年轻干部培养锻炼若干问题探讨.doc

年轻干部培养锻炼若干问题探讨年轻干部是党和人民事业兴旺发达、长盛不衰的根本保证。近年来，党和国家越来越重视年轻干部的培养，一大批70后干部、80后干部逐渐崭露头角，正在我国政治舞台上强势崛起。如何加强对年轻干部的培养锻炼，使他们将来真正成为党和国家乃至中华民族的中流砥柱，已经成为党和国家干部工作面临的重要课题。可以说，没有一支高素质的干部队伍，就难以实现经济社会的可持续发展。这就要求我们必须立足当前，着眼长远，加大培养选拔优秀年轻干部力度，鼓励年轻干部到基层和艰苦地方锻炼成长，努力造就一大批德才兼备，能够担当历史重任和保证党的建设事业发展的接班人，这是一项长期的战略任务，是新形势下需要我们认真研究和探讨的重大课题。带着这个问题，进行了深入调研，现将调研情况报告如下：一、存在问题当前，在培养年轻干部上，突出的矛盾是干部来源渠道单一，经历单一，独挡一面直接参与经济建设、处理突发事件能力不强，对年轻干部的成长进步极为不利。具体表现在以下五个方面：一是选人的渠道不够宽。在取消大中专院校毕业生分配制度前，干部选拔的渠道基本上是清一色的学校毕业生分配，之后，由于编制的限制，招录公务员来补充的很少。二是育人的方法不够活。没有主动自觉地、有组织地对年轻干部进行基层锻炼、挂职锻炼、外挂学习、下派到村任职等多个岗位锻炼，特别是基层岗位的交流轮岗、交叉任职。再加上近年来每逢机构改革，党政换届，撤乡并镇等情况，人事“冻结”接二连三，不同程度影响干部交流，使一些本来比较优秀的年轻干部逐渐失去了优势。三是用人的体制不够新。年轻干部的培养上，存在重选拔、轻管理，重使用、轻培养，重计划、轻落实，重当前、轻长远的现象，不同程度地存在论资排辈、讲台阶、求全责备、平衡照顾等落后观念的束缚，从而难以有大的突破。四是后备力量不足。目前，单位职数控制严，职位已经饱和，好的进不来，差的出不去，导致出口不畅，个别部门年龄老化，年轻干部匮乏，后备干部队伍不足，出现人才断层，缺乏生机活力，有的单位甚至出现无人可选的尴尬局面。五是独挡一面能力不强。过于担心年轻干部经验不足、挑不起重担，较少放手让年轻干部独自完成工作。年轻干部因经验、能力15Tmuezxt)I9TVQeiqrOP6CXDe7n4kK)FC2iFT!C(-E L!以及个性的问题，工作中难免会出现失误，会导致年轻干部畏首畏尾。二、主要动因从理论上讲，科学发展观的核心是以人为本，以人为本的基本要求就是尊重人、关心人、培养人，促进人的全面发展。组织工作、干部工作落实科学发展观就是要积极探索干部成长的规律，充分调动干部的创造活力，满足干部成才进步的愿望，鼓励和支持干部干事创业，真正做到人尽其才，才尽其用，从而加快推进“三个发展”。从我国的国情来看，年轻干部到基层培养锻炼这是由中国国情决定的，全面建成小康社会需要一大批了解国情、熟悉基层、服务群众、推动发展的干部。中国最大的国情就是“三农”问题，全面建设小康社会以及新农村建设繁重的任务，需要年轻干部做动员群众、宣传群众、组织群众、服务群众的工作，这是时代赋予年轻干部的历史使命。从干部个人成长来看，古人云：宰相必起于州部，猛将必发于卒伍。基层一线是锤炼干部的熔炉，是干部成长的摇篮，基层锻炼对于干部成长大有裨益。做过基层工作可以养成脚踏实地、艰苦奋斗的作风，能够锻炼干部开拓创新、奋发进取的精神，他们直接接触群众，对群众有感情，心理上好沟通，能够体谅基层群众的疾苦和困难。再一方面，基层情况纷繁复杂，千变万化，年轻干部到基层工作，能够提高做好群众工作，妥善应对复杂局面，处理各种突发事件的能力。在党政干部的培养问题上，面向基层一线应该是一种导向，越是艰苦的地方越能锻炼干部，这是干部成长的一个规律。所以，我们不应该只把年轻干部留在机关里，应该把年轻干部放到基层去，引导他们在深入基层，解决实际问题中增长才干、建功立业。对于特别优秀的，更需要大胆使用，破格使用。三、措施建议年轻干部茁壮成长、执政队伍人才辈出，是党和人民事业兴旺发达、长盛不衰的根本保证。要立足于未来对高素质干部队伍的战略需要，科学制定和认真实施干部培养规划，切实抓好培养和选拔优秀年轻干部工作。一是鼓励和选派优秀青年干部到基层艰苦环境中培养锻炼。要把基层和生产一线作为培养锻炼干部的基础阵地，鼓励年轻干部到基层去，到生产一线去、到艰苦地方去经受锻炼、增长才干。我们可以规定在县直机关凡是没有基层工作经历的年轻干部，提任副科级职务，都要有计划地安排他们到基层工作或锻炼23年，没有基层工作经历或没有经过基层锻炼的，不能提拔任用。同时，可以考虑安排一批或者几批35岁以下的优秀青年干部到农村挂职副科级职务进行锻炼，一定2至3年，也可以在重点工程项目执行单位，各种矛盾集中、问题复杂的政府综合部门以及急难险重工作中培养锻炼干部。只有这样，才能够逐步改变一些机关单位干部死水一潭，多年都是老面孔的被动局面。二是培养和吸收基层干部到党政机关任职。注重从基层选拔大批善于做群众工作、能妥善应对复杂局面，有处理实际问题能力的优秀干部充实到各级党政领导机关，改变一些地方党政机关干部来源单一、经历单一的状况，建立来自基层和生产一线的党政干部选拔培养机制。充分利用招录乡镇公务员和县乡事业单位工作人员的大好机会，认真做好从优秀村干部中考录乡镇公务员工作以及考录县、乡事业单位人员的工作，要采取切实措施，给予适当的政策倾斜，争取更多的村干部考录到乡镇公务员队伍。三是对年轻干部进行多岗位锻炼。要本着缺什么补什么的原则，搞好优秀年轻干部的多岗位锻炼。我们是否可以考虑，把长期在领导机关工作缺乏基层工作经验的干部交流到基层锻炼；把长期在基层工作的干部交流到上级机关培养锻炼；把长期在业务部门工作的干部交流到综合部门锻炼；把优秀青年干部交流到急难险重带有风险性的环境中去锻炼；把拟提拔为主要职务的干部放到辅助性的领导岗位上轮岗培养等，使年轻干部获取更多的经历、经验，掌握更多的知识、能力，在实际工作经受摔打，成长、成才。四是工作第一线培养锻炼年轻干部。在思想上要放心培养选拔年轻干部，不求%Fx%Z5全责备、吹毛求疵，不论资排辈、平衡照顾。要用战略的眼光、发展的思路看待年轻干部，予KWe2HYAH以宽容，不因某个方面的缺点就否定个人的才-WN$Bm4 #w6YG+Q$A干。在经济建设第一线培养锻炼*iF%94W+hq3&yAo)FMlhg0F&SEVotOZZzgg5vtHH年轻干部。经济建设主Z0X$Hs3&1TmolsD9Z7pTc-4i$lAL0fnG23OJXXmdnSPGkUJ4Lfx0M战场是最能培养和提高年轻干部领导科学发展eWY)jChhk24CGOqNXEVCUFSoBb9dQ-IWGou9Cjc能力、驾驭市场经济能力和应对复杂局面能力XwQ6877eLcVBA8gIHGA1Dkxv6T6l&的平台。培养一批懂经济、善管理的综合型、复合mP&UYp$Os88Ul!Bwx2cK20%yuDLAo wSaNl7v型干部。在突发事件处置第一线培养锻炼gPmbpx aEP0OJ0k8S B1qo1xxx-lCLdiYldI5MPpEJfci5*fhNYcOcJFX年轻干部。随着改革的深入推进，社会利益格局调整更加ECqkEertI xRTz剧烈，利益冲突更加频繁、更加复杂，信用缺p+!ByIWA10K4Es%3avz%x2-FfeS602H!vmgYlCR*z#vUU27DOfWX$io9失引发的问题层出不穷，近年来发生了类似于N)vfhGIuvpEd三鹿奶粉事件、贵州瓮安事件、甘肃陇南事件h1sGeC H$cI1(6(cz09pVoQ2 + 等群体性突发事件。在处理突发事件或任务较重的工4yif4p54&qD4#作任务中，可以有意识地吸纳部分年轻干部直!gfLqFVTDmg!)Fg84z%lHY5shz(o+WTekVFYo1+AcMGi91接参与到任务的组织实施和处置过程中去，发!H)pLpkFU4hoEWpg挥他们的特长和优势，培养其应对突发事件和6 tQ(cK2iEEE6uxcl控制复杂局面的能力。五是建立健全体现科学发展观要求的干部培养链。干部管理工作涉及培养、选任、考核、监督、升降、奖惩等