区发改局年度工作总结和工作计划.docx

区发改局年度工作总结和工作计划2015年，区发改局紧紧围绕区委、区政府中心工作，进一步强化对全区经济社会的宏观研究谋划和综合服务协调，较好地完成了各项任务，主要表现为：一是“十三五”规划编制有序推进。成立区“十三五”规划编制工作领导小组，编制下发XX区“十三五”规划编制工作方案，明确了规划纲要编制的时间节点，编制完成了XX区“十三五”规划基本思路，并在此基础上，扎实调研、广泛征求各板块部门及专家学者的意见建议，形成了XX区“十三五”规划纲要（送审稿）。二是深化改革工作落实到位。牵头编制完成XX区全面深化改革2015年工作要点及改革任务分解工作，在协调落实各项改革任务的同时，梳理出了绿色发展制度体系、探资源要素市场化配置改革等9项具有一定创新探索价值及吴中特色的重点改革工作。积极探索项目投资新路径，完成了加快推进政府和社会资本合作（ppp）工作建议方案、XX区政府投资项目管理办法（初稿）。三是项目投资保持良好态势。固定资产投资增速列全市第一，高于全市投资增速14.7个百分点。1-10月，完成投资418.48亿元，同比增长12%。重点项目进展顺利，全区222个重点实施项目在建个178，完成投资260.31亿元，占年度计划投资的65.8%，103个项目达到或超过时序进度。四是对上争取成效显著。XX区成功入选首批国家级生态保护与建设示范区，为我区加快绿色发展、促进生态保护与建设创造了政策优势和发展空间。进一步增强对上争取质效，已为29只项目争取资金近1.8亿元，其中，中央预算内计划重点流域水污染治理项目资金6530万元，国家增强制造业核心竞争力重大工程项目资金1261万元，省级太湖治理切块专项资项目资金7817万元；皇家整体住宅成功列入省级创新百企，药明康德、电科院成为首批XX市服务业创新型示范企业，吴中出口加工区现代物流集聚区新增成为市级集聚区，斯莱克、苏州园林营造已通过市级总部企业初审。五是服务业发展支撑有力。以健康养老、文化创意、旅游休闲为重点，成功举办2015XX市XX区（上海）服务业推荐会，签约九次方华XX区大数据中心、九星苏州项目等10个现代服务业合作项目，项目总投资达19.85亿元，完成专项服务业特定规划区规划，XX区检验检测产业发展规划、XX区检验检测集聚区发展规划，积极引导科教研发、文化创意、总部经济等三类产业集聚发展。六是绿色照明工程全面实施。根据XX区路灯现状对全区绿色照明工程进行了全面规划，通过实施合同能源管理模式，完成东山大道、东方大道、环太路、230省道改线段共3925套led光源灯具改造,东山大道路成为全市首条使用led新光源的道路。七是积极服务美丽乡村建设。强化项目审批服务，协助49个行政村完成了项目立项，甪直、临湖等5个乡镇完成了美丽乡村污水治理项目立项工作；积极做好三线入地服务协调，深入各板块了解情况，加强与供电公司等部门的沟通联系，协调解决工作中遇到的矛盾和困难，其中木渎等板块已完成入地施工。八是“数据吴中”平台建设加快。基本完成平台架构，功能定位明确，指标体系科学合理，完成了内部数据收集、外部门表样采集及数据需求征集，并按照部门需求指标、数据，选取了除统计内部数据之外35个部门，62张表格，280条指标，并录入了3-5年的历史数据，为实现跨部门、跨专业的数据共享奠定了基础。九是加大价格改革监管力度。加快落实价格改革要求，取消了停车场（点）车辆停放服务收费等4项的备案管理；放开了民办非营利性养老机构服务收费定价权。建立行政事业性、政府制定价格的经营服务性收费情况报告制度，完善了收费目录清单和收费公示制度。加大价格民生服务力度，引入社会监督员进行日常监管，农产品平价店管理更加规范；围绕百姓关注、关心的价格问题，先后对90余家单位、企业开展了商品房明码标价、教育收费、医药卫生服务价格、涉企收费和中介服务收费等专项检查，办结价格举报案件469件，罚没款122.4万元，责令退款14629.5元。十是顺利推进各项帮扶工作。围绕南北挂钩工作重点，加快吴中宿城工业园建设步伐，考核名次明显提升，各项指标大幅增长，我区被评为2014年度省南北挂钩工作先进单位。继续做好对中西部地区对口支援工作，为重庆云阳、江西青原、贵州德江、陕西靖边等地提供扶持资金共计262万元，我区被评为扶贫贵州先进集体。2016年是“十三五”开局之年，是改革的深化之年，区发改局将围绕区委、区政府中心工作，主动适应形势变化，狠抓工作责任落实，为建设“强富美高”新吴中做出更多贡献。重点抓好以下工作：一、科学谋划区域发展定位。进一步强化规划对经济发展、产业转型、项目策划的引导和约束作用，做好“规划定位”文章。一是编制完成“十三五”规划。认真对比周边地区、先进地区的发展定位和指标安排，加强与城市、产业、土地规划衔接，高标准编制“十三五”规划纲要；同时，积极做好与国家、省、市规划的对接，争取把我区主导产业、重大项目、重点工程列入到上级更大层面，进行整体规划布局。加强对各专项规划的指导，认真编制好服务业发展专项规划。二是完善产业布局规划。继续强化对产业布局规划的科学性、可操作性研究论证，进一步优化调整提高，确保通过规划实施，有效促进各板块间产业整体融合、错位关联、互补互促、合理竞争。二、不断深化综合改革举措。按照中央和省、市、区委总体部署，积极承担有关事项牵头或协同责任，扎实推进重点改革任务逐项落实。一是积极做好统筹协调。认真抓好2016年各项改革的落实，及时汇总改革工作动态，收集改革意见建议，供区委、区政府决策参考。在区委、区政府的统一部署下，统筹协调各专项改革小组工作，积极借鉴其他地方的改革成功做法，争取在关键领域、关键环节的改革取得新突破。二是深化经济领域改革。全面完成“数据吴中”综合平台建设，实现全区数据信息共享，积极为领导科学决策和资源要素改革提供现实依据。积极推进投融资模式改革，制定下发政府与社会资本合作（ppp）实施办法，建立社会资本投资项目库，重点梳理、排出一批公共服务设施和城市基础设施项目，吸引社会资本参与投资、建设和运营。三是加快社会领域改革。进一步落实好省、市物价部门深化价格体制机制改革的实施意见，加强清费减负工作专项督查，确保国家及省取消、停止征收、降低标准等收费清理政策落实到位。强化经营服务性收费管理，完善收费目录，全面取消收费许可证年审，清理全区涉企行政审批前置服务收费项目。三、积极稳妥推进经济转型。聚焦产业链两端和价值链高端，突出创新驱动、绿色引领、产业培育、投资优化，推动产业转型升级。一是完善政策配套，修订、调整、完善服务业发展各项政策，总部经济、服务引导资金、服务业人才等政策，充分发挥好政策的引领示范作用，创新扶持方式方法。策划好服务业招商活动，加快引进一批健康、养生、休闲度假等方面服务业项目入驻。二是加快构建优质载体平台。以服务业集聚区为抓手，拓展生产性服务业和高技术服务业发展空间，建设一批区级服务业集聚区和区域性总部企业，并积极向上申报省、市现代服务业集聚区。组织开展服务业人才赴高校学习培训，夯实人才队伍；搭建沟通交流平台，引导有条件的企业赴境外投资。三是不断推进节能减排。开展温室气体清单编制工作，积极研究我区低碳发展思路，不断改进资源消费、利用方式，推进一批低碳发展扶持项目建设；扎实抓好成品油市场、油气管道安全监管。全面推进绿色照明，在全区新建路灯中全部使用led路灯，并对老旧路灯设施进行“绿色照明”改造；加强电力需求侧管理，科学组织实施迎峰度夏有序用电，加快做好电力网格化规划，按期协调完成美丽乡村建设中三线入地工作。四、加强重点项目投资管理。深入实施项目带动战略，充分发挥重大项目在拉动投资增长、引导产业升级、强化基础支撑等方面的重要作用。一是抓好重大项目储备。以“十三五”规划编制为契机，积极筹划和储备一批绿色制造、现代服务业、节能环保产业及绿色生态项目，重点扶持、重点推进、重点培育。二是加快推进项目建设。围绕199只重点实施项目年度投资261亿元的目标，积极指导新建项目单位提前做好项目设计、规划、审批等前期工作，促进项目及早开工。坚持开展月度分析与通报，强化对项目的跟踪指导，及时掌握项目进展情况和协调解决投资建设中存在的问题，确保项目按时序进度快速推进。三是加强政府投资管理。制定下发政府性资金项目管理办法，加强政府性资金项目计划编制、可行性论证等前期工作，从源头上规范项目管理，提高政府项目投资效益。落实项目审批机制改革，强化部门间纵横联动，加强事中事后监管。五、切实提升服务保障能力。充分发挥好调研分析的决策参考作用和上级扶持资金的杠杆撬动作用，服务经济持续健康发展。一是强化经济运行监测分析。深入组织实施八大主要经济指标、转型升级及八大工程指标体系监测，不断健全规上工业动态监测制度和重点现代服务业监测制度，实时做好监测分析，做到数据真实、有效，分析及时、准确，建议措施具体、得力。二是深入开展调查研究。以年度确立的课题为基础，加深政策研读力度，加大调研服务范围，丰富调研形式，选取部分关注度高、指导性强的课题，集中组织力量，深入实地学习调研，问诊把脉，撰写一批形势分析透、问题把握准、措施建议实的调研精品。三是积极做好对上争取。认真研究国家宏观投资政策，积极加强对上沟通衔接，围绕太湖水环境综合整治、节能减排和生态环保、现代服务业、企业转型升级等领域，深挖项目源，精心指导项目单位做好包装策划，努力实现政策、项目、资金、平台等方面扶持力度新的突破。同时，切实加强扶持资金项目的监管，健全机制，规范运作，确保扶持资金专款专用，实现项目申报良性循环。六、着力强化统计数据质量。坚持把数据质量作为统计工作的生命线，严格按照统计法赋予的权利和义务，依法开展统计调查。一是切实组织好大型统计调查。加强领导和组织协调，强化经费投入和宣传发动，精心组织好第三次农业普查工作。扎实做好月度劳动力调查质量控制和核查验收工作。二是进一步提升基础数据质量。着力抓好统计单位名录库、联网直报单位库、统计人员名录库和基础数据库建设，夯实统计年定报基础数据；认真做好城乡一体化住户调查，以点带面，积极推行电子记账；精准实施各类抽样调查和专项调查。三是全面规范统计基础。建立基层统计规范化建设长效管理机制。认真开展统计执法检查和行政指导，积极构建完善统计监审、统计巡查、统计督查和统计立法、执法、普法两个“三位一体”的统计法制工作体系。七、全面规范市场价费行为。坚持以稳价惠民、优化价费环境为目标，以深化价格改革、强化价格监管为重点，不断提高依法治价水平。一是抓好价格民生服务。进一步完善平价商店的准入、退出机制，强化平价直销店的日常监管和考核；扎实推进农贸市场政府指导价，及时公布民生商品价格动态信息。不断规范房地产价格管理，督促房地产企业严格执行明码标价；进一步规范小区物业收费行为，完善道路停车收费制度，加强景区门票、教育收费价格管理，科学组织价格认证。二是加大执法力度。坚持开展日常性价格巡查和节假日市场价格检查，持续开展社会关注、群众关心的热点行业的专项检查，加强重点行业、重要商品、重点问题的监管。三是认真办理投诉举报。加强群众价格举报的受理和查处工作，提升12358品牌影响力，坚持做到事事有落实、件件有答复，进一步提高办结时效和质量，切实维护消费者和经营者的权益。2015年，是贯彻落实党的十八届三中、四中、五中全会精神重要的一年，是“十二五”规划收官，“十三五”规划谋篇布局之年。一年来，我局在县委、县政府的正确领导和上级发改部门的支持下，充分发挥综合部门的职能作用，积极谋划大规划、策划大项目、实施大协调、搞好大服务，较好地完成了全年工作目标任务。现将主要工作情况总结报告如下：一、2015年主要工作以规划编制为先导，着眼大局谋长远1、高起点、高标准编制“十三五”规划。按照年前印发的编制方案，我局成立了规划编制工作专班，广泛开展调研，推动完成了15个涉及关键领域和发展重点的重大课题研究，牵头完成规划纲要文稿起草、指标测算和项目谋划等工作。规划纲要以建设全国主体功能区试点示xx县标杆、国家生态旅游示范区和中国特色农业生产第一县为目标，从优美、富强、文明、和谐四个角度全方位描绘了“新五峰”面貌。纲要现已进入征求意见和对上衔接阶段。2、编制第二轮xx市对口支援五峰建设规划。围绕县城搬迁、扶贫、融资、人才四个领域谋划了26个援建项目，项目总投资达到32亿元，其中申请xx市援助资金2.64亿元。规划得到了xx市发改委的认可。3、积极参与鄂西圈“十三五”规划研究。围绕“生态立县”的战略布局，主动加强与省战规办、xx市鄂西圈办的汇报对接沟通，将“五峰生态文化旅游统领经济社会发展全局”的理念融入鄂西圈“十三五”规划编制之中。我县组织策划编制的总投资23.34亿元的28个生态文化旅游规划项目，全部入选xx市鄂西圈“十三五”规划项目库。入库项目在“十三五”期间将有望获得省预算内专项资金支持。以对上争取为重点，助推发展添动力积极研究宏观经济走势和国家、省市政策导向，主动加强对上沟通和与上级战略规划的衔接，资金和政策争取取得丰硕成果。1、全力争取预算内投资项目。全年累计落实中央和省预算内投资项目48个，争取无偿资金2.895亿元。其中农经项目12个5767.5万元，保障性住房及城市基础设施建设项目12个9366.08万元，社会发展项目12个3765万元，交通及服务业项目1个225万元，工业及环保项目1个6178万元，区域经济发展及扶贫项目6个2973万元。2、积极抢抓投融资体制改革机遇。围绕国家新一轮微刺激计划，协助政府提出了涵盖22个项目、总投资达66亿元的基金贷款方案。上报方案中，关门岩水库已经落实基金资本金贷款6000万元、水利设施中长期贷款2亿元；围绕新老县城建设谋划的总投资20亿元的易地扶贫搬迁贷款项目正在进行方案修订，有望落实国家贷款16亿元左右，将成为拉动我县投资增长的重要引擎。3、持续跟进重大项目取得新进展。一是县城避险迁建工作取得阶段性成果，11月初，县政府驻地已正式搬迁至渔洋关镇。目前，五峰xx县城建设已累计开工项目92个，完成投资突破30亿元，整体完工率达80%，基本完成了县政府驻地搬迁建设的主体任务；二是风力发电项目已开工建设，将是明年我县投资增长的主要因素；三是铁路项目取得新进展，国家发改委、国家铁路局、中国铁路总公司已同意对郑（郑州）-南（南宁）铁路或襄（襄阳）-桂（桂林）铁路项目进行研究，并委托铁四院对该项目进行前期工作研究，作为国家的大通道来进行建设，项目线路走向初定为郑州襄阳荆门宜昌长阳五峰石门张家界怀化桂林南宁方案，项目全长约1029公里，拟按时速350公里技术标准建设。其中襄（襄阳）-荆（荆门）-宜（宜昌）段由省铁投公司开展项目预可研，2016年有望获得国家批准并开工建设。以项目建设为中心，支撑发展积后劲围绕新城建设、民族工业园建设两大重点，全力做好固定资产投资管理工作。经初步预计，今年全县可完成全社会固定资产投资54亿元，完成市、县政府下达年度责任目标的100%，完成“十二五”规划目标的161%。在投资管理工作中，我们一是强化协调督办。根据国家、省市发改委关于清理财政沉淀项目资金的安排部署，我局xx县财政局和相关部门，对我县2010年以来的项目结存资金情况进行了全面清理，涉及项目99个、结存资金2.59亿元，通过分类施策、协调督办有效推动了项目建设。截至11月底，项目开工率、存量资金使用率都大幅提高,有效促进了我县项目建设持续健康发展。二是强化部门服务。认真落实项目准入“绿色通道”制度，积极加强与项目单位的联系，加大在建项目的协调力度，督促重点项目建设进度，保障项目顺利建成并发挥效益。三是加强项目储备。完成我县国家重大项目库项目清单编报工作，成功申报项目372个，计划总投资84.86亿元；组织策划我县“十三五”规划重大项目库，入库项目413个，规划总投资1790亿元，其中先进制造业项目131个，现代服务业项目98个，基础设施类项目60个，生态环境类项目42个，农业水利类项目25个，社会事业发展类入库项目57个。以服务全局为己任，统筹协调上水平一是抓年度计划。在认真总结2014年全县经济社会发展情况和深入调查研究的基础上，编制了2015年全县国民经济和社会发展年度计划，经县八届人大五次会议审议通过下发执行；二是抓分析形势。坚持季度经济形势分析工作制度，密切关注全县经济运行走势，加强调查研究和预警预测，针对存在的突出问题及时提出对策和建议，供县委、县政府决策参考。三是抓协调督办。认真履行乡镇目标考核工作职责，通过进一步完善乡镇目标考核体系，健全考评办法，全面考核年初政府下达的各项工作目标落实情况。以自身建设为抓手，内外兼修树形象1、加强队伍建设，强化工作力量。加大干部队伍建设力度，今年引进青年干部2名，有效改善了干部职工年龄结构，缓解了人才“青黄不接”的局面；高度重视教育培训工作，组织各股室干部赴宜昌、武汉、周边县市等地培训学习，提升了发改干部的业务水平和综合素质，进一步激发工作活力，提高工作效能；严格执行学习制度，每月组织不少于一次的理论学习，解读新政策、新动向，交流业务知识。2、完善惩防体系，强化廉洁从政。一是认真落实党风廉政建设责任制，制定了2015年反腐倡廉建设重点工作任务责任分工方案，坚持不懈落实“两个责任”，切实保持层层压实的推进态势；二是加强重点领域治理，对今年的政府投资项目审批情况、建设情况、资金使用情况等领域开展自查检查，认真整改，确保审批程序规范，项目建设高效，资金使用安全；三是进一步加强机关党务公开、政务公开、办事公开的常态化和全覆盖，所有行政审批事项、办事流程、办结时限均上墙公示，实现审批行为规范、协调、透明、高效，依托政府信息公开网络平台,全年共发布各类信息155条，其中行政审批事项37项，提高工作的透明度和公众参与度。3、改进工作作风，打造服务型机关。一是以“三严三实”、“三万”活动为契机，多次下基层和企业调研，帮助指导联系村发展特色产业，加强基础设施建设。今年，我局帮助联系村红渔潭村争取到位项目1个，帮扶资金20万元。二是创新社会管理，强化依法行政，认真接待来信来访，有效预防群体事件，全年无上访和投诉事件发生。二、工作的不足和问题2015年，我局虽然围绕县委、县政府的总体安排和部署做了一些工作，但与县委、县政府的要求相比，还存在一些差距。主要表现：一是干部职工的政策理论水平还有待进一步提升；二是项目策划能