 瓦格纳法则2. 公共领导3. 政治中立4. 民间组织5. 法约尔跳板二、简答题（每题10分，共4题，共40分）1. 国际环境变迁对行政管理的影响。2. 行政沟通的障碍及其克服。3. 行政机关的财务管理。4. 我国政府信息公开制度。三、论述题（每题30分，共2题。共60分）1. 结合实际，论述行政权力制约的基本理论。2. 结合实际，分析我国政府绩效管理的现状及其未来发展趋势。四、案例分析（20分）重庆能否走出别墅业主私搭乱建屡禁不止怪圈在重庆，随意“长高长胖”的别墅比比皆是：“最牛”别墅地下室已经挖到了地下5层，有的业主私挖的地下室面积足有网球场大针对别墅“违建风”，重庆市法制办、规划局2009年12月4日对2010年1月1日实施重庆市城乡规划条例作出详解，该条例将对私搭乱建的业主处以重罚。 实际上，我国早就出台了惩处违法违章建筑的法律，然而重庆别墅私搭乱建却屡禁不止。这种情况确实值得人们反思。 私搭乱建“最牛别墅”触目惊心据重庆市人大法制委员会走访调研，重庆有的高档住宅小区，违法建设占了六至七成。近年来，别墅及高档小区业主私搭乱建之风愈演愈烈，他们多私自在自家花园另起建筑或者大挖地下室，增加别墅面积。 在重庆随意“长高长胖”的别墅比比皆是，私搭乱建“最牛”别墅榜单不断被刷新。重庆北部新区某别墅区，这里建有1000多栋别墅，其中400多户业主已经擅自挖地下室、修水池、扩建别墅，公共绿地被别墅业主圈起来建成私家停车库，业主们为争占公共绿地而大打出手的情况屡见不鲜在重庆香樟林别墅小区，有的业主在原建筑左右两侧各盖起一栋“偏房”，让自己的别墅一栋变三栋；有的业主让自家别墅“上高”，两层的别墅变三层或四层；还有的别墅业主将原来自家旧别墅整栋拆掉重新扩大重建等。 如今，重庆别墅业主私搭乱建最热衷的要数开挖地下室建私家会所，目前，“最牛”别墅地下室已经挖到了地下5层，有的业主私挖的地下室面积足有一个网球场大。还有的业主挖地下室时，一不留神挖过界，挖到了邻居家里。业主乱挖地下室经常挖爆水管和煤气管道，引发出诸多问题。 在有的别墅区记者看到，由于不断有业主乱挖乱搭，别墅区内到处都是粉尘，满园子都是刺耳的机器轰鸣声，大量的民工在园区穿梭，原本环境优美的别墅区，变成了“施工大工地”。 据了解，由于开挖地下室的人太多，这在重庆已经形成了一个产业，不仅有专门的挖掘队伍、运输队伍，甚至还有地下室装修队伍。 记者采访发现，低投入换大空间是业主的普遍想法，甚至住700800平方米别墅的业主，也照挖不误。面对记者采访，一位别墅房业主坦承：“之前没打算挖地下室，但看周围邻居都在挖，所以也动了这个念头。只用了8万元，就多建设了130平方米，太划算了。开挖的时候，还是怕出事。但后来发现没有影响房屋结构，也就坦然了。” 别墅随意“长高长胖”挑衅城市法规如今在重庆，这些随意“长高长胖”别墅，让城市规划屡屡遭到挑衅，不仅让城市管理者汗颜，更让普通百姓愤怒。 通常别墅业主不敢在光天化日之下大兴土木，便选择在夜深人静的时候悄悄进行，施工带来的噪音和灰尘让邻居怨声载道。“他们挖的时候，每天都很吵，我和丈夫很气愤，去投诉了好几次。物业管理人员出来制止了几次也没什么效果，后来挖的人越来越多。”蓝湖郡别墅业主熊英说。 重庆市渝中区党校教师张晓露说，1999年施行的土地管理法便明确规定禁止违法建筑，而对别墅私搭乱建的行为也有很多部门可以管，如改动建筑规划是规划部门管的事，私自搭建建筑物是建设部门管的事，在一定区域内私建房屋市政部门也可以管，而在湖边乱搭建筑物水利部门也有责任。如今，别墅私搭乱建风盛行，是相关职能部门执法不严的恶果。 重庆市社科院研究员孙元明认为，现在很多别墅业主认为，政府禁止的风头一过还是可以做的，关键是不要撞到枪口上。如果因违法建筑被罚了，除了运气差，就因关系不硬；如果违法建筑被叫停，可先停工，但不要拆除，拖一拖走点关系送点钱就能过去。别墅私搭乱建风盛行与相关管理部门运动式执法方式有很大关系。 立法狠刹私搭乱建之风更须严格执法据重庆市规划局局长扈万泰介绍，目前重庆出现的多起业主私自开挖地下室的案例，相关执法部门因缺乏处罚的法律依据，无法遏制业主的行为。为坚决遏制别墅及高档小区业主开挖地下室、搭建违法建筑之风，明年月日施行的重庆市城乡规划条例明确规定，私挖乱建的别墅业主将被重罚，除责令停止建设，限期回填或拆除，并按违法建筑面积处房屋楼面价格100的罚款；危及公共安全的，当事人不自行回填或拆除的，予以强制回填或拆除。 重庆市人大法制委员会副主任委员蔡开文表示，处理这类违法建筑应按照“从严查处、分类处置”原则，既要止于现在，又要防于未来，并具有可操作性。 重庆市人大常委会副主任余远牧也表示：“相关部门要学习业务。法规早有，如今开挖地下室成风，是执法不严造成的。” 孙元明表示，城市管理是一门高难度学问，其精妙之处除了科学规划，更靠严格管理。如果有法不依，再好再严密的法律也无济于事，一阵风过了，违法建筑又会大行其道，即便再强调要么强拆要么没收，也是被动的劳民伤财，甚至还会引发一些不必要的矛盾。愿执法部门深入小区，未雨绸缪严格执法，在违法建筑刚冒头时就打击，一定比集中强拆的损失小得多，矛盾也少得多。 而在今年5月、7月，重庆市人大常委会对该条例的审议过程中，私搭乱建的种种处罚条款已进行全面宣传。然而现实是，一边是立法的强力推进，另一边是业主们私搭乱建的热度不减。重庆能否走出别墅业主私搭乱建屡禁不止怪圈，各界拭目以待。资料来源：朱薇：重庆能否走出别墅业主私搭乱建屡禁不止怪圈，新华网/politics/2009-12/09/content_12616477.htm ，2009年12月09日。根据上述案例，依据有关行政管理理论，请设计重庆走出别墅业主私搭乱建屡禁不止怪圈的路径并作分析。2011年广西民族大学硕士研究生入学考试公共行政学试题一、名词解释（每题6分，共5题，共30分） 1行政首长负责制 2彭德尔顿法案 3刚性授权 4行政文化 5复式预算二、简答题（每题10分，共4题，共40分） 1简述行政沟通的障碍及其克服途径。 2行政监督的意义何在？ 3简述依法行政的内涵 4渐进决策的基本特点三、论述题（每题30分，共2题。共60分） 1请论述行政领导者的产生理论及其特征 2请论述公共管理的未来模式及其特点四、案例分析（20分）经济转型需要由GDP增长向“包容性增长”转变2010年10月19日，中共十七届五中全会圆满闭幕，会议的一项重要议程就是研究关于制定“十二五”规划的建议。而关于“十二五”规划，最近听到的最多的词就是“包容性增长”。业内人士分析，“包容性增长”是对未来中国经济的概括性表述，有望成为“十二五”规划的一个指导思想及“十二五”期间中国经济的主要发展目标，对未来中国政治、经济和社会生活也将产生广泛影响。据了解，“包容性增长”（inclusive growth）这一概念最初是由亚洲发展银行提出的。按照亚行的解释，所谓“包容性增长”指的是社会和经济协调发展、可持续发展。与单纯追求经济增长相对立，它更倡导一种机会平等的增长，其最基本的含义是公平合理地分享经济增长。早在9月16日，中国国家主席胡锦涛在北京举办APEC人力资源开发部长级会议致开幕词时，曾提到“包容性增长”概念。记者采访的资深业内人士分析，此前，中国经济过度追求GDP增长，导致贫富差距加大，社会矛盾正在积累，是时候寻求财富均衡分享，中国经济发展需要转型。这就需要实现由“GDP增长”向“包容性增长”转变。交通银行首席经济学家连平在接受本报记者采访时认为，实现“包容性增长”最重要的一条是进行收入分配改革，实现劳动者报酬与经济增长速度同步，让经济增长真正给广大劳动者带去实惠。过去的经验表明，中国的不少地方长期奉行“GDP至上”主义，简单的将经济发展理解为GDP提高。而在分享经济发展成果方面做得不够，劳动者的报酬远远赶不上经济增长的速度，导致两极分化，社会矛盾加大。“包容性增长”的提出表明，中国适时将经济发展战略由发展向分享转变。连平还表示，这与胡锦涛主席提出的“科学发展观”与“和谐社会”一脉相承。实现经济增长、社会进步与人民生活的改善同步进行，全面均衡发展。申银万国首席宏观经济分析师李慧勇对本报记者分析，“包容性增长”是科学发展观的深化，也是更直观的一种提法。它提出有两方面的意义：一是国际方面来说，世界各国都面临发展经济、改善民生的共同任务，但各国应根据自身的国情、自身的优势发展，一个国家的发展不以其他国家的发展为代价，应该以包容的心态，尊重各国根据自己国情选择的发展道路；二是对于国内来说，强调更均衡、更和谐发展。经济增长和居民收入提高同步，经济增长率和经济增长质量同步。中信建投首席宏观分析师魏凤春在接受本报记者采访时也认为，“包容性增长”是对中国未来发展的一个概括性的表述，是对科学发展观的一个具体的阐述。此外，魏凤春还指出，“包容性增长”是与五中全会提出的“转变经济增长方式”紧密相连。未来几年，中国将更加注重经济质量的提高，同时推动区域发展、产业结构调整及经济社会改革等方面的多项政策措施将陆续出台，从而协调推进各领域改革。同时，他还认为，“包容性增长”意味着不再单一强调GDP的增长，经济增长方式的转变，以及兼顾民生等各个方面，这些将可能在短时间内造成经济增速有所下滑，过去依赖于房地产等经济增长方式将会转变为消费、服务等行业，经济发展更健康。资料来源: 证券日报（北京）2010年10月19日。根据以上材料回答： 1什么是“包容性增长”，其具体内涵是什么？ 2政府在“包容性增长”的战略布局应该是什么样的制度安排？ 3请根据行政发展的基本理论，论述公共管理改革的基本理念。2012年广西民族大学硕士研究生入学考试公共行政学试题一、名词解释（每小题8分，共5小题，共40分）1、首长制2、行政效率3、领导力4、五权宪法5、黑堡宣言2、 简答题（每小题15分，共4小题，共60分）1、简述古德诺的行政思想。2、简述行政行为激励方式的主要内容。3、分析行政权力和司法权力的区别。4、简述西方国家公务员制度的基本特点。3、 论述题（每小题25分，共2小题，共50分）1、试述行政行为合法的构成要件。2、试分析我国当前政府行政改革面临的主要困难。2013年广西民族大学硕士研究生入学考试公共行政学试题一、名词解释（每小题8分，共5小题，共40分）1、行政职能2、渐进决策模型3、行政指派4、非正式沟通5、人事行政二、简答题（每小题15分，共4小题，共60分）1、简述行政管理产生的背景。2、简述行政监督的功能。3、分析赫伯特A西蒙的“管理就是决策”的理论命题。4、简述运用行政方法的必要性。三、论述题（每小题25分，共2小题，共50分）1、试述戴维奥斯本和特德盖布勒的新公共管理理论。2、结合实际，分析行政领导者失败的原因。2014年广西民族大学硕士研究生入学考试公共行政学试题一、名词解释（每小题8分，共5小题，共40分）1、行政沟通2、行政心理3、行政文化4、行政伦理5、行政组织2、 简答题（每小题15分，共4小题，共60分）1、简述行政决策具有鲜明政治性的具体表现。2、简述学习型政府的特征。3、简述行政领导的独特性。4、2013年11月12日中国共产党第十八届中央委员会第三次全体会议通过的中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定中提到行政领域里的改革，结合现行体制，请你谈谈行政监督的功能。3、 论述题（每小题25分，共2小题，共50分）1、试述权变理论的组织设计原则，此原则对我国行政组织的设置有何启示？2、结合实际，谈谈行政决策的趋势。2015年广西民族大学硕士研究生入学考试公共行政学试题一、名词解释（每小题8分，共5小题，共40分）1、法约尔跳板2、政治与行政两分法3、非正式组织4、文官制度5、行政首长负责制二、简答题（每小题15分，共4小题，共60分）1、简述马克思韦伯的官僚制组织理论的主要内容。2、简述西方国家公务员制度的基本特征。3、