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学校管理学 自测题第二章练习自测题一、填空题。1戴明在质量管理学中提出，管理由_、_、检查和_等四个环节组成，这四个词的英文字头分别为P（plan）D（do）C（check）A（action），因此管理过程被认为是由PDCA构成整体、连续循环的过程。2学校工作计划是指导学校工作的基本文件，它是在一定的观念和政策的指导下，为实现_而对学校工作的内容、规则、步骤、以及_和方式方法的通盘预先安排。3学校工作计划按层次可分为总体计划、_和具体工作计划；按作用又可分为进入计划、常规计划和 _。4决策是管理者在一定的条件下，运用科学的方法对_进行研究和选择的全过程。5大体上说，一个完整的决策过程包括明确问题、设定目标、_、_、在实施中追踪决策等几个基本环节。（制定备选方案、评价与选择方案）6学校计划的执行过程包括了组织、_、协调、激励和_等一系列活动。7控制活动包括三个基本环节：确定控制目标、_和采取措施纠偏。8_是五十年代以后发展起来的一种管理方法，它以组织的总目标为中心，运用系统方法建立分层的目标体系，通过分权调动被管理者的能动性，从而有效地完成组织任务。9目标管理过程指目标管理实行的活动程序，它的过程概括为“一个中心、_、_、九项工作”。10沟通是进行协调的基本手段。所谓有效沟通，一是指要有_，即能够达到所要达到的目标；二是指有_，即能够迅速实现协调的目的。1计划、执行、修正2学校工作的任务和目标、资源分配3中间计划、应急计划4解决问题的方案5改变办学体制战略、国有民办6指导、控制7衡量执行效果8目标管理9三个阶段、四个环节10效能、效率二、简答题。1西蒙的“决策链条”说的主要观点是什么?答：科学决策理论的提出者西蒙认为，管理过程就是一个不断进行决策的过程，整个管理活动由“决策执行再决策再执行”这样一些连续不断的活动所组成。每个决策做出后，在它的下位还有更好的决策，最终的执行者也要对各种各样的活动进行决策，这一观点的长处就在于它抓住了决策这个关键要素，突出了科学决策在各层次管理活动中的核心地位，但它的不足之处是没能直观地指出“再决策”与决策在管理活动中的职能差别，对这一环节的特点分析不足，因而会给管理带来由于含意不明确而产生的操作困难。2戴明的“四环节”说的主要内容是什么?答：戴明在质量管理学中提出，管理由计划、执行、检查、修正等四个环节组成，这四个词的英文字头分别为P（plan）D（do）C（check）A（action），因此管理过程被认为是由PDCA构成整体、连续循环的过程。这种认识获得了广泛的认同。计划是对组织所要达到的目标的设想，对在此过程中可能遇到的问题的预见，以及对实现目标进程的筹划。这一过程包括要查明问题，预测事态的发展，拟订方案，最终做出决定等诸多细小的环节。执行是将计划付诸行动，为达到预想的成果所采取的措施。一般认为，这一环节包括了组织、指挥、协调、控制、激励等一系列活动。所谓组织，实际就是建立一个由工作人员所组成的工作体系，通过这个体系作为平台和载体来完成所有的工作。指挥就是管理者下达指令，指导下属完成任务。协调就是调节各部门，各个人员之间的活动，使他们同步、协调一致，形成合力，更好的完成任务。控制是纠偏，在活动中不可避免的出现一些人偏离工作要求，此时就需要及时采取措施，纠正偏差。而激励是调动人的积极性，把人的潜力最大限度的挖掘出来，投入到工作中去，从而为实现组织的目标而奋斗。检查是对照计划对执行阶段的活动和成果进行评价和诊断，肯定成绩、发现问题，纠正偏差。一般来说，检查是伴随着执行的过程随时进行的，但管理过程中有时需要集中起来，对整个工作过程进行阶段性的检查，防止出现重大的偏差，集中精力纠正一些常常出现的失误。修正这一环节，如果用控制论的语言来说它是一种反馈，是对已有的工作检查反映出问题，采取相应的措施。修正现在多被称为总结，是在工作总体完成以后所进行的总评价，它的任务包括肯定成绩、发现问题、提出改进措施和对人员进行奖惩。总的来说，这四个环节反映出管理过程中的一些经验措施，所以一旦提出就被人们广泛的接受，成为对工作管理中的一个有利工具。3戴明所提出的管理过程四环节揭示了哪些规律?答：戴明对整个管理工作的过程进行了系统的研究，他认为这四个环节的联系和运动具有以下的一些规律：1互相联系，互相制约，循序递进，首尾相连而形成封闭性的系统。所谓互相联系，指它们彼此之间互相作用，互相连接，计划和执行相联系，执行和检查相联系，检查和修正相连接，修正又和计划相联系。一旦对整个工作提出了总结，提出了改进措施之后，就要考虑原有的计划是否制定的很稳妥，很合乎实际，下一步是否要继续提高，于是又回到计划的环节中来。它们之间又是互相制约的，如计划是执行的基础，有了计划才知道怎样来执行。但反过来，执行又制约着计划，计划在思考过程中是否符合实际，是否可行，要靠执行来检验。有时候计划制定的很好，但太脱离实际，太空泛，无法执行或执行过程中没有条件保证，此时计划本身必须要纠正。执行和检查也是互相联系，互相制约的。检查要以执行为前提，执行又要靠检查来修正。因此各个环节之间是互相联系，互相制约的。但它又是一个循序渐进的过程，不可能跳跃，计划制定后不可能不经过执行马上就检查工作，也许可以检查计划定没定，定得怎么样，但如果仅有计划而无执行，那计划的检查就只是形式的东西，因为没有执行的计划还不是真正的计划，其中会出现一些过空、过泛、过滥的东西，检查也不是扎实的东西，检查后才能对整个工作提出改进措施，因此这四个环节是逐渐循序渐进，不能跳跃的。尤其要注意形成一个封闭的系统。所谓封闭性是指管理过程的四个环节之间是互相联系，互相制约的，它们本身形成了一个回路，不可能在某两个环节之间中断，否则就是一个开放的小系统而不是个封闭的系统，此时整个管理活动过程就会终止，不再继续进行。如：计划和执行之间是开放的，没有联系了，有了计划不能执行，管理活动便不能开展。同样检查之后而无修正，不提出改进措施，这就说明工作中断了，管理过程是不完整的，它将是不能得到改进和发展，在某种程度上它可能是无效的。因此只有成为一个封闭的系统，才能推动整个管理过程一步一步向前发展。2学校各个层次的部门及个人围绕总计划运行，分层次地制定各自的计划并付诸实施，形成大环套小环的管理过程系统，从而保证管理过程统一、有序地进行。在一个组织中，管理过程不仅进行大的循环，而且分层进行一种不同层次的管理过程的循环，例如，在学校中的管理过程有学校的整体管理过程，学校制定的计划有整体的执行、检查和修正的过程，但这个整体不是虚设的，又有其职能部门，如教导处、思想教育处、教学处、后勤处等，都有各自的计划，执行过程，检查和修正。在此过程中有分有合，所谓合是指按照学校的整体目标进行，并围绕整体目标来设定分目标，按照学校目标的执行进程来落实自己工作的过程，既受到整体的制约，又有其相对独立性，从整体来看，各个环节，各个层次的管理执行过程大致是同步的，只有同步才能使各项工作协调起来，推动整个学校有序的向前发展。3管理过程在“戴明环”滚动循环中不断向前发展，每一个循环，就使学校管理和学校各项工作提高一步。每个循环不是封闭的，在原地不动的发展，周而复始的进行同一水平的运做，每个循环结束后都有所提高，应提出一个新的目标，在新的目标的基础上使整个工作达到一个新的水平。每个管理过程完成后，管理工作的整体水平要上一个新台阶。此时，不论是业务工作的内容，还是管理工作的本身素质，都需要有所进步，有所发展。4为什么要制定学校工作计划?答：学校工作计划是指导学校工作的基本文件，它是在一定的观念和政策的指导下，为实现学校工作的任务和目标而对学校工作的内容、规则、步骤、资源分配以及方式方法的通盘预先安排。制定学校计划是因为它在以下几个方面的作用是不可忽视的：1为学校的高中层管理人员提供明确的方向与政策，以便作为指导和协调工作的方针。2通过说明学校工作所要达到的最终成果及其标准、工作步骤和日程，使每一个工作人员明白对全校、所在部门及个人的期望是什么；同时使每个部门和每个人明白自己与其他人的工作联系，以加强彼此的协调。3可以预先估计在计划执行的过程中的问题，以便提前采取措施，防患于未然。总而言之，制定计划从大的方向，可以明确方向、方针和政策；从具体工作来看可以明确任务、责任和协调关系；从困难上来说可以防患于未然，对于一些可能出现的困难和发现的问题提前采取措施。从以上的分析中不难看出，学校的工作计划应该包括以下内容：工作目标、政策与规定、活动内容与程序、日程安排、方式和方法、组织、绩效及其衡量标准、必要的控制措施。5学校工作计划的类型包括哪些?答：1按层次可分为总体计划、中间计划和具体工作计划总体计划是学校决策层所做的全校性的工作计划，它规定一段时间内学校总目标、总任务、总政策、总体的活动项目和措施。它要回答的问题是：学校要向什么方向发展；有哪些可利用资源及如何配备；组织上如何安排，什么人去负责什么事情，要达到什么成果，什么时候完成。中间计划是落实总体计划的协调计划，是由学校的职能部门所制定的。它要回答的是：如何有序、有效的落实总计划；需要什么资源以及如何获得；什么时候开始实行方案；什么时候以及在什么地方协调哪些人员、部门的哪些活动；什么人对什么业务进行监督。具体工作计划是基层单位的活动计划，如学校教研组或年级组的工作计划。这种计划非常具体，操作性强。它要回答的是：具体任务及任务标准是什么，完成任务的活动有哪些；具体的工作日程；每个人的工作安排是什么；对设备条件的要求及准备等。2按时限可以分为长期计划、中期计划、短期计划学校是基层单位，所谓“长期”的时间界限一般以两个因素为尺度：对学校未来最大的可预见年限；一位校长比较有把握的任职年限。按照这个标准，长期计划以68年为宜。而中期计划为46年，短期计划为3年以下，有人认为其实质是年度计划、学期计划、月计划、周计划和日计划等等。3按内容的复杂性程度可分为综合计划和单项计划前者是关于学校所有部门的工作及其相互关系的总体计划，这种计划概括、全面，但在关键因素上一定要明确，这些因素包括：成果标准、重要工作的时间进度、各部门之间重要的协调要求；后者是关于某单一工作任务的计划，如教研工作计划，德育工作计划等等。4按作用可分为进入计划、常规计划和应急计划进入计划是指开展一项新工作的计划，它要筹划该项目如何上马。由于是面对新工作，所以这类计划应把问题考虑得尽可能详细些，对困难设想得复杂一点。常规计划是指对经常工作项目的安排，所以不一定太细致，但应该突出重点，比如重要的工作要求等。应急计划是指对意外事故如何采取应对措施的计划，这类计划是为预防可能发生的事故而事先制定的。它可分为两类：其一是，一般性应急计划，它是对学校可能出现的紧急事故所做的计划，它偏重于组织工作计划，包括遇到紧急事故哪些校领导负责指挥，哪些部门参与哪类事故的处理等；其二是特定活动应急计划，是对某一具体活动或工作而事先制定的应对事故计划，如组织学生外出游玩就应该针对可能出现的意外制定这类计划。6什么是决策?答：决策是管理工作的一项重要活动，是计划工作的核心部分。著名管理专家西蒙说过：管理就是决策。在他看来，管理活动就是对问题、环境、条件、人的主观能动性进行不断的分析、判断和做出决定的过程，他的看法抓住了管理活动最富于生命力的部分。人们从不同角度对决策下过不同定义：从选择的角度看，决策被认为是对一些可供选择的行动方针所做的抉择；从信息运动角度看，决策被认为是将信息转换为行动的过程。还有一种最通俗的解释，认为决策就是拍板，或说是拿主意。这些定义各自抓住了决策行为的某一特征，但都不够全面。从现代决策的观点看，决策不是某一个行动，而是一连串科学行为的整合，可以将其定义为：决策是管理者在一定的条件下，运用科学的方法对解决问题的方案进行研究和选择的全过程。决策是在一定环境下进行的，它绝不能脱离开实际进行，必须依靠一些科学的工具和方法进行，不是经验的积累。7决策的过程包括哪些环节?答：决策的过程是对计划的核心部分做出决定，如对决策的依据、指导思想，决策中的重大目标等进行分析，这些重要的问题进行研究、讨论和决定后将这些细节进行填充，在决策的基础上制定的行动方案就是计划，计划的实质就是整个行动的执行方案，决策则是行动方案的执行过程，二者既有交叉之处，又有一定的区别，应该加以区分。决策可以按照不同标准划分为不同类型：1按决策主体的不同，分为：中央决策、地方决策和基层决策；2按决策主体人数的不同，分为：集体决策和个人决策；3按问题范围不同，分为：战略决策、战术决策和具体问题决策；4按决策先进程度不同，分为：科学决策、经验决策、理性决策和非理性决策；5按问题认识程度的不同，分为：确定性决策、风险性决策和非确定性决策；6按目标多少的不同，分为：单目标决策和多目标决策；7按决策内容不同，分为：业务决策和管理决策。8按照罗宾斯的观点，管理者何时可以使用直觉决策?答：管理者何时使用直觉决策，罗宾斯认为在以下八种情况下可以：（1）存在着不确定因素；（2）极少有先例存在；（3）变化难以科学地预测；（4）所能获得的事实非常有限；（5）事实不足以明确指明前进方向；（6）分析性的数据用处不大；（7）需要从存在的几个可行方案中选择一个，而难以选择；（8）时间有限，存在提出正确决策的压力。罗宾斯认为或者是在决策执行之初使用直觉，或者是在决策过程的结尾使用直觉，在管理过程中运用系统分析、逻辑分析和定量分析的方法来进行决策是必要的，决不能排除直觉。直觉中似乎有非理性的东西，但它带有大量可以借鉴和应用的宝贵的东西。在诸多情况下直觉给我们提出一些新鲜而有创意的东西，因此在当今需要创造性的管理的时候，对于直觉决策决不能采取否定的态度。9科学的决策程序包括哪几个基本环节?答：科学的决策要经过一系列步骤，它们有机地联系在一起，被称为决策程序。大体上说，一个完整的决策过程包括明确问题、设定目标、制定备选方案、评价与选择方案、在实施中追踪决策等几个基本环节。1明确问题这一阶段是决策的前提，问题不清，原因不明，决策的方向就难以判定。首先要把主要的问题把握住，这样的决策才是科学的。这一阶段须做好以下几项工作：（1）查明问题的范围、程度和特点。范围是指问题发生及影响的广度，特点是指所发生问题与其它类似情况有何不同，存在什么新颖之处。（2）分析问题的原因。解决问题要追根寻源才能治本，查找原因要深入，必须作纵向和横向分析。所谓横向分析是对所有原因进行假设验证，去伪存真。所谓纵向分析是指对问题层层剥皮，穷根究底地分析原因。这两种分析要交叉进行，并最终找出真正的和关键的原因。（3）预测事态发展趋向。预测就是对某一不确定的或未知的事情做出分析，对其发展前景和过程的各种可能性进行判断。科学的预测要运用系统分析的方法，综合相关因素而做出整体性的判断，要经过确定问题、收集和整理资料、建立预测模型、得出预测结论、拟合验证等几个步骤。2设定目标确定目标是决策的核心内容，它体现决策者的价值选择、对校内外情势的分析认识，以及他付出代价取得成绩的意愿和勇气。目标是制定和选择行动方案的依据。3拟订备选方案拟订备选方案宜先粗后细。“先粗”是指高屋建瓴地从多种角度设想方案各种可能的方案，保证方案把各种重要前景都照顾到。“后细”是指对已经提出来的方案轮廓细节化，将每一决策的活动内容、日程安排、人员配备、经费落实、实施代价逐一讨论、编排。特别是对每个方案执行的后果要仔细考虑，它们的积极后果与消极后果、有形后果与无形后果、当前后果与长远后果、直接后果与间接后果都应仔细权衡。4方案选择方案选择即所谓拍板，它经过对方案的评价决定哪个方案可以选用。这一阶段有两个问题要注意，一是选择方案的标准，另一个是选择方案的方法。（1）决策方案的选择方法大致有经验判断法、数学计算法和实验法三种。（2）方案选择标准除注意与上述“设想目标”的要求保持一致外，还要注意这一阶段特殊的价值选择：极优，满意，还是渐进?所谓“极优”，有人又称为“最优”，是将决策建立在一种想象中的理想状态下进行，这种价值选择认为决策者可以得到一切有关信息，并且可以完全左右决策和决策实施过程，因而目标的设定追求“极大化”。这种选择方案的价值标准过分地简化了现实，忽略了它的复杂性，因而是一厢情愿的。决策理论的提出者西蒙认为，人的理性是有限的，决策者不可能在决策前掌握所有信息，也不可能有效预见决策执行过程的一切问题，所以决策的目标及其实现方案必须留有余地。由此，决策追求的结果不应是极优，而是“次优”，即足够的满意。另一决策问题的研究者林德布洛姆提出，决策必须是一个渐进的过程，因为“过犹不及”，欲速则不达。他认为，决策的进程中荆棘丛生，到处布满陷阱，如果进四步退三步，不如一步一步前进来得稳妥，从经济和心理角度上衡量，后者决策成本比前者要低。人们普遍评价，林氏的理论在用于常规事务决策时是可行的，但用于需要进行变革的事情时，则显得有些保守，有可能成为改革的阻力。三者相较，西蒙的观点更显合理，得到广泛认同。5追踪决策一个决策并不因为拍板定案、付诸实施而完结，还必须经过执行过程的考验。因为在做决策时，可能会遇到信息不充分、经验不足或情况发生变化等一些负面因素的影响，因此对已经执行的决策必须进一步收集反馈信息，对不合乎实际或被证明存在错误的内容进行修正。10确定决策目标要满足哪些要求?答：确定目标要满足以下几个方面的要求：（1）确定目标要有针对性。制定目标是为了解决问题而不是回避问题，要抓住问题的要害，对问题不应该进行回避。（2）要选择正确的价值标准。所谓正确，既包含标准的先进性，也包含它的可行性。学校决策要符合政府的有关政策，合乎教育规律，要面向现代化。但是，任何先进的价值观念都必须符合实际条件的要求，否则就是毫无意义的空谈。价值标准是各种公众利益要求的反映，在决策中，要全面研究这些利益要求，作出恰当的综合。（3）决策目标要有准确性。首先，决策目标所用概念应该是单一的，明确无误，不模棱两可，不含糊其词。比如，一些中小学提出把学校办成“与世界接轨的一流学校”，什么是与世界接轨?什么是“一流学校”?这个类似口号的目标含义非常不明确，应该对“一流学校”进行界定，否则这个目标是很难实现的。其次，决策目标要满足约束条件的要求。约束条件是指给目标附加的一定条件。比如说，某校将提高中考和高考升学率作为新的工作目标，这个目标本身无可非议，但实现这个目标同时必须做到三条：第一，面向所有学生抓好教学，绝对不抛弃后进生；第二，绝对不能用教学排挤思想教育和体育，必须坚决贯彻全面发展的方针；第三，必须使学生劳逸结合。这三条就是附加给学校升学目标的约束条件。再次，决策目标要有明确的时间规定，否则就会使其价值打大折扣，失去作为对管理活动实施监控的职能，甚至会沦落为不负责任行为的挡箭牌。又次，在可能的情况下，尽量使决策目标数量化。11什么是决策质量?影响决策质量的微观因素有哪些?答：所谓决策质量，大致应包括：决策先进程度、决策的可行程度、决策的效率、决策成本即决策过程中所付出的代价。影响学校决策质量的因素既有宏观的社会与政治因素，也有微观的个人与组织因素。其微观因素主要包括两个方面：1决策者个人特点的影响决策是决策者的主观世界作用于客观现实的过程，其个性特点起着重要作用。这里关键的因素包括：（1）价值倾向性。主要包括他的政治观念、教育理想、关于人性的基本认识，对待权力的态度。不同的角色有着不同的价值观点，价值观起着先导的作用。（2）感知能力和感知风格。这方面是指决策者对问题的敏感性、理解力和排列顺序的能力，这关系到他能否迅速决策。按照美国学者穆尔的分析，这里又有两种不同风格：一种是钻研型风格，这类决策者要求信息多多益善，非常关心细节，追求精确；另一种是开拓者风格，这类决策者视野广阔，但只是迅速“扫描”重要信息，对细节不感兴趣，为创造寻找机会。前一种风格可能导致决策中逻辑严谨，稳妥但缺少创意；后者善于抓住机遇，有创造性但可能失之大意。（3）对备选决策方案评估和决断时的风格。穆尔认为这一阶段也有两种基本风格。其一是果断风格：决策者先有意向，后有事实与理论的论证。他们自信心强，敢做敢为，一旦做出决定就坚持不变，而且越是困难，反对之声越大其态度越坚决。如果所做决策正确，效率是会很高的；但这种人由于有先入为主之好，可能以非关键事实支持自己的观点，并顽冥不化，导致决策失误。其二是评价风格：这种决策者头脑清醒，将自己的决心建立在对现实评估的基础上，他们细致入微，且不受个人偏见影响，对什么信息都要问一个为什么，努力分清事情的优劣和轻重缓急。但这种风格可能造成动作过缓，容易错过时机，如果个人判断能力较弱，也可能在价值冲突和错综复杂的信息面前不知所措。国外有人将决断阶段各种决策风格的表现分为5种：固执己见，拒斥逆耳善言；见风使舵，没有立场原则；因循敷衍，拖延决策；没有主见，惊慌失措；多谋敢断，保持警觉。应该说，第五种最好。（4）经验多少。决策活动陷入经验主义是不对的，一切决策总是套老经验，没有创新，不思进取，就会把学校办得死气沉沉。但是决策活动面临很多似是而非的情况，非常微妙，具体情况下各种因素复杂的互动，会使看来与以往差别不大的事情得出很不相同的结果，要对这类问题正确决策，往往只可意会，不可言传，这就需要经验的积累。把上面分析综合起来，结论就是决策者要勇于实践，积累经验，但又不要盲目地为经验所束缚，必要时能够迅速转换视角和思维方式，有所创新。2影响决策的组织因素（1）决策群体的影响。一般来说，在常规性问题上个人决策效率较高而且有利于决策者负起责任；在复杂问题上，集体决策可减少失误，而且由于经过讨论获得多数人的支持，落实过程会减少阻力。但是当决策群体中存在不民主的氛围、或不负责任的群体倦怠、或情绪冲动时，会助长“群体无知”的现象发生，即群体盲目赞成某些自己不懂或缺乏深入思考的决策意见，因为谁也不准备对决策负起真正的责任。（2）决策群体中如果存在权力之争，将会降低决策效率，还可能由于不同意见的冲突与制约，将会大大削弱决策的有效性。（3）“组织惯性”的存在。所谓组织惯性是指组织中大多数人信奉的价值观、所遵循的行为模式、已有的规章、各种先例。这些因素常作为压力或规范，自觉或不自觉进入决策者的意识，成为决策方案的“约束条件”。在一般情况下，考虑这些因素是必要的，但是某些惯性因素有可能导致发生目标转移，即将那些非目标的、非关键的、非实质的因素放到不恰当的位置，成为正确、有效决策的障碍，这是必须注意防止的。12实施学校计划过程中的控制及其要求包括哪些?答：控制是学校管理者为保证实际工作与学校计划相一致，或为使人们的行为遵循规范，所采取的监督和矫正等管理行为。它的目的是指出偏差，以便纠正错误，并防止重犯。控制是使学校的各项工作围绕目标运转的基本管理活动，它具有收敛性特征，即引导所有工作纳入轨范轨道的功能。根据在控制过程中所处的位置，可以分为：事前控制（前馈控制），是在行动之前对可能发生的情况进行预测并提前做好准备的控制形式；过程控制，是在执行计划的活动过程中对偏差实施的控制，是即时性行为；成果控制（反馈控制），是在计划完成之后，经过与目标对照，查找偏差再实施矫正的控制行为。三者是一整体，在任何管理活动中不可缺失，但在管理技术日渐发达的今天，事前控制备受青睐。控制活动包括三个基本环节：（1）确定控制目标，一般说，工作计划是基本的控制标准，但为了实施更为有效的控制，应当对各项工作和活动设置详尽的、可操作的标准；（2）衡量执行效果；（3）采取措施纠偏。对控制活动的要求有以下几项：1围绕目标和计划进行。2建立严密的组织机构，明确各部门的和每个人的职责，这是控制得以明确、连续进行的组织基础。控制是一种组织行为，离开了组织的监督，控制无法实施。3控制要及时，迅速发现问题并立即加以纠正。问题不能得以及时纠正可能会出现负激励的作用，让人们产生消极情绪，积极效仿。4对待计划要有适度的灵活，内外部情况发生较大变化时，应对控制的目标和方式方法进行合理的调整。5控制措施要有一定的力度。因根据出现问题的程度来确定施加控制的力度。13做好学校计划执行过程中的协调工作需要遵循哪些原则?答：协调是为了完成计划和实现目标，对各项工作及各位人员的活动进行调节，使之同步，互为依托。学校的各项工作虽然都经过计划安排，但是由于各个部门和各个工作人员的条件各不相同，因而在活动中的矛盾冲突及不和谐在所难免，因此就会导致效率下降乃至破坏目标实现。协调的目的就是要减少矛盾，把内耗降到最低的程度。协调要遵循以下几项原则：1全员参与的原则。必须使的所有人员都了解学校的目标、计划及与其他人员的工作关系，树立与他人配合工作是自己的职责而不是额外负担的观念，从而自觉、主动地搞好协调。2有效沟通的原则。沟通是进行协调的基本手段。所谓有效沟通，一是指要有效能，即能够达到所要达到的目标；二是指有效率，即能够迅速实现协调的目的。为此，要注意把握以下几个方面的问题：（1）沟通目的要清晰，对通过沟通希望解决什么问题必须心中有数。（2）信息表达应当清晰无误。（3）注意沟通的技巧，比如语言的恰当运用、说话分寸的掌握和时机的选择，善于倾听沟通对象的发言等。（4）对信息沟通的效果进行追踪检查，及时反馈。3及时协调的原则。在制定工作计划时就应该考虑各项工作会有什么协调关系，并提前拟订方案和措施。在执行计划过程中管理者应对可能发生的问题保持警觉，一旦发现就以适当的方式迅速处理，不要等积累成山再采取行动。4连续性原则。要追随工作的发展不断协调。5直接接触的原则。这里涉及两个方面：一是管理者在协调各个部门或各个人员的工作关系时，一般情况下应与被协调者直接见面，这样不仅可以保证信息准确，而且可以在深入解决思想和现实问题的基础上妥善协调，特别是在关键问题上，直接接触使协调更加确定，避免节外生枝而延误时机；二是尽可能使几方被协调者直接见面，这样既可以使意见摆到桌面上来，有可以使当事者进行情感上的交流，而情感沟通往往比认识协调更具有意义。14什么是目标管理理论?它的发展经历了哪几个阶段?答：目标管理是五十年代以后发展起来的一种管理方法，它以组织的总目标为中心，运用系统方法建立分层的目标体系，通过分权调动被管理者的能动性，从而有效地完成组织任务。目标管理是1954年由美国著名管理专家彼得德鲁克（PeterFDruker）提出的。他在管理的实践一书中首先提出了“目标管理和自我控制”的主张。他认为，一个组织的“目的和任务，必须转化为目标”，如果“一个领域没有特定目标，则这个领域必然会被忽视”。他在分析目标的作用时指出，如果没有一定的目标指导每个人的工作，则组织越大，人员越多，发生冲突和浪费的可能性也就越大。由此，他提出目标管理的实践性主张。自德鲁克提出目标管理以后，到80年代初，目标管理理论大致经历了三个发展阶段：第一阶段是50年代到60年代初以绩效评估为中心的目标管理。这一阶段的重点是以“工作具体成果”的评价代替传统的以“个人气质”为评估标准的做法，力图普遍建立每项工作的量化标准，从而使管理走上突出个人工作成绩的轨道，让每一个工作人员明白应向什么方向努力，应达到什么水平，企图以此加强控制，并激励人们的主动性和创造性。第二阶段是在60年代中期，目标管理开始从仅强调组织的总目标和部门目标，向设置个人目标发展，并使个人目标与总目标、部门目标有机地结合起来，形成完整的目标体系。这一阶段已经开始注意引导所有成员参与组织管理。第三阶段是70年代形成的以战略规划为中心的目标管理，它超出了保证短期任务完成的范围，进一步关注组织长期发展目标的实现。15目标管理的特点是什么?答：目标管理的特点主要体现在以下几个方面：1面向未来目标具有未来指向性，目标管理是领导者引导被管理者共同努力追求未来新成果的组织行为，因此实施过程中十分注意目标决策的正确、先进与可行。目标管理是具有发展性、创新性的管理，不是保守的管理。2系统性的管理在这一管理方式中，目标是全部组织活动的中心，根据它来安排和指导工作、确定工作重点，并以它的实现程度衡量组织功能的优劣。同时，目标动员所有组织成员参加管理，各成员都要承担职责内的分目标实现的任务，使每个成员都明确自己对总目标应承担的义务，增强了整体观念，保证了整体目标的实现。3重视成果的管理所谓成果，是指一个组织设定的目标水平的高低以及这些目标实现的程度，其水平高、实现程度大、目标成果就大。获得目标成果是每个组织存在的意义，因为它关系到对社会的贡献，也关系到组织的生存，而不是空洞的言辞或无效的劳动。重视成果是指在衡量每个部门与个人的工作时，以对实现目标所做的贡献为标准。重视成果，有利于克服“干好干坏、干多干少都一样”的“大锅饭”管理作风和懒汉作风，有助于克服“做表面文章”的虚假风气，可以起到促先进，督后进的作用。4重视人的管理它强调人是管理的核心和动力，规定必须引导所有组织成员都参加管理。它的特点之一是使参与管理的原则操作化，在制定目标、执行目标和检查目标执行情况等各个环节都规定了一般组织成员参与管理的具体办法，非常有利于调动人们的积极性。16目标管理过程包括哪三个阶段?各阶段的任务是什么?答：目标管理过程指目标管理实行的活动程序。它与一般管理模式一样，也包含了计划、执行、检查等几个基本环节，所不同的是在各个阶段都更多地贯穿着民主和科学的色彩。有研究者将目标管理的过程概括为“一个中心、三个阶段、四个环节、九项工作”。它们分别是指以目标为中心；计划、执行检查三阶段；确定目标、展开目标、实施目标、考评目标成果四个阶段；论证决策、协商分解、定责授权，咨询指导、反馈控制、调节平衡，考评成果、实施奖惩、总结经验等九个环节。（一）计划阶段这一阶段包括确定目标和分解目标两个环节，其中又有论证决策、协商分解和定责授权三项活动。1论证决策是指选择目标，也即设计目标并说明其必要性和可行性的过程，这是目标管理的关键一步。制定学校的总目标时，应包括总方针、定量目标和保证措施几部分。2目标分解是指通过协商方式将总目标逐层落实到各个部门和各成员身上的过程，通过这一活动形成纵横交织的目标网络。目标分解依次经过三个步骤：第一，学校领导宣布总目标；第二，下级根据总目标制定分目标。在这一步中，上级既要检查下级的目标与措施，但又不要管得太死，妨碍下级积极性的发挥。第三，协商与调整，包括上下级的纵向调整和横向的部门间、个人间调整。领导者一定要对所要协调问题的重点及下级情况做到心中有数，协商的原则应坚持民主与集中相结合，充分听取下属意见，发挥其积极性，但不能迁就不合理的要求。3定责授权是在分解目标的基础上，明确各个部门及个人的权利与责任。这一步要注意几个问题：（1）建立责任制，责任内容一定要明确，把各项工作的数量、质量和时间要求逐一写清，形成明文规定的约束，否则责任就无法落实。（2）明确责任时，同时要授权。（3）不能越级授权。（二）执行阶段这一阶段的具体工作包括咨询指导、检查控制和调节平衡三项。1咨询指导是目标管理活动中有特色的管理行为，因为目标管理强调给下级较多的自主权，所以对下属工作较少直接命令，而更多通过出主意、提供信息供参考等办法实施间接引导。2检查控制不仅指对下属工作进行检查，还要检查管理者向下级所授之权和所应提供的资源是否到位。3控制是通过反馈纠正偏差的管理行为，目标管理的控制应注重每个工作人员的自我控制，在内容上要对关键方面实施控制而不要事无巨细都加以干涉。（三）检查和总结这一阶段包括三项工作是：考评结果、实施奖惩和总结经验。依据考评成果进行奖惩。17实施目标管理的意义是什么?答：将目标管理的模式引入学校已被证明是行之有效的。（1）有助于全面贯彻国家的教育方针政策。目标管理强调目标的指导作用和控制作用，将对教育方针政策指导下的教育教学活动及经过的要求设计成系统的目标体系，从而规范了所有管理者和教职员工的行为。（2）有利于调动教师的积极性。目标管理的特点之一是所有的教职工都参与管理和自我管理，这一作法十分符合教师的特点。教师的文化水平高，认识能力强，有相当的自我管理能力；就其心理特点而言，他们希望能够得到尊重和信任，期望能在工作中取得较大成绩。因此，实行目标管理，将学校目标转化成为激励性的教师个人目标，赋予其相当的自主权，正是教师们所希望的。（3）有利于完善和巩固责任制，提高教育质量。实行目标管理，就要将目标层层分解，逐级落实，把每个人的工作职责规定得清清楚楚，使其明白自己应该做什么，做多少，做到什么程度，这样就能确保学校各项工作保质保量完成。18实施目标管理对领导者提出了哪些要求?答：（1）领导者要从任务型管理方式摆脱出来，不能满足埋头事务，而应将主要精力转向统筹全局；要从控制型管理转向民主型管理，将集权和分权有机地结合起来；工作重点要由事后检验转向前期决策，从经验管理转向科学管理。（2）领导者要进一步全面提高管理能力，包括决策能力、组织能力、授权艺术，以及协调人际关系的能力。（3）学校领导者要树立扎扎实实的工作作风。要精心做好各项基础工作，包括建立严格的责任制和信息系统，努力使工作标准化。第五章练习自测题一、填空题。1人力资源管理就是将人们中蕴藏的潜在的_、转换成可使用的劳动能力的过程。2根据张德的观点，人的有效技能人的劳动技能_发挥率3学校人力资源管理，是指对教职工的_、_所进行的科学、合理的挖掘、组织和使用，为充分实现学校目标提供可靠的人力保障。4赡徇制是指官吏由_私相授受的制度。）5学校的人事制度包括_、人员的录用、教师激励、工资福利、退休、劳保等等。其核心内容就是_。6根据期望理论，激励水平（M）_（E）_（V）。7一般人天生都具有厌恶工作的倾向，只要有可能，他们就会逃避劳动是_的基本观点。1劳动能力组织2适用率、有效率3智力、体力劳动能力4国会5人力资源的规划、人员的录用6期望值、效价7X理论二、简答题。1学校人事管理的任务是什么?答：人事管理是学校管理工作中一个重要组成部分，因此，我们可以将学校人事管理的任务规定为：根据国家所制定的人事政策和本学校完成的各项任务的需要，从全局出发，有计划地对学校的人力进行合理的组织，抓好教职工的录用、培训及各项人才开发事宜，采用适当措施，激发教职工和学生的积极性，从而提高各项工作效率，努力实现最佳的社会效益和经济效益。2什么是人力资源管理?它与人事管理有什么区别?答：人力资源管理就是将人们中蕴藏的潜在的劳动能力组织、转换成可使用的劳动能力的过程。人事是用人治事的意思，它与人力资源管理并无本质区别，都是将合适的人用到恰当的事上去，以便更好地实现组织目标。但二者也存在细微差别，主要是人力资源管理更强调开发，它主张寻找人才首先要“探矿”，然后才是开采、加工和使用，把人的潜力最大限度的挖掘出来。而传统的人事管理则仅仅是对上级派来的人员进行管理，其职能和作用都窄于前者。人力资源开发的概念常常是用于经济领域，因为它完全是凭着一种市场机制；而人事管理常用于事业部门，因为它还受很多计划因素的影响，在社会中人力资源开发和人事管理两个资源是并用的。另外，传统的人事管理偏重于对工作的考虑，疏于对人的正当需要的关怀，但人力资源管理则认为教职工的健康也是一种资源，必须统筹进来加以考虑。3人力资源开发和管理的目标是什么?答：关于人力资源开发和管理的目标，张德在其所著的人力资源开发与管理一书中，从价值工程的角度进行了分析，较有系统，逻辑性也很强，书中说：“在人力资源方面，就是通过合理的开发和管理，实现人力资源的精干和高效”，具体化即：人的使用价值达到最大人的有效技能最大的发挥人的有效技能人的劳动技能适用率发挥率有效率适用率适用技能/拥有技能（即是否用其所长）发挥率耗用技能/适用技能（即积极性调动如何）有效率有效技能/耗用技能（即效用效率如何）”也就是说，人力资源开发与发展的目标是：人尽其才，才尽其用，用见其效。4学校人力资源管理要遵循哪些原则?答：1拓展性原则新的人力资源管理必须立足于学校事业的长远发展，在总的政策原则框架中，不拘一格地吸纳、使用人才，同时要主动出击，利用一切可能的机会和政策，吸引人才，留住人才，用好人才。2政策性原则在管理过程中管理者必须把党和人民的根本利益放在第一位。在人事安排上，要坚持德才兼备，任人唯贤的基本标准，对待所有的人都要一视同仁，决不能任人唯亲。3用人之长的原则对教职工的要求，就是在其具备基本条件（良好的思想品德，有合乎要求专业知识水平和能力等）的情况下，不要求全责备。用人之长首先要知人所长，还要避人之短，不要硬让教职工去承担力所不及的工作，对暂时有所不足的教师可以通过培训弥补其不足。4重视绩效的原则重视绩效，就是重视工作的成果和工作的效率，强调以对学校实际贡献的大小作为衡量、评价和奖惩教职工的标准。贯彻绩效原则，应该制定科学的、公正的标准，还要开展适度竞争。5激励性原则激励性原则是指对教职工的管理要以表扬和鼓励为主，引导教职工自我教育和自我管理。在对教职工的管理中，应将精神奖励与物质奖励相结合，以精神奖励为主。6合理结构的原则结构是指构成事物的各种要素的关系及组合顺序，合理结构的标准可以概括为经济、效率和发展三个方面。学校教职工结构要考虑以下几方面：数量结构、年龄结构、能力结构、专业结构、性格结构和知识结构。5中国古代历史上主要的管理制度有哪些?答：人事管理的最初是官员管理，是国家对官吏进行的管理。中国古代的选拔制度的发展是逐步完善的，春秋战国到两汉初期，采取察举和征辟制度，这一制度是由董仲舒提出的。所谓察举是指根据皇帝的昭命规定一些科目，由中央到地方高官向国家推荐人才，由皇帝最终亲自进行考核，对于合适的人才授予官职。征辟制度包括征诏和辟除制度，征诏是皇帝直接通过诏令来征集人才，这是最荣耀的一种仕途；辟除指由高级官员来选拔和任命下级官员。这两种制度都运用了集权方式，缺点是推举和选拔的人才范围很窄，不利于国家的管理。因此又出现了一些新的选择官员的制度：如九品中正制、科举制度、任用制度和考核制度。6封建时代我国的管理思想主要体现在哪些方面?答：中国大量的史书记载了很多中国古代的管理思想，在封建时代管理思想的精髓主要体现在以下六个方面：1为政之要，在于得人，重视对人才的任用；2选拔人才的时候，要德才兼备，选贤