内贸流通暨市场体系建设工作会议讲话[推荐]

内贸流通暨市场体系建设工作会议讲话同志们：今天，我们在这里召开XX年全市内贸流通和市场体系建设工作会议。会议的主要任务是回顾总结XX年全市内贸流通工作，安排部署XX年工作任务。刚才，我们参观了几家内贸流通企业和市场项目，等下，XX区政府、XX县政府及市城投公司等单位将作专题发言，市政府副市长张希慧还将作重要讲话，请大家深刻领会其精神，抓好贯彻落实。拉动内需、扩大消费、搞活流通，建立起统一的市场体系，这是我国调整经济结构、保持经济稳定增长的必然要求，也是促进我市经济起飞的重要推动力。为了进一步加强这项工作，下面，我讲两点意见：一、XX年工作简要回顾XX年是极不平凡的一年，是我市科学发展，迈出起飞坚定步伐的一年。面对世界经济复苏艰难，国内经济增速放缓的严峻形势，我们在市委、市政府的坚强领导下，创新思路、服务大局、保障民生、改善供应、攻坚克难，有效应对了多种挑战，全市内贸流通实现平稳较快发展。XX年社会消费品零售总额完成亿元，同比增长%。其中城镇完成亿元，同比增长%，乡村完成亿元，同比增长%。纵观一年来的内贸工作，取得了以下几方面的成效。（一）采取有效措施“扩内需、促消费”，做大社会消费品零售总额。一是借助外力推动，挖掘消费潜力。市县两级商务、财政等部门密切配合，继续推进“民生100”工程，去年全年完成了170家标准化农家店项目建设。加快推进城乡集贸市场升级改造，全年提质改造64家农贸市场。大力发展社区便民超市、农村超市、扩大供应网点。二是通过政府搭台、企业唱戏、市场化运作的模式，围绕开心购物、美食休闲、文化旅游、快乐团购、大型车展等主题，开展形式多样、丰富多彩的促销活动，有效刺激需求。三是与石油行业、汽车行业、餐饮行业等重点行业签订销售额增幅目标责任状，明确目标任务和主要工作措施，指导行业积极应对市场不利局面，扩销增量。四是大力拓展服务业销售。家政服务、休闲旅游、文化消费等生活服务类消费增长明显。（二）借力新型城镇化的加快发展，有力推动内需消费有效扩展。XX年召开的我市新型城镇化会议提出，我市新型城镇化发展目标是：力争到XX年，全市城镇化率达到全省平均水平，市城区达到80平方公里、80万人口规模。到2020年，全市城镇化率达到全国平均水平，把“大十字”区域建设成湖南省最开放最具发展活力、湘粤赣省际区域最具国际影响力、特色鲜明的现代化城镇群，城乡发展一体化水平明显提高，城镇规模等级有序，城乡布局结构更加优化。近年来，全市新型城镇化建设得到前所未有的大投入、大提速、大发展，城镇化率由XX年的%提高到XX年的47%，为此采取了一系列举措，兴建了一大批项目，有效拉动了各类消费需求的增长。（三）加强重点项目和平台建设，促进大流通格局初步形成。一是我市铁路口岸于去年12月26日正式对外开放，至此，我市形成了1个国家级出口加工区、11个省级园区以及海关、检验检疫、公路铁路口岸、保税物流等为主要功能的大流通格局。二是重点商贸物流项目顺利启动。湘南国际物流园区的铁海联运项目将实现年底竣工，我市正式迈入无水港城市行列，园内的湘南综合大市场、金煌二期、俊腾矿业、姣龙矿业等物流项目顺利推进。辉达物流、宏广物流等项目进展良好。于去年筹备，今年3月28正式成立了我市物流与采购联合会，入会会员达52名，物流与采购联合会的成立将促进我市物流业加快发展，形成规模效益。三是友阿商业综合体、步步高商业综合体、美美世界商业综合体等项目建设加速推进，将有效集聚人气，促进商贸流通业发展。四是我市自启动城市大提质、交通大建设活动以来，城市规模、交通网络不断得到扩大和完善，不仅大大改善了城市交通和城市面貌，使各县市区之间及外界的经济交流更加便利。（四）专项市场建设有序推进，农贸市场提质改造加快。市场建设对于扩内需、促消费具有积极重要的作用。长期以来，我市市场建设发展滞后，市场规模偏小，专业化程度不高，管理水平粗放，经营效益不理想，严重影响了商品流通。从XX年起，我市启动了“市场建设三年行动计划”，规划建设了一批综合性高、专业性强的专项市场。全市专项市场建设实行“一个项目、一名领导、一套班子、一个方案、一抓到底”的市区领导联系重大专项市场项目建设推进机制，多次召开市市场建设工作领导小组会议，专题研究解决项目推进中存在的困难和问题。郴州万华汽车城、高壁综合大市场已于去年开工建设，湘南综合大市场、郴州宏进农副产品国际物流中心的前期工作进展良好，其中湘南综合大市场已于今年上半年开工建设，郴州宏进农副产品国际物流中心于今年5月13日签订了正式投资协议。湘南国际机电建材城、郴州再生资源利用产业基地、郴州钢材物流配送中心、郴州零担物流市场等项目正在大力推进中。同时，各县市区也根据实际情况，重点建设了一批专项市场。农贸市场提质改造既是一项民生工程，也是我市创建国家卫生城市的重点。市委、市政府专门成立了我市农贸市场提质改造工作领导小组，加强了组织领导。并鼓励市场业主采用自筹、招商引资、社会集资等多种办法筹措资金，市区财政拿出专款用于扶持农贸市场提质改造。在施工过程中，大力优化施工环境，搞好协调服务；项目竣工后，组织相关部门进行严格验收，确保工程验收严格、质量过硬。全年提质改造农贸市场64 家，为进一步完善农产品流通体系，改善农村市场环境，特别是为我市“创卫”工作的顺利推进，起到了积极作用。（五）精心圆满办好“湘洽会”，强力推动我市会展业发展。XX年11月28日至30日，我市成功举办了首届湘南投资贸易洽谈会，这次投资贸易洽谈会规格之高、规模之大、参与人数之多、活动之丰富、成果之丰硕，无不彰显出我市发展会展产业的巨大潜力，这次展会不仅直接促成了49个项目的签约，促成了现场展览商品近亿元的交易规模，而且多达1500人的参会代表、客商、参展商间接拉动了旅游、住宿、餐饮、交通运输等的消费。展会的成功举办，有力的提升了我市在扩大对外开放中的形象。盛茂林副省长代表省委、省政府亲临大会指导，并高度评价说：“这是我所见过的国内一流的博览会。”去年举办的有较大影响力的展会及有关活动还有在我市国际会展中心举办的郴州第九届房地产暨汽车家电建材装饰交易展示会、在市体育中心举办的XX年世界排球锦标赛亚洲区资格赛，第九届中国（北京）园博会郴州展示周活动，XX年中国（郴州）“林中之城、休闲之都”国际休闲旅游文化节、首届东江湖国际民歌节等活动，这些展会及活动的举办，凝聚了大家的辛劳和智慧，为推动郴州会展业发展作出了积极贡献。（六）适应新形势拓广新领域，积极推动电子商务发展。电子商务通俗地讲是指在技术、经济高度发达的现代社会里，掌握信息技术和商务规划的人，运用电子工具、高效率、低成本地从事以商品交换为中心的各种活动的总称。电子商务是国民经济和社会信息化的重要组成部分，对于扩大内需、促进消费，实现经济发展方式转变，提高经济发展效率都具有重要意义。据统计，XX年，我市电子商务交易额达到45亿元，同比增长21%。有约2万家企业利用电子商务交易平台开展商务活动，从业人员达10万人以上。电子商务的实体活动也很有实效。一是举办了“南中国（淘宝）高峰论坛暨郴州电商基地授牌仪式”，在出口加工区打造“南中国电商产业创业基地”，其中电商基地一期林邑中央乐淘城，定位为“郴州人的淘宝村”。二是在出口加工区启动了福城东谷电子商务产业园项目建设，该项目占地规模148亩，参照发达地区电子商务产业园发展模式，建立起集商贸、产品展览展示、物流配送、产业服务、商务办公、商务培训等多功能、现代化的电子商务区，实现电子商务产业抱团和集聚发展。三是在富民市场、北湖市场等传统商贸流通市场进行电子商务改造，实现线上线下交易的协同健康发展。四是积极引导格兰博智能科技、临武舜华鸭业等生产企业加快电子商务应用。（七）增强市场监测和应急调控能力，认真做好商贸统计工作。一是市场监测能力进一步提高。我市现有86家监测样本企业，城乡市场信息服务体系监测范围已扩大到21大类600种消费品和11大类300种生产资料，涉及批发、零售、餐饮、住宿等22个流通行业，以及超市、百货店、专卖店等7种零售业态。监测地域覆盖全市11个县市区，并将监测工作与典当、拍卖、屠宰等工作相结合，不断优化监测样本结构。二是加强应急调控。主动与生活必需品市场、重要生产资料市场，重点流通企业的沟通与衔接，及时掌握市场物资供应情况，确保及时调控。在禽流感h7n9爆发时，各级各部门特别是商务主管部门协同配合，加强市场调研，及时了解全市卫生以及其他应急商品库存情况，在媒体上及时发布信息，消除群众对禽流感h7n9的误解，保证市场的平稳运行。三是进一步加强商贸流通统计工作。去年，各级各部门按照湖南省人民政府办公厅关于做好限额以上商贸流通企业培育工作的通知（湘政办发XX46号）、XX市人民政府关于支持个体工商户转型升级为企业的实施意见（郴政发XX9号）等文件要求，采取多种措施，加大摸排力度，努力增加纳入统计的限额以上企业数量。全年新增限额以上商贸企业182家，总数达550家，完成商贸领域个改企超过300家。覆盖了住宿、餐饮、日用百货批发与零售、五金销售、矿产品批发与零售、粮油批发与零售等行业，基本反映了全市社会消费品零售总额的全貌。虽然我们做了一些应做的有益有效的工作，但同时也要清醒地认识到，当前内贸流通工作仍然存在一些困难和问题，主要表现为：一是刺激消费的政策还不够，对市场的影响小，没有发挥出组合拳的作用。二是市场体糸不健全，市场经营成本高，流通费用高，效率低下。三是商务统计的力度还要加强，限额以上企业的培育及个改企工作难度比较大。四是受人员和经费的影响，商务执法力度还不够。二、后一段内贸流通方面要抓紧抓好的几项主要工作（一）要紧紧盯住社会消费品零售总额的增长目标任务不放松。今年，市委市政府结合省商务厅下达给我市的社零目标任务，下达XX年全年完成社会消费品零售总额710亿元，同比增长%的目标任务。我们根据郴州的情况给各县市区下达了目标任务。随同社零指标增长任务一同下发的还有新增纳入联网直报限额以上商贸企业个数和新增纳入统计的个体户转型升级为法人商贸企业个数这两项任务。这两项任务的完成是社零指标任务完成的可靠保障。请各县市区政府特别是商务部门一定要与统计等兄弟部门密切协作，对照目标任务，尽快拿出切实可行的工作方案，报各县市区政府同意后执行。同时，对上级安排的扩内需、促消费工作（如省商务厅安排的“双百活动”）要严格抓好落实，要积极向县市区主要领导汇报，争取支持。要把促消费活动与培育限上企业，促进个转企工作紧密结合起来，相互促进。（二）加快制定和完善内贸流通专项规划。规划是指引、是龙头，是内贸流通规范发展的龙头性工作。当前要重点做好以下几个规划：一是苏北两区（105公里外）的成品油专项规划要进一步完善，并尽快上报审批；二是会展业发展规划要积极谋划，在科学调研学习的基础上尽快完成；三是电子商务发展规划，在科学调研学习的基础上尽快完成；四是商贸物流业的规划要尽快与市经信委衔接，纳入到现代物流业发展规划之中予以统筹考虑。（三）加快推进市场体糸建设和农贸市场提质改造工程。进一步优化施工环境，加快项目前期工作办理，加强项目建设调度，加快推进“市场建设三年行动计划”和“百城千镇县乡流通再造工程”，重点在市城区及郴州大道沿线建设好1个现代农产品批发中心、9个专项市场、7个商业综合体和裕后街美食文化街区等特色商业街区，全面完成市城区、大十字架县市区农贸市场提质改造，改善提升农村消费环境。同时将市场体系建设、农贸市场提质改造工作与进一步落实好财政部、国家税务总局关于农产品批发市场农贸市场房产税城镇土地使用税政策的通知（财税XX68号）、关于免征部分鲜活肉蛋产品流通环节增值税政策的通知（财税XX75号）、关于免征蔬菜流通环节增值税有关问题的通知（财税XX137号）等文件精神结合起来，进一步减少流通费用，提高流通效率。（四）加快谋划和促推会展业高效发展。今年，在市委、市政府的关心支持下，我市成立了XX市会展工作管理办公室，已批准挂牌，机构设在市商务局。会展办的设立表明了市委、市政府高度重视发展会展业。因此，我们要抓住机遇，提前谋划和安排会展活动（比如说举办第二届湘南承接产业转移投资贸易洽谈会），大力提升郴州国际会展中心的功能和作用。会展业发展办公室要尽快运转起来，建立健全工作机制，加强与市直各部门、各县市区的联系沟通，积极向省商务厅及省政府汇报工作，争取更大的支持。（五）加力推进电子商务的快速发展。省委、省政府，市委、市政府高度重视电子商务发展，省商务厅开展了“湘品网上行”工程，并于今年4月6日正式上线运行淘宝网“特色中国湖南馆”。上线运行以来，访问人数、交易量均节节攀升。为了进一步扩大影响力，省商务厅鼓励在各县市区开设分馆，请各单位按要求，结合实际积极申报，以此作为推动商贸流通行业电子商务应用，发展当地电子商务，做大做强商贸流通企业的有力措施。要加强电子商务的监管，按照国家工商行政管理总局今年3月15日下发的网络交易管理办法规定要求，加强部门监管，着力解决好电子商务的诚信问题，及时向社会公布电子商务违法经营行为。（六）坚决有效地开展打假维权工作。今年5月份，省商务厅下达了XX年湖南省商务领域打击侵犯知识产权和制售假冒伪劣商品工作要点（湘商秩XX14号）。各级商务部门要按照文件要求，在当地政府的统一领导和指挥下，与有关职能部门紧密配合，对重点行业和重要领域开展专项整治行动，进一步发挥商务执法功能，推进我市商务