新时期大足区农业现代化发展的战略思考(定).doc

新时期大足区农业现代化发展的战略思考农业现代化，就是给农业注入更多的现代理念和方式，提高农业水利化、机械化和信息化水平，提高土地产出率和农业劳动生产率。大力推进农业现代化建设是实现农业持续稳定发展、农产品长期有效供给的根本保障。市委、市政府高度重视农业现代代发展，组织召开了加快推进农业现代化大会，进一步明确农业现代化发展的总体要求和目标任务，大足区应紧紧抓住新的历史机遇，把农业现代化摆在更加突出的位置，巩固自身发展优势，全面推动农业现代化建设，为农业增产、农民增收、农村繁荣注入不竭动力。 一、农业现代化发展的现实意义（一）有利于推进社会主义新农村建设。社会主义新农村建设，必须以发展农村经济为中心。只有加快农业现代化建设，提高生产水平，增加农民收入，改善生态环境，才能够进一步解放和发展农村生产力，促进农村经济可持续发展，为新农村建设奠定坚实基础。（二）有利于促进粮食稳产、农民增收。实现粮食稳定生产和农民持续增收，是“三农”工作的根本目标和中心任务。只有加快农业现代化建设，才能全面提高粮食综合生产能力，提高农业综合效益，从根本上夯实增粮增收的基础。（三）有利于促进农业的可持续发展。农业发展面临资源与市场双重制约，资源短缺的矛盾越来越突出，国内外市场竞争的压力越来越大。只有加快农业现代化建设，推进农业科技进步和创新，大力发展循环农业和农村循环经济，才能提高资源利用效率，提高农业发展质量和效益，提升核心竞争力，促进农业可持续发展。二、我区农业现代化发展现状近年来，我区始终把解决“三农”问题摆在突出位置，在推进农业现代化进程中取得了不菲成绩，但也存在一些不容忽视的问题。（一）发展优势1.农业现代化发展基础扎实。一是全区农业总产值、农业增加值实现翻番，分别由2006年的21.78亿元、14.13亿元增长到去年的41.88亿元、28.3亿元。农民人均纯收入由2006年的3529元增加到去年的8169元。二是粮食产量均保持在40万吨以上，粮食作物单产全市第1，油料作物播种面积、总产量、单产在全市和渝西均为第2。三是农村土地改革向纵深推进。农村土地承包经营权完成确权面积109.5万亩；累计流转农村土地48.77万亩，流转的土地主要用于规模经营，土地适度规模经营面积为45.89万亩，土地集中度达41.9%。2.农业现代化发展水平较好。一是农业机械化逐步推广。我区的农机总动力在渝西片区排名第1，在全市率先引进机械化育秧生产线、烘干机、油菜直播机、小麦播种机、挖藕机等新型农机，机耕、机播、机防、机收面积分别达到66.5万亩、9.6万亩、5.7万亩、38.2万亩，农机化水平已达36.5%，农机工作连续13年获全市一等奖（见表1）。二是生产技术科学化实施有力。已建设高标准农田5.64万亩，改造中低产田32.58万亩，耕地产出率达6571元/亩（见表1）；推行农业标准化生产，推广枇杷、葡萄避雨栽培等高产优质技术，发展“三品”认证32个，实现有机食品“零的突破”；棠香现代农业示范园被确定为全市首批市级现代农业示范园；大足黑山羊遗传资源保护与利用项目荣获市政府科技进步一等奖，在枇杷种植方面拥有“全国枇杷标准化生产示范区”、“重庆市无公害枇杷产地整体推进区”等招牌。三是市场建设及产销链日益完善。每年固定举行荷花节、枇杷节、葡萄节等节会，高规格组团参加全国农交会、西部农交会等重要节会，宣传推介大足农产品品牌，推进“农商对接”，扩大产销合作。区县农机总动力（千瓦特）区县农业土地综合产出率（元/亩）大足区497020.00荣昌县10172.72合川区454079.00江津区7890.38南川区447431.00永川区7108.19潼南县427490.00合川区6596.55綦江区361944.00大足区6571.80江津区327509.00璧山县6036.51荣昌县293147.00铜梁县4325.28璧山县269784.00南川区3672.64永川区254000.00綦江区3478.33铜梁县63066.00潼南县2123.88（表1）3.农业现代化发展潜力巨大。一是产业化初具规模。全区农业产业化龙头企业累计达116家，其中市级龙头企业18家（包括国家级龙头企业1家），龙头企业总资产39.82亿元，固定资产11.29亿元，年销售收入达27.48亿元，带动全区80%以上的农户进入农业产业化链条；培育农民专业合作社400个，36.5%的农户加入合作社。二是产业体系基本形成。现已形成30万亩优质粮油、11万亩蔬菜（含冬菜和水生蔬菜）、10万亩枇杷、2.3万亩葡萄、5万亩莲藕、5.4万亩生态渔业、5万只黑山羊种羊生产基地，粮食作物、经济作物和畜牧业均衡发展（见表2）。大足区农业产业结构指 标 名 称2011年底数据（万元）所占比重（%）农林牧渔业总产值418834100.00（一）水稻、油菜等粮食作物产值15468136.94（二）蔬菜、水果等经济作物产值10019523.92（三）林业产值148783.55（四）牧业产值13203031.52（五）渔业产值138003.29（六）农林牧渔服务业产值32500.78（表2）（二）存在问题1. 农业经营主体薄弱，综合素质偏低。我区农村“老龄农业”现象突出，从事农业生产的近八成只有初中以下文化程度，1/3以上家庭主要劳动力年龄在50岁以上，多数仅掌握传统的粮猪种养技术，无法适应农业现代化发展的要求。2. 农业人均资源有限，生产条件较差。我区人均耕地0.65亩，耕地面积偏少，耕地有效灌溉面积仅占40%（见表3），生产条件较差，抵御自然灾害能力较弱，每年因气象灾害和病虫害损失粮食3万吨左右，造成经济损失在7500万元以上。区县机电排灌面积（公顷）永川区27354.00潼南县20746.00璧山县14330.00合川区12289.00铜梁县11333.00綦江区8400.00大足区8100.00荣昌县7512.00江津区5220.00南川区4900.00（表3）3. 农业经济发展缓慢，务农收入不高。农业龙头企业的规模偏小，带动农民增收致富能力较差，种植粮食平均每亩纯收益为382元，可谓“务农1年不如外出打工1月”。三、我区农业现代化发展方向坚持以市场为导向、以科技为支撑、以提高资源利用率、土地产出率和劳动生产率为重点，加大投入，发挥优势，力争到2017年，农业增加值突破38亿元，土地综合产出率提高50%，农业劳动生产率年均增长15%，科技进步贡献率达到57%左右，农业耕种收综合机械化水平达到50%以上，农产品商品率达到65%，农民人均纯收入年均增长18%，农业现代化水平在渝西乃至重庆地区处于领先地位，着力把大足建设成为成渝都市连绵带的“米袋子”、“菜篮子”、“果盘子”、“花园子”。（一）优化产业布局，实现农业现代化发展效益。1.发挥粮油产业优势打造成渝都市连绵带的“米袋子”。全力打造50万亩优质粮油基地，重点建立40万亩优质稻基地、8万亩优质油菜、2万亩优质双季地膜花生基地。深入开展粮食稳定增产行动，实施增产2.3万吨粮食计划，重点扶持一批100亩以上的种粮大户。推广良种良法，整镇推进拾万镇水稻高产创建和珠溪镇地膜花生高产创建，打造三驱、智凤等高标准粮油示范基地，建立一批万亩粮油高产示范片。不断培育粮油产品加工龙头企业，通过企业带动使粮食播种面积稳定在105万亩以上，产量达到45万吨以上。2.依托种养殖业基础打造成渝都市连绵带的“菜篮子”。大力发展蔬菜（含冬菜）产业，继续完善龙岗、棠香、宝顶、龙水、邮亭等镇核心蔬菜基地产业技术支撑，重点抓好蔬菜专业村和标准园建设，力争到2017年，建成20万亩蔬菜（含冬菜）基地。完善畜禽良种繁育体系，重点抓好黑山羊资源保护与开发利用、生猪产业发展和蛋鸡基地建设，力争到2017年，建成100万头优质瘦肉型猪基地、300万只蛋鸡基地、20万只大足黑山羊种羊基地、30万只黑山羊商品肉羊基地，打造中国南方黑山羊供种高地和商品肉羊加工基地，力争畜牧业产值达到20.6亿元，实现畜牧大区向畜牧强区跨越。3.培育伏淡季水果基地打造成渝都市连绵带的“果盘子”。计划用510年时间，以市场为导向，调优品种结构，规模成片开发，建成25万亩伏淡季水果基地。重点在宝邮路沿线镇街和高升、铁山等地，发展优质枇杷基地20万亩，建成全国最大的优质枇杷生产基地，打造全国著名的“枇杷之乡”。重点在铁山、宝顶、龙岗、龙石等地，建设优质葡萄基地5万亩。4.利用特色农业资源打造成渝都市连绵带的“花园子”。创新理念加快发展10万亩生态休闲观光农业和特色农业展示园。重点在成渝复线高速、重庆三环大足段、宝邮路沿线规划建成集自种、自乐、观光、采摘、垂钓、特色餐饮、健身娱乐、会务等活动于一体，吃、住、玩一条龙服务的度假、旅游、观光、休闲的现代生态展示园，每园建设面积300亩以上，突出种植采果、养殖展示、观光花园、农业文化娱乐、农家生活体验等五大功能实施建设。（二）落实保障措施，夯实农业现代化发展基础。1.提升农业生产能力。全面推行农业标准化生产，提高农业技术装备水平。实施万吨粮食增产能力建设、高标准农田建设、大规模连片集中提高土地综合生产能力。加快重点水源工程建设，实施胜天湖水库扩建工程，启动响水滩水库扩建升级工作，对濑溪河大灌区、窟窿河中型灌区进行节水改造，加快全国小农水重点区县建设。到2017年，新增蓄引提水能力8500万立方米，恢复改善灌面23万亩，新增灌面8000亩，农村水利化程度达到78%。2.健全市场体系。合理布局农产品批发市场、肉菜直销店，对现有农贸市场实施规范化整治。创新农产品流通方式，鼓励农产品直供直销，发展订单农业、会展经济和电子商务。利用枇杷节、葡萄节、荷花节等重大节会，宣传推介大足农产品品牌。组团参加全国农交会、西部农交会等重要节会，帮助农业龙头企业拓展销路。扩大邮桥香米、宝顶冬尖和“宝之味”、“圣寿”调味品等品牌影响。3.推进农村改革。积极推进土地经营权流转，促进土地适度规模经营，到2017年，土地规模经营集中度达到40%以上，宝邮路沿线达到60%以上。推进农业规模化经营，提高农业组织化程度，推广“农工商”、“产加销”等组织模式，加快引进和培育壮大龙头企业，大力发展农民专业合作经济组织和农产品专业协会。力争到2017年，培育市级农业产业化龙头企业22家、国家级2家，发展专业合作社656个。4.优化农业公共服务。完善基层农技服务体系，新建农技推广区域服务站。建设植保防治体系，逐步实现病虫信息和防治技术数字化、可视化，保障种子质量安全，推进畜禽良种繁育体系建设。加强农业信息化平台建设，强化技能培训