第十一章 特殊管理的药品——中国药科大学

第十一章 特殊管理的药品,第一节 特殊管理用品概述,特殊管理药品的范围,麻醉药品 Narcotic Drugs精神药品 Psychotropic Substance医疗用毒性药品 Medicinal Toxic Drugs 放射性药品 Radioactive Pharmaceuticals,是指列入麻醉药品目录的药品和其他物质,是指列入精神药品目录的药品和其他物质,治疗剂量与中毒剂量接近,具有放射性,实行特殊管理的原因正确使用发挥这些药品防病治病的积极作用；使用不当或管理不善造成人体健康，公众卫生以及社会治安的危害。,麻醉药品精神药品,滥用,毒品,毒品,我国刑法357条规定：“毒品指鸦片、海洛因、甲基苯丙胺（冰毒）、吗啡、大麻、可卡因以及国家规定管制的其他能够使人形成瘾癖的麻醉药品和精神药品。”,毒品,冰毒,摇头丸,古柯碱,大麻,海洛因,罂粟花、果,药物滥用现状：2000年世界毒品报道：全球滥用毒品人数达到2亿多，占全球人口的3.3%。每年大约有10万人因吸毒而死亡。2000年我国吸毒人数为86万，是1990年的11.3倍。,（）年月日通过、经1946年修正的禁止非法买卖麻醉品公约。（）年月日通过、经年修正的麻醉品单一公约。（）年月日缔约的精神药物公约。（）联合国禁止非法贩运麻醉药品和精神药物公约。,国际麻醉品管制公约,1、麻醉药品、精神药品国际管制,国际麻醉品管制机构,（1）联合国麻醉品委员会（UNCND）d.html（2）联合国国际禁毒计划署（UNDCP）（3）联合国国际麻醉品管制局（INCB）,2、我国麻醉药品、精神药品的管理,（1）新中国成立前我国的禁毒工作（2）新中国成立后我国对麻、精药品管理制度的发展1950年2月政务院“关于严禁阿片烟毒的通令”，1950年11月政务院关于麻醉药品临时登记处理办法的通令1950年11月卫生部管理麻醉药品暂行条例及实施细则1978年，国务院麻醉药品管理条例及实施细则,1984年，全国人大药品管理法规定了特殊管理的药品 1987年、1988年，国务院麻醉药品管理办法、精神药品管理办法 1990年，全国人大：关于禁毒的决定 2005年8月3日,国务院颁布麻醉药品和精神药品管理条例,第二节 麻醉药品和精神药品的管理,麻醉药品和精神药品管理条例2005年8月3日国务院令第442号公布，自2005年11月1日起施行。,一、麻醉药品、精神药品的定义及品种,（一）定义麻醉药品(Narcotic drugs)：是指列入麻醉药品目录的药品和其他物质。 精神药品(Psychotropic substances)：是指列入精神药品目录的药品和其他物质。目录由国务院药品监督管理部门会同国务院公安部门、国务院卫生主管部门制定、调整并公布。,（二）品种,麻醉药品品种：阿片类(Opium) 可卡因类(Cocaine)大麻类(Cannabis)合成药类(Synthetical drugs)国务院药品监督管理部门指定其它易成瘾癖的药品、药用原植物及其制剂。依据精神药品使人体产生依赖性和危害人体健康的程度，分为一、二类。,二、种植、实验研究与生产管理,（一）种植SFDA国务院农业主管部门 麻醉药品药用原植物种植企业。 SFDA+国务院农业主管部门 麻醉药品药用原植物年度种植计划。 SFDA 根据需求重量 年度生产计划。,（二）实验研究,1开展实验研究须经SFDA批准。2满足规定条件。（1）以医疗、科学研究或者教学为目的；（2）有保证实验所需麻醉药品和精神药品安全的措施和管理制度；（3）单位及其工作人员2年内没有违反有关禁毒的法律、行政法规规定的行为。3麻醉药品和第一类精神药品的临床试验，不得以健康人为受试对象。,（三）生产,1国家对麻醉药品和精神药品实行定点生产制度从事麻醉药品、第一类精神药品生产以及第二类精神药品原料药生产的企业：所在地省级DA初审 SFDA批准。从事第二类精神药品制剂生产的企业：所在地省级DA批准。,2符合规定条件：（1）有药品生产许可证；（2）有麻醉药品和精神药品实验研究批准文件；（3）有符合规定的麻醉药品和精神药品生产设施、储存条件和相应的安全管理设施；（4）有通过网络实施企业安全生产管理和向药品监督管理部门报告生产信息的能力；（5）有保证麻醉药品和精神药品安全生产的管理制度；（6）有与麻醉药品和精神药品安全生产要求相适应的管理水平和经营规模；,（7）麻醉药品和精神药品生产管理、质量管理部门的人员应当熟悉麻醉药品和精神药品管理以及有关禁毒的法律、行政法规；（8）没有生产、销售假药、劣药或者违反有关禁毒的法律、行政法规规定的行为；（9）符合国务院药品监督管理部门公布的麻醉药品和精神药品定点生产企业数量和布局的要求。3定点生产企业生产麻醉药品和精神药品，应当依照药品管理法的规定取得药品批准文号。,三、麻醉药品、精神药品的经营和使用管理,（一）经营管理1定点经营制度符合麻醉药品经营企业开办条件：跨省从事麻醉药品、一类精神药品批发的企业（全国性批发企业） SFDA批准。 在本省从事麻醉药品、一类精神药品批发的企业（区域性批发企业） 省DA批准。专门从事二类精神药品批发的企业所在地省DA批准。,具备条件： （1）有符合本条例规定的麻醉药品和精神药品储存条件；（2）有通过网络实施企业安全管理和向药品监督管理部门报告经营信息的能力；（3）单位及其工作人员2年内没有违反有关禁毒的法律、行政法规规定的行为；（4）符合国务院药品监督管理部门公布的定点批发企业布局。,2麻醉药品和第一类精神药品不得零售。3经所在地设区的市级药品监督管理部门批准，实行统一进货、统一配送、统一管理的药品零售连锁企业可以从事第二类精神药品零售业务。4第二类精神药品零售企业应当凭执业医师出具的处方，按规定剂量销售第二类精神药品，并将处方保存2年备查；禁止超剂量或者无处方销售第二类精神药品；不得向未成年人销售第二类精神药品。5麻醉药品和精神药品实行政府定价（全国统一零售价格）。,（二）使用管理,1.使用审批药品生产企业需要以麻醉药品第一类精神药品为原料生产普通药品的 SFDA批准。 需要以第二类精神药品为原料生产普通药品的 省DA批准。科学研究、教学单位需要使用麻醉药品和精神药品开展实验、教学活动的 省DA批准。医疗机构需要使用麻醉药品和第一类精神药品的 所在地市级人民政府卫生主管部门批准，取得麻醉药品、第一类精神药品购用印鉴卡（以下称印鉴卡）。,医疗机构取得印鉴卡应当具备下列条件（1）有专职的麻醉药品和第一类精神药品管理人员；（2）有获得麻醉药品和第一类精神药品处方资格的执业医师；（3）有保证麻醉药品和第一类精神药品安全储存的设施和管理制度。,2.执业医师应当使用专用处方开具麻醉药品和精神药品，单张处方的最大用量应当符合国务院卫生主管部门的规定。麻醉药品、第一类精神药品：注射剂处方为一次用量，控释制剂处方不得超过7天，其他剂型处方不超过3日用量。第二类精神药品的处方，处方一般不超过7天用量。,3. 医疗机构应当对麻醉药品和精神药品处方进行专册登记，加强管理。麻醉药品和一类精神药品处方至少保存3年。二类精神药品处方至少保存2年。,4、癌症病人三阶梯止痛治疗指导原则第一阶梯用药是以阿司匹林为代表的非阿片类药物；第二阶梯用药是以可待因为代表的弱阿片类药物；第三阶梯用药是以吗啡为代表的强阿片类药物。,四、麻醉药品、精神药品的储存管理,麻醉药品药用原植物种植企业定点生产企业全国性批发企业和区域性批发企业以及国家设立的麻醉药品储存单位 应当设置储存麻醉药品和第一类精神药品的专库。,该专库应当符合下列要求： （1）安装专用防盗门，实行双人双锁管理；（2）具有相应的防火设施；（3）具有监控设施和报警装置，报警装置应当与公安机关报警系统联网。 麻醉药品定点生产企业应当将麻醉药品原料药和制剂分别存放。,麻醉药品和第一类精神药品的使用单位应当设立专库或者专柜储存，专库应当设有防盗设施并安装报警装置；专柜应当使用保险柜。专库和专柜应当实行双人双锁管理。药品入库双人验收，出库双人复核，做到账物相符。专用账册的保存期限应当自药品有效期期满之日起不少于5年。 第二类精神药品经营企业应当在药品库房中设立独立的专库或者专柜储存，并建立专用账册，实行专人管理。专用账册的保存期限应当自药品有效期期满之日起不少于5年。,五、麻醉药品、精神药品的运输管理,托运、承运和自行运输麻醉药品和精神药品的，应当采取安全保障措施，防止麻醉药品和精神药品在运输过程中被盗、被抢、丢失。,铁路运输麻醉药品和第一类精神药品的，应当使用集装箱或者铁路行李车运输；公路或者水路运输麻醉药品和第一类精神药品的，应当由专人负责押运。托运或者自行运输要申请领取运输证明。运输证明有效期为1年。运输证明应当由专人保管，不得涂改、转让、转借。,六、法律责任,行政管理部门种植、生产企业、科研教学单位经营企业医疗机构其他,第三节 医疗用毒性药品的管理,医疗用毒性药品管理办法国务院1988年发布,一、毒性药品的定义和品种,（一）定义医疗用毒性药品(Poisons pharmaceuticals)系指毒性剧烈、治疗剂量与中毒剂量相近，使用不当会致人中毒或死亡的药品。（二）品种1、毒性中药品种：砒霜、生川乌、生草乌、生马钱子、雄黄、洋金花等28种。2、西药毒药品种：去乙酰毛花苷丙、阿托品、洋地黄毒苷、毛果芸香碱、升汞、氢溴酸东莨菪碱等11种。,二、毒性药品的生产,生产单位和生产计划由省级药监部门根据医疗需要制定，抄报国家药品监督管理局。生产单位不得擅自改变生产计划自行销售。,三、毒性药品的经营和使用,（一）毒性药品的收购、经营单位由各级药品监督管理部门指定的药品经营单位负责；配方用药由国营药店、医疗单位负责。其他任何单位或者个人均不得从事毒性药品的收购、经营和配方业务。,（二）毒性药品的使用,医疗单位供应和调配毒性药品，凭医生签名的正式处方。药店供应和调配毒性药品，凭盖有医生所在医疗单位公章的正式处方。每次处方剂量不得超过二日极量。处方一次有效，取药后处方保存二年备查。,第四节 放射性药品的管理,放射性药品管理办法国务院1989年发布,一、放射性药品定义： 放射性药品是指用于临床诊断或者治疗的放射性核素制剂或者其标记药物，包括裂变制品、推照制品、加速器制品、放射性同位素发生器及其配套药盒、放射免疫药盒等。,二、放射性药品品种 2005年版中国药典（Ch.P.）共收载17种放射性药品标准，具体如下。 1含碘【131I】的放射性药品 邻碘【131I】马尿酸钠注射液；碘【131I】化钠胶囊；碘【131I】化钠口服溶液。 2含磷【32P】的放射性药品 胶体磷【32P】酸铬注射液；磷【32P】酸钠注射液；磷【32P】酸钠口服溶液。,3含锝【99mTc】的放射性药品 高锝【99mTc】酸钠注射液；锝【99mTc】亚甲基二磷酸盐注射液；锝【99mTc】依替菲宁注射液；锝【99mTc】植酸盐注射液；锝【99mTc】喷替酸盐注射液；锝【99mTc】焦磷酸盐注射液；锝【99mTc】聚合白蛋白注射液。 4其他 含氙【133X】注射液；枸橼酸镓【67Ga】注射液；铬【51Cr】酸钠注射液；氯化亚铊【201TI】注射液。,三、放射性药品管理 （一）放射性药品研究、临床试验及审批管理 放射性新药是指我国首次生产的放射性药品。其年度研究计划报送核工业主管部门备案，经所在地省级药品监督管理部门汇总后向国家药品监督管理部门报送备案。 放射性新药的研制内容包括工艺路线、质量标准、临床前药理研究及临床研究等。研制单位在制定新药工艺路线的同时，必须研究该药的理化性质、纯度（包括核素纯度）及检验方法、药理、毒理、药代动力学、放射性比活度、剂量、剂型、稳定性等。,（一）放射性药品研究、临床试验及审批管理 放射性新药进行临床试验或验证前，应向国家药品监督管理部门提出申请，报送有关资料和样品，经批准后，由国家药品监督管理部门指定的医疗机构进行临床研究。临床研究结束后，研制单位向国家药品监督管理部门提出注册申请，经批准后发给新药证书。 放射性新药的生产必须由生产企业或者取得放射性药品生产许可证的研制单位，凭新药证书（副本）向国家药品监督管理部门提出申请并提供样品，经审核发给批准文号。,（二）放射性药品生产、经营管理 国家对放射性药品实行合理布局定点生产。 开办放射性药品生产、经营企业必须具备药品管理法规定的生产、经营条件，符合国家的放射卫生防护基本标准，履行环境影响报告的审批手续，并取得放射性药品生产许可证、放射性药品经营许可证，其有效期均为5年。,（二）放射性药品生产、经营管理 放射性药品生产、经营企业，必须配备与生产、经营放射性药品相适应的专业技术人员；具有安全防护和废气、废物、废水处理等设施，并建立严格的质量管理制度；具有完整的生产体系和产品质量保证体系。 放射性药品年度生产、经营计划须报送核工业主管部门。生产已有国家标准的放射性药品，须经国家药品监督管理部门征求核工业主管部门意见后审批下达，并发给批准文号。 放射性药品生产、经营企业，必须建立质量检验机构，严格实行生产过程的质量控制和检验。经检验符合国家药品标准的产品方可出厂，不符合标准的产品一律不准出厂。,（二）放射性药品生产、经营管理 含有短半衰期放射性药品核素的药品，经国家药品监督管理部门审核批准，可以边检验边出厂。但发现质量不符合国家药品标准时应立即停止生产、销售和使用，并及时向国家药品监督管理部门和核工业主管部门报告。 放射性药品生产、经营企业凭省级药品监督管理部门发给的放射性药品生产许可证、放射性药品经营许可证，医疗机构凭省级药品监督管理部门和公安、环保部门联合发给的放射性药品使用许可证，可申请办理订货。,（三）放射性药品使用管理 配备经核医学技术培训人员的医疗机构可以设置核医学科室（同位素室）。非核医学技术人员未经培训，不得从事放射性药品的使用工作。持有放射性药品使用许可证的医疗机构必须符合国家放射性同位素卫生防护管理的有关规定，方可使用放射性药品。无许可证的医疗机构不得在临床上使用放射性药品。放射性药品使用许可证有效期为5年。,（三）放射性药品使用管理 按照SFDA2009年2月发布的关于延长的通知，医疗机构原持有的放射性药品使用许可证有效期延长5年。对使用豁免水平以上放射性药品且未取得辐射安全许可证的医疗机构，其原持有的放射性药品使用许可证，不予延期；