证件管理(中级证件管理)PPT课件.ppt

中级烟草专卖管理员岗位技能鉴定培训 第一章证件管理 巫廷俊 直属分局 檀贵斌 培训阶段 阶段1 阶段3 阶段1 全面学习所有知识点 阶段2 读透学透重点知识点 培训主要分三个阶段 阶段3 分析出题者思路猜测考题 Page2 考试比重分析 Page3 Page4 可编辑 第一节许可证办理 烟草专卖零售许可证的新办烟草专卖零售许可证的后续监管烟草专卖零售许可文书的制作和归档零售户档案的制作 可编辑 烟草专卖零售许可证的新办 申请 受理 审查 决定 制作并送达文书 可编辑 一 申请 1 含义 指公民 法人或其他组织向烟草专卖行政主管部门提出拟从事烟草专卖行政许可的的意思表示 烟草专卖零售许可证的新办 结果 实施许可 前提条件 提出申请 可编辑 申请类型 烟草专卖零售许可证的新办 新办 变更 延续 停业 恢复营业 歇业 补办 许可类事项申请 管理类事项申请 可编辑 2 提出申请的基本要求 烟草专卖零售许可证的新办 1 申请必须由被许可人本人或其代理人提出 2 申请方式必须符合法定要求 可编辑 3 申请的方式和途径 烟草专卖零售许可证的新办 1 申请的方式 烟草专卖许可证管理办法 第九条 申请人一般以书面方式提出申请 也可以通过信函 电报 传真 电子数据交换和电子邮件等方式提出申请 并按烟草专卖行政主管部门要求填报格式文本 烟草专卖许可证申请与办理程序规定 第十一条 通过信函 电报 传真 电子数据交换和电子邮件等方式提出申请的 由受理机关将其转换为格式文本并经申请人确认 注 免费提供申请书格式文本 公开填写申请书示范文本 可编辑 3 申请的方式和途径 烟草专卖零售许可证的新办 2 申请的途径申请人可以通过到所在地烟草专卖行政主管部门办公场所亲自提交申请 也可以委托代理人到办公场所提交申请 同时还可以选择在网上提交办证申请 可编辑 4 申请材料 烟草专卖零售许可证的新办 1 申请材料目录 烟草专卖许可证新办申请表 个体工商户 法定代表人或企业负责人的身份证明 房屋权属证明或房屋租赁协议 审批机关规定需要提供的其他材料 注 请人委托代理人提出申请 应当出具授权委托书 载明委托事项和代理人的权限 可编辑 4 申请材料 烟草专卖零售许可证的新办 2 提交申请材料的要求不得要求申请人提交与其申请的烟草专卖行政许可无关的材料 应当将申请中需要提交的全部材料目录连同申请书示范本予以公开 对于公示中申请材料目录中没有列明的材料 申请人有权拒绝提供 可编辑 二 受理 烟草专卖零售许可证的新办 是指烟草专卖行政主管部门对申请人提出的申请进行形式审查后 认为申请事项依法属于本机关职责范围 申请材料齐全 符合法定形式 而在规定期限内对其申请予以接受的行为 可编辑 1 受理前的形式审查主要指对形式要件进行的审查 对材料实质内容的真实性 合法性及申请人是否具备到得行政许可的条件也不作审查 具体审查的内容如下 1 是否为依法需要取得许可的事项 2 是否合权 管辖部门 3 是否齐全 申请材料数量及种类 4 是否合要求 符合法定形式 5 其他事项 如明显计算及书写错误等 烟草专卖零售许可证的新办 可编辑 2 形式审查的结果 1 不受理 申请事项属于依法不需要取得烟草专卖许可证的 行政机关应当立即告知申请人不受理 如申办特零证等 2 不予受理 申请事项不属于本烟草专卖行政主管部门法定职权的 应当即时作出不予受理的决定 并告知申请人向有关行政机关申请 有三种情况 超越法定事务管辖权的事项 申办卫生证 超越法定级别管辖权的事项 跨级别 超越法定地域管辖权的事项 跨地区 烟草专卖零售许可证的新办 可编辑 2 形式审查的结果 3 如果申请人提交的申请材料存在可当场更正的错误 允许申请人当场 现场发现 或下次 当场未能发现 更正非原则性错误 4 当申请人材料不齐全或不符合法定形式的 行政机关应当当场或在5日内以书面形式一次性告知申请人需要补正的全部内容 补齐后应当受理 便民原则 5 资料齐全 符合法定形式的 受理 烟草专卖零售许可证的新办 可编辑 3 作出受理决定的要求 1 期限要求 一次性告知 5日 2 形式要求 所有环节必须有相应法律文书 该书面凭证上必须加盖专卖局许可证专用章及注明日期 烟草专卖零售许可证的新办 可编辑 三 审查 1 实质审查 对申请材料的实质内容是否符合法定条件进行审查 2 审查方式 书面审查和实地核查 烟草专卖零售许可证的新办 可编辑 三 审查1 书面审查 1 申请人的申请资格 2 申请材料的真实性 3 申请人是否具备烟草专卖零售许可证的法定条件 烟草专卖零售许可证的新办 可编辑 三 审查2 实地核查 1 制订核查计划 2 准备核查用具 3 核查内容和方法 4 核查要求 5 情况汇总和反馈 烟草专卖零售许可证的新办 可编辑 三 审查3 听取申请人 利害关系人陈述和申辩 1 作出许可前 关系到第三人利益 2 可以是书面 也可以是口头 3 应当予以记录 烟草专卖零售许可证的新办 可编辑 三 审查4 组织听证 1 概念 法律制度 2 分类 依职权组织听证和依申请举行听证 3 规则 举行听证的7日前通知 主动听证的应当公告 应当公开进行 除国家机密 商业秘密和个人隐私 职能分离原则 回避制度 应当进行质证和申辩 应当制作笔录 烟草专卖零售许可证的新办 可编辑 四 决定1 符合法定程序2 符合法定条件 1 作出准予许可决定 2 作出不予许可决定 3 符合法定期限 20 10 经负责人批准 告知 4 受理在先原则 5 说明理由 告知权利 烟草专卖零售许可证的新办 可编辑 五 制作并送达行政许可法律文书告知内容 相关权利及救济途径 烟草专卖零售许可证的新办 可编辑 六 公示的项目 内容 方式和场所1 主体要公开2 申请条件 提供的材料要公开3 申请程序要公开4 审批程序 时限等5 作出的准予决定要公开公开的方式应当在办公场所 同时可以在当地烟草专卖门户网站上予以公开 烟草专卖零售许可证的新办 可编辑 一 后续监管的工作内容主要包括变更 延续 停业 恢复营业 歇业 补办1 变更 1 发生条件 企业法人资格发生变化 登记事项发生改变 30日内 2 处理程序 3 所需材料 烟草专卖零售许可证的后续监管 可编辑 一 后续监管的工作内容 烟草专卖零售许可文书的制作及归档 变更 延续 停业 恢复营业 歇业 补办 变更事项发生后30天内提出 遗失或损毁重新领取 有效期届满 因故暂时停止 分主动和被动 期满或停业事由消除 分主 被动 特定事由导致许可终止 提前30日 有效期最长为5年 前 日内提出 最长不超过一年 被动停业除外 以停业为前提 永久性 要履行注销手续 补办期间仍可从事经营活动 企业法人资格发生变化 登记事项发生改变 三 后续监管工作的开展 Page29 可编辑 一 行政许可文书的制作 烟草专卖零售许可文书的制作及归档 1 申请类文书 2 告知及相关类文书 3 内部审批类文书 4 其他类文书 可编辑 一 行政许可文书的制作 烟草专卖零售许可文书的制作及归档 一 申请类文书1 由申请人填写 多种方式 可由受理的专卖局代填 申请人确认 2 包括的文书 1 许可类事项申请表 新办 变更 延续申请表 2 管理类事项申请表 3 听证申请表 可编辑 一 行政许可文书的制作 烟草专卖零售许可文书的制作及归档 二 告知及相关记录类文书1 申请材料补正告知书 1 内容具体 明确 全面 2 补正材料提交期限由专卖局根据实情合理确定 3 加盖印章 4 一式两份 可编辑 一 行政许可文书的制作 烟草专卖零售许可文书的制作及归档 2 受理通知书 和 不予受理通知书 1 不予受理的依据为法律法规 2 行政复议机关为上一级专卖局 3 加盖印章 4 一式两份 3 延长审批期限通知书 1 填制前应进行延期的内部审批 2 加盖印章 3 一式两份 可编辑 一 行政许可文书的制作 烟草专卖零售许可文书的制作及归档 4 准予行政许可决定书 不予行政许可决定书 管理类事项办理通知书 1 准予 不予 适用于许可类事项申请 管理类 适用于管理类事项申请 2 不予行政许可的依据应为法律法规和规章 3 加盖印章 4 一式两份 可编辑 一 行政许可文书的制作 烟草专卖零售许可文书的制作及归档 5 注销决定书 1 填写注销事由和依据 应引用相关法律法规和规章 2 加盖印章 3 一式两份 6 责令变更通知书 1 加盖印章 2 一式两份 可编辑 一 行政许可文书的制作 烟草专卖零售许可文书的制作及归档 7 申请材料接收凭证 1 除依法可以当场作出不予受理决定外 2 共同签名 3 一式两份 8 听证公告 1 举行听证7日前制作 公示 2 一式多份 9 听证权利告知书 1 一式多份 2 同时提供 烟草专卖许可证听证申请书 可编辑 一 行政许可文书的制作 烟草专卖零售许可文书的制作及归档 10 听证通知书 1 听证会时间为提出申请之日起20日内 通知书在听证7日前送到 2 一式多份 11 听证笔录 1 笔录包括的内容 2 笔录应当完整 3 笔录应由听证主持人和记录人签名 听证参加人签名 盖章 可编辑 一 行政许可文书的制作 烟草专卖零售许可文书的制作及归档 12 实地核查记录 1 被核查方签字 盖章确认 2 本文书一份 13 行政许可文书送达回证 1 送达方式据实填写 2 直接送达 领取人需签字 留置送达 相关证明人签字 3 本文书一份 可编辑 一 行政许可文书的制作 烟草专卖零售许可文书的制作及归档 三 内部审批类文书 受理审查表 依申请办理许可证审批表 依职权办理许可证审批表 延期办理审批表 指内部在受理 审查和审批许可证时的工作流程 四 其他类文书 略 卷宗封面 卷册目录 卷宗封底 用于分类归档 可编辑 二 零售许可卷宗的整理归档 烟草专卖零售许可文书的制作及归档 1 归档的原则 1 合法性 2 规范性 3 严肃性 4 安全性2 卷宗相关文书种类详见 P114 115 可编辑 二 零售许可卷宗的整理归档 烟草专卖零售许可文书的制作及归档 3 归档的具体要求 1 一申请一册 一次行政许可涉及的材料 一份卷宗 一个档案编号 2 可编辑 二 零售许可卷宗的整理归档 烟草专卖零售许可文书的制作及归档 3 每年文书档案移交的规定时间内 将本年度卷宗交档案部门集中统一保管 4 使用钢笔 签字笔 毛笔书写 5 不能随文本装订 要放入材料袋中 并注明 6 统一使用A4纸 大于应折叠 小于应托表 7 采用阿拉拍数字逐页编写页码 正面在右上角 反面在左上角 但卷内封面 封底 卷内目录及没有文字的材料页面不编写页码 8 排列顺序 决定书 送达回证 其他按时间先后顺序9 卷内目录和备考表应规范填写 无金属物并符合其它要求10 卷宗保管期限 建立之日起30年 可编辑 二 零售许可卷宗的整理归档 零售户基本信息档案 一 零售许可基本信息档案的建立 理解 1 基本原则 1 信息提取真实性 2 档案建立完整性 3 信息维护及时性2 基本内容 1 经营人员基本信息 2 经营场所基本信息 3 经营内容基本信息 4 其他相关信息 可编辑 二 零售许可卷宗的整理归档 零售户基本信息档案 二 办理情况分类及统计和分析1 根据零售许可证的经济性质2 根据零售许可申请类型3 根据零售许可办理状态4 根据零售许可经营状态5 根据零售许可经营业态 三 卷烟零售户类别的划分与分类管理 理解 1 类别划分原则2 分类管理方法 可编辑 二 零售许可卷宗的整理归档 零售户基本信息档案 三 卷烟零售户类别的划分与分类管理 理解 1 类别划分原则 1 合法性 2 科学性 3 公正性 4 动态性2 分类管理方法 1 重点监管 2 日常 一般监管 3 走访服务 知识点回顾 可编辑 一 烟草专卖许可证新办P97 106新办程序 申请方式及材料 形式审查 书面审查 实地核查 决定二 烟草专卖零售许可证的后续监管P106 1116种许可行为的条件 程序 材料 审查及决定三 烟草专卖零售许可文书的制作及归档P111 115四类文书的种类 尤其是告知及相关记录文书四 零售户信息档案的建立 内容及管理P115 117信息档案的基本内容 分类管理的方法 可编辑 知识点巩固 选择题1 按照国家局有关文件规定 烟草专卖零售许可卷宗保管期限为卷宗建立之日起 年 A 5B 10C 30D 32 按照国家局有关文件规定 各烟草专卖零售许可证办理机关应当在每年文书档案移交的规定时间内 将本年度的烟草专卖零售许可证卷宗交机关 部门集中统一保管 A 专卖B 监督C 上级主管D 档案3 申办烟草专卖批发企业许可证 在省内从事卷烟批发业务的 必须由 烟草专卖行政主管部门审批发证 A 国务院B 省级C 地市级D 县级 C C B 4 进口烟草专卖品只能由取得 企业许可证的企业经营 A 烟草专卖生产B 烟草专卖批发C 烟草专卖零售D 特种烟草专卖经营5 根据烟草专卖零售许可证办理情况分类标准 不属于按申请类型分类范围的是 A 新办申请B 延续申请C 责令停业D 补办申请6 根据 烟草专卖许可证管理办法规定 各种烟草许可证的有效期限最长为 年 A 1B 2C 3D 5 可编辑 D C D 可编辑 二 判断题 1 在审查行政许可过程中举行听证会 公开是行政活动的基本原则 但涉及到国家机密 商业秘密和个人隐私的事项 听证可以不公开进行2 烟草专卖零售许可证由县级烟草专卖局或县级工商行政管理部门根据上级烟草专卖局的委托发放 3 烟草专卖行政主管部门应该在实施行政许可的办公场所公示办理烟草专卖许可证的相关内容4 零售许可相关情况发生变化后 应及时对其档案内的基本信息内容进行更新和管理 5 各级烟草专卖行政主管部门应当运用广播 电视 公示栏等形式 公开烟草专卖法律法规和烟草专卖许可证的审批事项等内容 做到法律法规透明 程序公开 可编辑 一 准运证的申办条件和程序 二 准运证的受理和审查权限 三 准运证的审查内容 四 个人携带证的申请和办理 第二节准运证办理 可编辑 烟草专卖品准运证的办理 一 申请主体和申请条件1 申请主体一般情况为依法持有生产经营类烟草专卖许可证的法人企业 非法人企业的 由上属具有法人资格的企业提出 2 申办条件 1 调出方和调入方是合法的烟草专卖品经营单位 依法取得烟草专卖许可证的生产 经营企业 2 申请运输的是符合法律规定的烟草专卖品 3 申办人应当持有申请人的委托书和本人身份证等合法证明 4 具有合法有效的购销合同 调拨单 电子交易合同或拍卖成交确认书 5 其他应当具备的证明材料原件 申办单 可编辑 烟草专卖品准运证的办理 二 申请的凭证类型和申请方式1 申请准运证的凭证类型 1 调拨单 合同 2 拍卖成交确认书 3 烟草专卖品准运证申办单 4 其他申请凭证2 申请方式 1 网上申请 2 实地申请 可编辑 烟草专卖品准运证的办理 三 准运证签发权限 四 审批和制证 可编辑 1 审批机关 1 国家局 省局 地市级局 2 审批角色 经办人 审批人2 审批时限正常情况1个工作日办理 特殊情况3个工作日3 操作步骤 初审 审批4 准运证制证单位 时限 1 制证单位 交易类型准运证制证单位 非交易类型准运证制证单位 拍卖类型准运证制证单位 2 制作时限 审批同意后4日内 可编辑 准运证申办条件和程序 五 申办材料与准运证存根的归档 1 申办材料的保管保存期3年被授权机关按每100份一册的要求装订 交回授权机关2 文档管理 1 空白准运证 逐级分发 并在系统中登记信息 2 已使用准运证 已使用的调入方归档保存 作废的审批机关保存 其他企业的通过打印网上资料 存档 烟草专卖品个人携带证的办理 可编辑 一 申请烟草专卖品个人携带证的情形 1 跨地市携带卷烟不超每人次1万支 50条 则不需办理证明 2 携带业务用烟不得超过每人次5万支 250条 二 携带证申请和签发 1 申请 想当地烟草专卖行政主管部门提交书面申请 2 签发地市级以上签发 最长时限为签发之日起20日 知识点回顾 可编辑 一 烟草专卖品准运证的办理P118 129 一 准运证申请主体 条件 方式 二 各级局准运证的签发权限 三 审批角色分工 时限和步骤 四 准运证制证单位 时限和步骤二 烟草专卖品个人携带证的办理P129 130 一 个人携带证的情形 二 个人携带证的签发机关及有效期 可编辑 知识巩固 一 选择题1 烟草专卖品必须持有烟草专卖行政主管部门或者烟草专卖行政主管部门授权的机构签发的准运证 A 托运或者自运B 储存C 携带D 邮寄2 运输加工后的烟叶 购销合同或加工合同的原件应与准运证同行 所运输烟叶的品名 等级 数量以 为准 A 准运证复印件B 加工合同原件C 购销合同原件D 准运证3 运输出口烟用物资的 由 所在地有权签发准运证的烟草专卖行政主管部门签发烟草专卖品准运证 A 调入方B 调出方C 调拨单确定方D 调入方或调出方 A D B 4 烟草专卖品个人携带证的签发机关应当将申请材料及烟草专卖品个人携带证存根存档保存 保存期为 年 A 1B 2C 3D 55 申请办理烟草专卖品准运证时所依据的合法有效的购销合同或者调拨单 应当以 烟草专卖行政主管部门统一管理的烟草专卖品准运证计算机网络管理系统中储存购销合同或者调拨单信息等数据为基本依据 A 国务院B 省级C 地市级D 县级 可编辑 C A 可编辑 1 负责出口烟叶国内运输的企业只能根据中国烟草国际有限公司和各口岸公司与外商签订的出口合同原件申办烟草专卖品准运证 2 运输依法没收走私烟草专卖品 有权签发准运证的烟草专卖行政主管部门可以根据购销合同开具烟草专卖品准运证3 工业企业中 具有法人资格的