雷建国在2010年全市经济工作会议上的讲话(定稿).doc

在全市经济工作会议上的讲话（2009年12月31日）雷 建 国同志们：这次会议的主要任务是，认真学习贯彻中央、全省经济工作会议精神，深入分析形势，总结今年工作，研究部署明年经济发展任务。为开好这次会议，最近我们先后召开工作务虚会、科学发展现场观摩会，总结成绩、查找问题，并对明年工作进行了筹划研究，进一步统一了思想、坚定了信心、鼓舞了士气。刚才，好泉同志传达了全省经济工作会议精神，翠云同志对明年经济工作作了全面部署，大家要认真抓好贯彻落实。下面，根据市委常委会研究的意见，我讲四个方面的问题。一、深入学习领会中央和全省经济工作会议精神，进一步增强科学发展的责任感、紧迫感今年的中央经济工作会议，是在我国应对国际金融危机冲击取得明显成效、经济回升向好、国内外经济环境仍然十分复杂的背景下召开的一次重要会议。胡锦涛总书记和温家宝总理的重要讲话，统揽全局、深谋远虑，贯穿了科学发展观的要求，充分体现了中央对新阶段经济发展规律的深刻认识和准确把握，集中阐明了关于当前和今后一个时期经济工作的大政方针，对做好明年经济工作具有重大指导意义。姜异康书记在全省经济工作会议上的重要讲话，全面分析了形势，系统总结了今年工作的经验，深刻阐述了做好明年经济工作的总体要求和事关全局的重大问题；姜大明省长的重要讲话，实事求是地总结了工作，对做好明年经济工作作出全面部署。省委、省政府领导同志的讲话，完全符合中央经济工作会议精神，符合山东实际，符合群众期望，为我们做好明年经济工作进一步指明了方向。贯彻落实好中央和全省经济工作会议精神，关键要加深对当前经济形势的理解和把握，既要充分肯定已经取得的成绩，又要清醒认识当前经济回升的基础还不牢固，经济运行中的新老矛盾相互交织，保持经济平稳较快发展、推动发展方式转变和经济结构调整的难度增大；既要充分看到明年预期好于今年，又要清醒认识影响经济复苏的不稳定不确定因素仍然很多，审时度势，坚定信心，推动经济又好又快发展。加深对明年经济工作总体要求、重大原则和目标任务的理解和把握，按照胡锦涛总书记“五个更加注重”和姜异康书记“四个新”的要求，进一步突出工作重点，明确主攻方向，克服薄弱环节，确保完成或超额完成预期目标。加深对转变经济发展方式这一重要目标和战略举措的理解和把握，抓住国际金融危机形成的倒逼机制，充分发挥自身优势和有利条件，认清未来发展的基本趋势，着力解决事关全局的重大问题，下更大决心转方式调结构，努力在后危机时代的激烈竞争中抢占先机、赢得主动。加深对改进领导、提高能力的理解和把握，按照姜异康书记强调的提高战略思维、解决实际问题、统筹协调、拒腐防变四种能力的要求，紧扣我们所处的关键时期和阶段性特征，用创新的思维谋划新思路，用创新的办法打造新优势，努力在推动经济社会又好又快发展上取得新成效。通过深入学习、加深理解，真正把思想统一到中央和省委对当前形势的判断上来，统一到明年经济工作的指导思想、大政方针和具体部署上来，统一到深入贯彻落实科学发展观的要求上来。应该看到，今年以来在形势极为复杂、发展极为困难的背景下，全市上下坚持以党的十七大和十七届三中、四中全会精神为指导，深入贯彻落实科学发展观，认真落实中央和省一系列决策部署，创新有为、务实求进，危中求机、共克时艰，各项工作取得明显成效。扩大投资的倍增效应拉动了内需，一批重大产业项目和基础设施、社会事业和民生项目相继开工建设或竣工，为促进经济增长提供了有力支撑。区位交通、特色产业、名品名牌、发展环境等各类优势的叠加效应进一步放大，差异竞争力不断增强，为我们在局部领域率先突破起到了重要作用。南融北接的聚合效应释放了潜能，对接央企好戏连台，招商引资成效明显，与沿海地区、西部能源基地的对接合作逐步扩大,为我们拓展市场、在更大范围内参与分工开辟了空间。重点突破的带动效应激活了全局，中心城区龙头作用得到增强，三个示范区建设全面启动，城市规划建设管理水平大幅提升，农村三项重点工作迅速突破，为在高起点实现新跨越奠定了坚实基础。机制创新的催化效应注入了活力，各项改革逐步深化，政策创新效果明显，柔性人才政策、建设融资、土地利用等发展平台成功运作，为破解瓶颈制约打开了通道。更为重要的是，面对危机带来的诸多困难，全市上下心往一处想，劲往一处使，拧成一股绳，各级领导班子、广大机关干部、企业家和职工群众表现出良好的精神风貌和高涨的创业热情。事实有力地证明，在重大考验和严峻挑战面前，只有始终坚持解放思想、勇于创新，才能在困境中突围，实现居弱图强、跨越赶超；只有始终坚持放大优势、突出特色，才能在竞争中胜出，将资源潜力转化为发展实力；只有始终坚持以人为本、民生为重，才能得到群众认可和拥护，确保各项事业顺利推进；只有始终坚持团结一致、真抓实干，才能凝成强大合力，万众一心共克时艰。在肯定成绩的同时，我们也要清醒地认识到，我市经济社会发展中还存在一些深层次矛盾和问题。比如，在应对危机过程中，经济总量小、结构不合理、产业层次低、财政实力弱等问题进一步显现；发展方式粗放，节能减排形势依然严峻;增长动力偏重政府投资，民资跟进不足、内生动力不强，外资引进不畅、出口拉动乏力，居民收入不高、消费能力较弱。这些影响和制约经济发展的短板，需要尽快拉长补齐。从宏观环境看，虽然现在国际国内经济呈现向好势头，但结构性、体制性矛盾更加凸显，经济运行仍面临不确定性。从政策走向看，国家财政支持、信贷投放重点将向自主创新、社会事业和民生领域倾斜，一般项目、基础设施投入逐步放缓。从周边态势看，各地都有高招妙棋，势头强劲，我市抢占高地面临较大压力。对此，我们决不能盲目乐观，把经济回升向好与经济运行根本好转等量齐观，宁可把困难估计得更大一些，把举措谋划得更实一些，更加周密地做好应对困难和挑战的准备，努力把明年经济工作做得更好。还要看到，今后一个时期经济发展环境总体好于今年，机遇大于挑战，尤其随着近期中央、省有关政策的相继推出，一个个利好举措接踵而至。一是国家继续实施积极的财政政策和适度宽松的货币政策，进一步充实完善应对国际金融危机的一揽子计划，有利于我们增强经济内生动力和推进结构调整。二是中央、省加快推进中小城市和小城镇发展的重大举措，为我们做大做强中心城区、提升壮大县城、发展中心镇和农村社区，尽快改变城乡二元结构，实现城乡统筹提供了重要契机。三是黄河三角洲高效生态经济区上升为国家战略，我市乐陵、庆云名列其中，两县市同时被列入已报国务院待批的山东半岛蓝色经济区，全市被允许整体享受黄三角各项政策。这对竞争格局的改变、发展方式的转变都将产生深远影响。四是国家、省鼓励中小企业发展，从整体上优化了中小企业的生存空间和融资环境，对以民营经济为主体的我市来讲，其重要意义非同小可。五是国家扶持战略性新兴产业，省里也正在制定新能源、新材料、新医药、新信息等产业发展规划，预示着我市的新兴产业特别是重点发展的新能源和生物医药两大千亿级产业集群必将好风借力、迅速崛起。六是明年我市将承办第四届世界太阳城大会、参与承办第四届中国生物产业大会，对促进新能源、生物产业和会展、文化、旅游等相关产业发展，提升城市形象和品位，无疑将起到巨大推动作用。七是随着一批铁路、公路等重大基础设施项目相继开工，特别是京沪高铁后年全线贯通，我市的区位交通优势进一步凸显，经济发展也将踏上飞速前进的“高速列车”。八是国内外产业转移及区域经济一体化进程的加快，为我市加大招商引资、招才引智、承接转移力度创造了良好条件。对这些不可多得的重大机遇，我们必须有一个清醒的认识，未雨绸缪，抢前抓早，努力将前所未有的战略机遇期变成科学发展的加速赶超期，向着区域经济文化高地的目标大步迈进。二、全面把握明年经济工作总体要求，千方百计保持经济平稳较快发展明年是实施“十一五”规划的最后一年，是应对国际金融危机的关键一年，也是我们启动实施“十二五”规划的奠基之年，做好明年经济工作意义重大、至关重要。总的要求是：全面贯彻党的十七大和十七届三中、四中全会精神，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，按照胡锦涛总书记、温家宝总理视察山东时重要讲话和中央、全省经济工作会议要求，突出转方式调结构这一主线，统筹做好保运行、抓投资、促消费、扩总量、提质量、增效益、惠民生、保稳定各项工作，大力发展低碳经济、循环经济、绿色经济、生态经济，加快工业化、城镇化、信息化、国际化、生态化进程，推动全市科学发展再上新水平，向着建设区域经济文化高地的目标大步迈进。综合考虑各方面因素，明年全市地区生产总值增长11%左右，地方财政收入增长12%左右，固定资产投资增长23%以上。需要说明的是，这些目标是指导性和留有余地的，实际工作中各级一定要坚持高点定位、自我加压，坚持有质量有效益的速度能搞多快搞多快、能搞多好搞多好。重点要在八个方面下功夫：第一，保运行。把保持经济平稳较快发展作为首要任务，继续坚持行之有效的政策措施，千方百计帮扶企业，防范各类风险，化解各种矛盾，全力保增长、保运行，巩固企稳回升的好势头，使发展尽快恢复到最好水平。第二，抓投资。转方式调结构决不是停下来转和调，而要在发展中促转变，在转变中促发展。我市总量小、基础差，更不能人为放慢速度，务必把扩大投资作为拉动增长和转型升级最直接、最有效的手段，用加法而不用减法，优化投量、投速、投效，积极争取国家预算投资、大力开展招商引资、扩大直接和间接融资、努力激活民资，力争投资增幅高于周边、高于全省平均水平。第三，促消费。把扩大消费需求作为拉动发展的重要推动力，落实好国家出台的促进消费政策，引导消费结构升级，培植住房、汽车、教育、旅游、健身、娱乐等新的消费热点，激活城乡消费市场。千方百计增加居民特别是低收入群体的消费能力。第四，扩总量。在坚持好中求快的前提下，既要扩大经济总量又要提升财政总量，既要扩大产业总量又要壮大企业单体规模，既要扩大内需又要扩张外需，集成众多优势，促进经济总量膨胀、财政增长、群众增收。第五，提质量。牢固树立“质量第一”理念，深入实施质量兴市战略、名牌战略、标准化战略，更加注重自主创新、产业升级、优化结构，加强生态建设和环境保护，着力提高经济发展水平、企业生产管理水平、城市规划建设管理水平、人民群众生活水平、生态建设水平，促进经济社会又好又快发展。第六，增效益。把提高效益作为经济工作的重中之重，着力提高地方财政收入占GDP、税收占地方财政收入两个比重。处理好放水养鱼和依法征管的关系，既要强化税收的刚性要求、做到应收尽收，又要支持企业发展、涵养税源，为经济建设、事业进步、改善民生提供有力保证。第七，惠民生。坚持把保障改善民生作为经济发展的最终目的和扩大内需的内生动力，顺应群众新期待，满足民生新需求，着力解决群众最关心、最直接、最现实的利益问题，使改革发展成果更多地惠及于民，不断提升群众满意度和幸福感。第八，保稳定。正确把握保持经济平稳较快发展和维护社会稳定的关系，更加自觉主动地落实稳定是硬任务、是第一责任的要求，认真分析影响社会稳定的各种因素，不断完善维护稳定的体制机制和政策措施，及时有效处置各类矛盾和问题，在和谐中凝聚力量，在稳定中促进发展。三、以转方式调结构为主线，提升科学发展的层次和水平转方式调结构是深入贯彻落实科学发展观的重要目标和战略举措，也是明年经济工作的重大任务和主攻方向。近年来我们把生态立市作为基本取向，见事早、行动快，取得一定成效。但受基础差、总量小、财力弱所限，一些地方重快轻好、重规模轻质量、重当前轻长远的现象仍然存在。不难看到，在这次国际金融危机中，我们的发展方式粗放、结构层次较低、消费拉动不足、城镇化水平不高、自主创新能力不强等问题更加凸显出来。各级务必在转方式调结构这个事关未来发展的重大决策上做到思想统一、态度坚决，用好机遇、顺势而为，突出重点、抓住关键，统筹全局、协调推进，坚决打好这场硬仗。（一）更大力度抓好投资和项目建设，全力以赴保增长。保持较大的投资规模，既是有效应对国际金融危机、保持经济平稳较快发展的迫切需要，也是打牢基础、增强后劲的必然要求。没有量的积累和增长，就不会有质的提升。特别是对于欠发达地区来说，投资是经济建设的命脉，是后来居上的支撑，必须把投资作为跨越发展的核心之举强力推进，切实发挥其对调结构、保增长的先导作用，坚持扩大投资规模和优化投资结构并举，千方百计抓投资、上项目，努力培育新的经济增长点、财税源。要积极争取上级支持，牢牢把握中央扩大投资的重点领域和方向，密切关注、对接投资政策，尤其要及时谋划储备装备制造、自主创新、技术改造、基础设施、节能环保、保障性住房、新农村建设、民生及社会事业等领域新增项目投资，争取更多项目列入国家和省计划盘子。突出抓好支撑带动作用强的重大项目，加大在建项目力度，严把工程质量，及时协调解决遇到的困难和问题，力争早日投产达效。继续深入开展“重大项目建设年”活动，完善项目分级联系制度，围绕战略性新兴产业、现代物流以及城建、交通能源、社会民生等抓紧策划、论证重大项目，特别要新上一批科技含量高、符合国家产业政策、投资几十亿、过百亿元的大项目好项目。对确定的重大项目要明确分工，强化调度，集中各类要素加快推进。加强项目监管，坚决卡住高污染、高耗能、低效益项目上马。深入研究制定激活民间投资的政策措施，把进入领域放到底，发展环境优到底，进一步提振投资信心。同时，狠抓扩大内需和外贸工作，力求“三驾马车”共同发力、拉动增长。（二）更大决心抓好方式转变和结构调整，加快产业优化升级。国际金融危机的冲击，实质上是对我们经济发展方式的冲击。当前我们发展中面临的不少困难和问题，大都根源于结构不合理，在新一轮竞争中占据有利位置，必须以更大决心和力度推动产业结构调整。一是把加快构建现代产业体系作为转方式调结构的发展方向。要坚持走新型工业化道路，把握国际金融危机背景下世界科技发展、产业调整新趋势，一手着力培植战略性新兴产业，加快建设新能源、生物医药双千亿级产业基地和新材料、文体用品两个五百亿级产业集群，打造区域新兴产业高地；一手加快改造提升传统产业，进一步完善并实施好产业调整振兴规划，实行政策引导、项目带动、政府扶持，千方百计扩大技改投入，依托众多特色产业基地和国家级品牌，促进产业链向高附加值、高技术含量环节延伸，抢占产业高端。同时，还要注重一二三产业之间的衔接、协调和配套，加强产业间相互融合、渗透，打破“单打一”发展模式，提升产业关联度和综合效益。要充分发挥区位交通优势做大服务业，进一步明确区域定位，完善整体规划，在发展高端物流园区、特色专业市场以及文化旅游业等方面实现更大突破。传统服务业要以面向民生、面向生产、面向农村、面向周边为重点，整合各类资源，加大投资力度，增强辐射带动效应。新型服务业当务之急是完善并实施发展交通枢纽型经济及高铁新区、区域服务中心、公路铁路物流中心发展规划，抓好重大物流项目策划包装和建设，特别要培育引进一批国内外知名物流企业，打造现代物流高地。旅游业是永远的朝阳产业，要着力实施旅游大项目建设三年行动计划，打造一批影响力、吸引力强，彰显德州特色、折射德州文化的景点景区。要加快推进农业现代化，按照中央农村工作会议提出的稳粮保供给、增收惠民生、改革促统筹、强基增后劲的基本思路，着力发展现代农业、品质农业，大力推动集约化、设施化、规模化、标准化生产，打造农业品牌，提高农业综合效益和市场竞争力。二是把自主创新作为转方式调结构的中心环节。创新是企业生命的源泉。要发挥科技创新的渗透、倍增效应，实行政府、企业、大专院校和科研院所联动，打造创新公共服务平台，使更多产品走上技术高端。把人才作为科技创新的战略支撑，在扎实推进6511人才引进工程、888人才聚集工程、双百对接合作计划的基础上，举办人才强市高层论坛、百名海内外高端人才德州行活动，抓紧设立环渤海区域人才工作联络站，为推动企业科技创新提供智力保障。三是把节能减排和环境保护作为转方式调结构的重要任务。今年是完成“十一五”节能减排目标的冲刺之年，必须坚定不移地抓好重点领域、重点行业、重点企业治理，加强节能减排重点项目建设，确保完成任务目标。特别要把海河迎查作为一项重大政治任务，加快进度，保证质量，确保创一流、争第一。要以低碳经济、绿色经济、循环经济、生态经济为发展趋向，坚持精细发展理念，依法加快淘汰落后产能，加大资源整合力度，促进产业集群、企业集聚、土地集约，提高投入产出率、劳动生产率和资源利用率。各类园区是加快新型工业化的主要载体，也是转方式调结构的重要平台，要进一步优化规划布局、明确发展定位、加速产业聚集、创新体制机制、突出生态特色，加快向高端高质高效化方向发展，增强创新能力、服务能力和综合竞争力,在扩大对外开放、提升产业能级、促进结构调整上发挥龙头作用。（三）更高水平抓好城乡统筹和规划建设，加快城乡一体化进程。中央、全省经济工作会议都特别强调了城镇化在扩内需促增长中的重要作用，我们一定要深刻理解和把握。总的要按照主城带动、组团发展、城乡一体、统筹推进的要求，确保投入再加大、速度再加快、形象再提升，打造区域生态宜居高地。主城区要围绕建设鲁西北冀东南区域中心城市，将陵县、平原、武城、宁津四县统筹谋划，构建一主四副的空间发展格局。按照“东进、西优、南控、北延”的原则，完善城区功能，扩大发展空间，增强带动作用，争创全省一流的环境优美、舒适宜居生态城市。加快膨胀新城规模，高水平规划建设高铁片区，努力把东部新区建设成为现代服务业集聚区、高端产业先导区。同时，搞好“三河”片区、“两湖”片区及南部生态片区的规划建设。县城驻地要强化次中心城市的宜居宜业作用，按照丰富内涵、彰显特色的思路，在建设中放大优势、各展所长。小城镇发展要进一步明确功能定位，合理安排城镇建设、产业发展、农田保护、生态涵养等空间布局。村庄合并和农村社区建设要在今年工作的基础上，着力在突破重点、培植亮点上下功夫，扎实开展百企联百区、百局帮百区、百策进百区 “三百共建”活动，为新农村建设创新模式、闯出路子。统筹城乡发展的一个重要结点，就是通过提升文化软实力为经济建设提供硬资源、硬支撑。一方面，要充分发挥文化的思想凝聚功能，坚持用社会主义核心价值体系引领风尚、鼓舞斗志，持之以恒开展“讲文明、知荣辱、树新风”活动，提升城乡群众综合素质。另一方面，要做大做强文化产业，打造区域文化产业高地。抓好名胜古迹的保护和修复重建，高水平创意和建设运河古道、董子文化街、苏禄王御园等景区，尽快将无形的大禹文化、汉代文化、隋唐文化、明清文化赋予其有形的载体，丰富城市记忆和文化内涵，让历史文化重放光芒；充分发挥众多城市名片的“雪球效应”，搞好博物馆城、围棋城、京剧城、杂技城、美食城、黑陶城等文化旅游载体的规划论证，尽快将其培育成极具影响力和竞争力的文化产业实体，让传统文化发扬光大；推广环保节能绿色的太阳能文化，倡导全新的生态理念，尽快建立健全完善与之相配套和延伸的旅游、商贸、休闲、娱乐设施，让现代文化绽放异彩，促进经济与文化相互融合、互动发展。（四）更宽领域抓好对外开放和招商引资，纵深推进南融北接战略。在转方式调结构中赢得主动，必须最大限度地借势、借力，向开放要动力、要资源、要空间。要在加快推进济德一体化上有新突破，抓好与央企、京津冀合作意向、捕捉线索的跟踪落实，力争项目早签约、早落地、早见效。要在主动融入黄河三角洲高效生态经济区、山东半岛蓝色经济区等重大发展战略中有新作为，着眼大局，理清思路，积极作为，抢占先机。要在加强与西部能源地区合作上有新进展，深入对接，借势发展，引入更多的战略支撑和优势资源。要在招商引资上有新成果，研究产业转移规律，继续瞄准港澳台、珠三角、长三角、京津济和我省沿海城市，开展大密度、高频率招商引资活动，力争实现大的突破。特别要高水平承办好世界太阳城大会，配合承办好全国生物产业大会，做好借势招商的文章。要在转变外贸发展方式上有新进展，进一步优化出口产品结构，努力促进外贸出口稳步回升。充分发挥我市产业优势和资产存量优势，积极吸引战略投资者，加强企业并购重组，进一步提高利用外资的规模水平。同时，注重搞好科技人才对接，以最好服务、最优环境、最大诚意吸引优秀人才，引进先进技术，努力把德州建设成人才成长创业的乐园、科技成果转化的沃土。（五）更加注重抓好民计民生和社会建设，维护社会和谐稳定。中央和省委对改善民生一直高度重视，政策力度不断加大，我们一定要从坚持以人为本的高度重视民生，把保障改善民生、发展社会事业作为经济工作的基本出发点、扩大内需的重要增长点、推动供需平衡增长的有效结合点，通过保障改善民生促进经济结构优化、增强经济发展拉动力。一要立足转方式调结构高度改善民生。突出抓好就业和创业工作，让更多的农民转为工人，让更多的创业者当上老板。加大收入分配调整力度，千方百计提高城乡居民收入和福利水平，进而引导消费、拉动内需。按照广覆盖、保基本、多层次、可持续原则，进一步扩大社保覆盖面，做到应保尽保。完善被征地农民社会保障制度，积极开展新型农村社会养老保险试点工作，提高社会保障水平。二要从群众现实需要入手改善民生。继续实施城中村、城边村、旧住宅区和棚户区改造，扩大廉租房、经济租赁房、经济适用房建设和普通商品房供应，改善中低收入家庭住房条件。加快背街小巷治理，做好供水供暖供气工作，着力解决好城市角落灯不明、路不平、水不畅、厕不净等问题。更加关注和解决农民工居住、户籍、子女上学、权益保障等问题，让每个社会成员都有归属感。不断改善空气质量、河流水质和城乡环境，让人民群众喝上干净的水、呼吸到新鲜空气。从更高层次满足群众精神文化需求出发，加快发展教育、卫生、文化、体育等社会事业，坚持实行普惠性政策与解决特殊性问题相结合，尤其对弱势群体要区别对待、特别关注，切实帮助他们解决衣食住行等实际问题。三要从维护社会和谐稳定抓起改善民生。加强对经济波动环境下稳定形势的研判，不断深化对影响社会稳定因素的分析和把握，完善决策风险评估和应急机制，最大限度从源头上减少不和谐因素。加强社会矛盾排查调处，努力把矛盾化解在基层、解决于未萌。高度重视和加强信访工作，设身处地为上访群众着想，充分尊重人格、倾听诉求、维护权益、解决问题，避免各类矛盾叠加升级，坚决防止发生重大群体性事件。牢固树立安全发展理念，强化安全生产、食品药品安全监管和重大疫情防控，切实抓好重点领域安全生产专项整治，坚决防止重特大安全事故。深入推进平安德州建设，健全社会治安防控体系，依法严厉打击各种违法犯罪活动。建立健全维稳工作长效机制，变应急时的“被动”为常态管理时的“主动”，牢牢把握维稳工作主动权。四、加强和改进对经济工作的领导，不断提高推动科学发展的能力和水平面对复杂多变的经济形势和极其繁重的发展任务，各级必须切实加强和改进对经济工作的领导，进一步解放思想、改进作风、狠抓落实，奋力开创各项工作新局面。（一）要解放思想，提升境界。观念影响思路，境界决定出路。唯有不断解放思想、提升境界，才能有更高的追求，实现更大的跨越。在新的起点上，德州的发展慢不得，慢了许多矛盾将积重难返；德州的建设也等不得，等待只会错失发展良机。在转方式、调结构与保增长、提效益的双重压力下，务必要开阔眼界、善谋全局，进一步提高战略思维、辩证思维和创新思维能力，高点定位、树立标杆，自我加压、争创一流。切不可妄自菲薄、望而却步，而要学先进、比周边，扬长补短、放大优势；切不可甘居人后、畏难发愁，而要不服输、不示弱，打破常规，不断跨越；切不可盲目乐观、夜郎自大，而要高境界、高水平，求快求好，再造亮点；切不可让旧的思维定式复发、懒惰漂浮的作风抬头，而要不忘忧患、勇于创新，迎着困难上，顶着压力干。要继续深化学习实践科学发展观活动，强化学习培训，通过知识更新促进观念转变；强化理论武装，通过政策创新推动工作创新；强化规律把握，通过深度研究新情况新问题增强科学发