完善规划体系.doc

.完善规划体系，助推城乡科学发展规划是纲，是加快推进城乡建设发展的重要保障。近年来，我市紧紧围绕构建山水生态旅游城市的目标，坚持新型城市化理念，加快规划编制，加强规划管理，充分发挥规划的引领作用，不断提高规划的服务水平。（一）努力完善全市规划体系建设，根据井冈山市总体规划，立足顶层设计，完善“一城带两镇”城乡一体化发展规划、井冈山市城乡统筹发展规划；完成了鹅岭、睦村、坳里、古城、柏露、下七、黄坳等七个乡镇的总体规划评审审查；完成了333个25户以上自然村的村庄规划。基本形成全面覆盖市乡村三级的规划体系，做到三级一体、一张蓝图绘到底。在编制各项规划中，以城市总体规划和控制性详细规划为指导，修建性详细规划为保障，并充分考虑生态环境保护、住房、停车及景观等民生问题。重点规划编制有特色。根据“全面完善罗浮片区各项功能，将其打造成返璞归真的田园小镇”战略设想，我局组织了罗浮核心片区景观规划设计方案编制及评审工作；为提升和完善城市商业功能，协助和配合市商务局组织编制井冈山市城市商业网点规划及完成其初审；服务“一城带两镇”精品示范带打造，与中国美院衔接相关六个村庄设计事项，对设计图现场校对，为施工现场服务等，聘请省内知名专家对省城规院编制的一城带两镇规划进行评审。三是注重对重点地段和重点项目的事前规划控制，今年对计划挂牌出让的新城区宗地如都先行编制宗地修建性详细规划并经专家评审通过后报市规划委审查批准，带规划方案挂牌，既体现公开公平公正，又能较好地实现规划要求。四是加强对热点难点问题的研究，如针对新城区规划区内部分村庄因受城市规划控制农民建房难的问题，结合新编城市总规，对新城区农民安置区布点进行了多次现场调研论证，按照“一村一策”原则，分别提出了“村庄折并”、村庄整治及整体迁移等村庄建设规划，逐步梳理和解决中心城区“城中村”农民建房的需求。（二）规划管理和实施规范高效，服务优质，确保建设项目顺利有序进行。一是严格按井冈山市规划委员会议事规则所规定的权限和程序对所提报规划方案进行审查审批。对报建项目规划方案先行局内技术初核及例会评审，修改优化后提交专家评审会审查，重大项目须提报市规划委会议审查通过。近年来，共协调召开市规划委会议12次，组织规划委专家评审会28次，共审查各类项目规划事项130余件，如厦坪罐头厂棚户区改造项目、罗浮片区江南村修建性详细规划和土山村修建性详细规划、厦坪牌坊至菖蒲路段景观提升方案、社会保障服务中心及社区中心规划设计方案、诺亚信息产业园项目、井祥菌草生物科技有限公司园区厂房建设项目、石市口安置区规划方案、罗浮安置区规划方案、坳下安置区规划方案、古城产业园深林环保厂区项目、新城区福源步行街调整方案、古城工业园保障性住房建筑规划方案等。二是优化审批程序，提升服务质量，提高审批工作效率。严格按照市行政服务中心要求，所有规划许可都由规划行政服务窗口受理和办理，且实行并联审批。实行一次性告知、限时办结及批前公示、批后公告等制度，进一步简化和优化审批程序，将项目审批程序、审批时限及资料要求以书面形式一次性告知申请人，并在规定时限内答复或办结；推行政务公开工作，继续实行“阳光”规划，在项目审批中实行批前公示和批后公告的制度。对报经规划委领导审批通过后的项目方案，及时通知项目单位进行建筑图设计并报图审，按江西省城市规划管理规程办理规划“二证一书”。对乡村农民建房规划申请，经乡镇联合审批小组牵头组织规划、国土及村委会相关工作人员进行现场实地勘查并初核同意上报的，及时受理和办理：符合村镇规划的十日内办理乡村建设规划许可证，不符合规划要求的五日内给予书面答复解释。（三）大力宣传规划法规，加强规划执法监察，严肃查处违法建设，不断提升规划法规的权威性。一是抓宣传，提高群众的普法意识。通过悬挂横幅、展示规划成果、接受询问等形式做好宣传工作，免费发放了村民建房图集1000余份；二是抓执法，以高压态势打击违法建设，加大对违法建设的查处力度。通过定期对违法建设的巡查，有效的将一批违法建设项目消灭在萌芽状态，大大减少了整改难度。（四）创新工作，转变作风，增强规划队伍战斗力加强业务监督，将党风廉政建设与规划业务工作紧密结合，对规划编制、规划更改、规划审批、批后管理等业务工作建立局内风险控制制度，进行全过程监督；制定政治业务学习计划，营造浓厚的学习氛围，全局目前大专以上文化的达90%，专业技术人员达70%，通过组织参加省厅、吉安市局的业务培训和鼓励干部参加专业技术职称考试，不断提高干部的专业素质和技能。推进城乡区域统筹发展，规划工作必须先行。坚持规划龙头地位，不仅充分发挥规划的指导作用，而且是向上争取支持的重要依据，对开展“三改三清”工作，推进“秀美乡村”建设具有重要指导意义。我们将全力做好城乡规划的编制和指导工作。要提高思想认识，增强责任