《政府会计》PPT课件.ppt

政府与非营利组织会计 鲁峰E mail lufengkjx Tel课程简介 本课程为会计学专业课 是研究政府与行政 事业单位等非营利组织会计核算的基本原理与核算方法的科学 它系统地介绍了政府与非营利组织的会计核算理论与方法 先修课程 基础会计财务会计财政与金融 主要内容包括 政府会计的概念 会计原则和会计要素 财政资产和财政负债的核算 财政收入 财政支出和财政净资产的核算 财政会计报表 行政单位资产和负债的核算 行政单位收入 支出和净资产的核算 行政单位会计报表 事业单位资产的核算 事业单位负债的核算 事业单位收入的核算 事业单位支出的核算 事业单位净资产的核算 事业单位会计报表 教学目的及要求 了解我国的预算管理体系理解政府会计的概念结构掌握政府财政 行政单位 事业单位会计处理方法了解我国政府会计的现状与存在的问题教学要求 参考书目 1 财政部 财政总预算会计制度 行政单位会计制度 事业单位会计准则 试行 事业单位会计制度 行政单位财务规则 事业单位财务规则 2 政府预算会计问题研究 王雍君 经济科学出版社2004年8月版3 AccountingforGovernmental NonprofitEntities 14thEdition EarlR Wilson著赵建勇改编中国人民大学出版社2007年10月版 第1章 政府与事业单位会计的基本理论 学习目标 1 了解非企业会计 政府与事业单位会计的差别 2 掌握政府财政会计和行政事业单位会计的适用范围 核算对象 3 掌握政府与事业单位会计的组成体系 4 理解政府与事业单位会计的特点 5 理解政府与事业单位会计的会计目标 6 理解政府与事业单位会计的核算原则 7 掌握政府与事业单位会计的会计要素 8 了解政府与事业单位会计改革的主要内容 第1章政府与事业单位会计的基本理论 1 1政府与事业单位会计概述1 2政府与事业单位会计的特点1 3政府与事业单位会计目标1 4政府与事业单位会计一般原则1 5政府与事业单位会计要素1 6会计要素等式1 7政府与事业单位会计的发展变化 1 1 1政府与事业单位会计的适用范围 1 非企业会计 非企业会计 即政府和非营利组织会计 反映和监督社会再生产过程中分配领域 精神生产和社会福利领域的政府财政机关 行政单位财政资金和事业单位 其他非营利组织业务资金的活动 这些单位的主要特征是不以营利为目的 而以社会效益为目的 政府和非营利组织会计体系图 2 政府与事业单位会计的概念 政府与事业单位会计是各级政府财政机关 行政单位和事业单位反映和监督政府财政资金和事业单位业务资金活动情况的会计 它以货币为主要计量单位 对各级政府财政资金和各类事业单位业务资金活动的过程和结果 进行完整 连续 系统的反映和监督 借以加强预算管理和财务管理 提高资金的使用效益 它是政府宏观管理的重要信息系统 也是各单位经济管理的重要组成部分 3 政府与事业单位会计的适用范围 1 政府财政会计的适用范围 2 行政单位会计的适用范围 3 事业单位会计的适用范围 1 1 2政府与事业单位会计的对象 政府财政会计的对象 政府财政会计的对象 是在执行总预算过程中各级政府财政资金的集中 分配及其结果 收入 支出 结余以及在执行总预算过程中形成的资产 负债 净资产 则是政府财政会计反映和监督的具体内容 行政单位会计的对象 行政单位会计的对象 是在执行单位预算过程中各级行政单位财政资金领拨 使用及其结果 收入 支出 结余以及在执行单位预算过程中形成的资产 负债 净资产 则是行政单位会计反映和监督的具体内容 事业单位会计的对象 事业单位会计的对象 是各类事业单位业务资金的取得 使用及其结果 资产 负债 净资产以及在进行业务活动中所发生的收入 支出 结余 则是事业单位会计反映和监督的具体内容 1 1 3政府与事业单位会计的组成体系 1 政府与事业单位会计的组成 政府与事业单位会计从总的方面来看由政府财政会计 行政单位会计和事业单位会计三部分组成 2 政府财政会计的分级 我国政府财政会计从总体上看包括中央 省 市 县 乡五个层级 3 行政事业单位会计的分级 行政事业单位的会计组织系统分为 一级预算单位 一级会计单位 二级预算单位 二级会计单位 基层预算单位 基层会计单位 1 划拨资金方式下的行政事业单位会计组织系统 2 国库单一账户体系下的行政事业会计组织系统 1 2 1出资者提供的资金不具有营利性 增值性 但具有限制性1 2 2有关财政资金的收支项目要适应国家预算管理的要求1 2 3政府与事业单位会计不进行盈亏算 着重核算有关资金的收支结余1 2 4政府会计原则上实行收付实现制 事业单位会计原则上实行权责发生制 1 2政府与事业单位会计的特点 1 3政府与事业单位会计的目标基本目标1 我国 受托责任评价为主 兼顾为资源配置决策服务 2 信息使用者的类型具体目标 1 核算财政财务收支情况 促进计划实现 保证行政事业任务完成 2 分析财政财务收支执行进度 合理调度资金 调节资金供需关系 3 检查财政财务收支计划执行结果 实行会计监督 维护国家财经纪律 1 4政府与事业单位会计一般原则 会计信息质量要求会计确认计量要求 会计信息质量要求 1 相关性原则会计信息应当符合国家宏观经济管理的要求 适应预算管理和有关方面了解单位财务状况及收支情况的需要 并有利于单位加强内部管理 2 客观性原则会计核算应当以实际发生的经济业务为依据 客观真实地记录 反映各项收支情况和结果 3 可比性原则会计核算应当按照规定的会计处理方法进行 同类单位会计指标应当口径一致 相互可比 4 一贯性原则会计处理方法应前后各期一致 不得随意变更 如确有必要变更 应将变更的情况 原因和对单位财物收支情况及结果的影响在会计报告中说明 5 及时性原则会计核算应当及时进行 6 清晰性原则会计记录和会计报表应当清晰明了 便于理解和运用 7 重要性原则会计报表应当全面反映单位的财务收支情况及其结果 对于重要的业务事项 应当单独反映 会计确认计量要求 1 收付实现制和权责发生制会计核算一般采用收付实现制 但经营性收支业务核算可采用权责发生制 2 限制性原则对于国家指定用途的资金 应当按规定的用途使用 并单独核算反映 3 历史成本原则各项财产物资应当按照取得或购建时的实际成本计价 除国家另有规定者外 不得自行调整其账面价值 4 配比原则有经营活动的事业单位 其经营支出与相关的收入应当配比 1 5政府与事业单位会计要素会计要素 会计对象的构成要素 报表结构的基础 1 5 1资产 1 资产的概念和特点资产是会计主体拥有或者控制的 由过去经济业务或会计事项形成的资源 该资源具有服务功能或能带来经济利益 2 资产的内容资产可按其流动性 即按其转变为现金的速度和能力进行分类 主要有 1 流动资产 2 长期投资 3 固定资产 4 无形资产 1 5 2负债 1 负债的概念和特点负债是过去的经济业务或会计事项形成的现时义务 履行该义务预期会导致经济利益流出会计主体 负债是将来需要以资产或劳务偿还的责任 2 负债的内容负债可按债权人情况分类 主要有 1 借入款项 2 应付和预收款项 3 应缴款项 1 5 3净资产 1 净资产的概念和特点净资产是资财供给者提供的 会计主体用以执行公共事务 开展业务活动及其他活动的基本资金来源2 净资产的内容在政府财政会计中 净资产主要为各种财政资金的收支累计结余 包括预算结余 基金预算结余 国有资本经营预算结余 专用基金结余等 在行政单位会计中 净资产包括各种收支的累计结余和固定基金 在事业单位会计中 净资产主要表现为基金 1 5 4收入 1 收入的概念和特点收入是会计主体为执行公共事务 开展业务活动和其他活动而取得的经济利益流入 主要为非偿还性资金流入 2 收入的内容在政府财政部门 收入包括各项财政资金的收入 主要包括 一般预算收入 基金预算收入 国有资本经营预算收入 专用基金收入 债务收入 债务转贷收入在行政事业单位中 收入可按其来源分类 主要包括 财政资金收入 上级补助收入 事业收入 经营收入 专款收入 附属单位上缴收入 其他收入 1 5 5支出 1 支出的概念和特点支出指政府和事业单位为开展公共服务活动和其他活动所发生的经济利益流出 即资金耗费和损失 政府和事业单位支出的特点 在于它同收入不存在绝对的因果关系2 支出的内容在政府财政部门 支出包括各项财政资金的支出 主要包括 一般预算支出 基金预算支出 国有资本经营预算支出 专用基金支出 债务还本支出在行政事业单位 支出主要包括 拨出经费 拨出专款 经费支出和事业支出 经营支出 专款支出 上缴上级支出 对附属单位补助 1 5 6结余 结余是会计主体在会计期间内各项收入与支出相抵后的余额 现行会计制度中未单独设置 1 6会计等式 1 资产 负债 净资产 基本会计等式 2 资产和负债变动对会计等式的影响3 收入和支出变动对会计等式的影响收入 支出 结余支出 资产 负债 净资产 收入资产 负债 净资产 1 7政府与事业单位会计的发展变化 1 7 120世纪90年代政府与事业单位会计的改革 改革的背景 1 在政府财政会计方面 实行分税制 复式预算 预算外资金急剧上升 2 在行政单位会计方面 普遍实行经费包干制 3 在事业单位会计方面 有偿服务广泛实行 业务收入显著增加 改革的主要内容 一则三制 的颁布实施 1 会计体系 三个会计系统 分别制定制度 2 管理方式 不再严格区分三种预算管理制度 3 预算内外资金核算办法 统一核算 4 记账方法 借贷记账法 5 会计一般原则 单独明确了会计原则 6 会计要素 3要素改为5要素 1 7 221世纪