农药管理新动态及未来发展张文君

,农药管理新动态与未来发展方向,张文君农业部农药检定所 2012.11 青岛,主 要 内 容,一、农药管理新动态和可能的调整方向二、农药国内使用量及进出口基本情况三、近3年产品登记概况 四、杀虫剂、杀菌剂、除草剂品种动态五、未来农药发展方向,一、农药管理新动态和可能的调整方向,农药管理的主要新变化,1、农药登记基本情况,1）登记产品情况： 品种620个，产品26412个2）登记企业情况： 2299个（2011 2328个） 国内 2127个， 国外102个3）产品结构情况： 杀虫剂43%，除草剂22%， 杀菌剂22%，其它13% 4）登记产品结构： 正式登记大幅增加：数量从五年前的占登记产品总数不足20%，提高到90%。 低毒化趋势显著：低毒和微毒产品占登记产品总数的75%。 环境友好型剂型：水剂、水乳剂、水分散粒剂、微囊悬浮剂等环境友好型剂型产品日趋增多达3000多个，超过1982-2007年的总和。,2、农药登记管理最新工作动态,1）登记审批改革,2）强化安全管理,3）蔬菜用药调查和联合试验,4）促进生物农药发展,5）加强国际合作与交流,农药登记管理最新工作动态,6）专供出口登记趋势,1）登记审批改革 全面推行农药田间试验网上审批： 农业部第1618号公告规定自2011年9月1日起，在全国推行农药田间试验网上审批。 实现农药登记电子审批试点：华东六省市从申请、初审、受理、部所评审、部批准全程电子化。 推进部省审批一体化试点：山东、河北、江苏、浙江 药效+产品化学 农药进出口放行单改革试点：山东。,2、农药登记管理最新工作动态,1）登记审批改革 特点：便民、节本、省心、快速 - 在线申请、在线提交、在线受理、在线答复 - 节省大量费用 - 时间缩短三分之一 - 随时查询 作用：规范、约束、提高、高效 - 规范程序：所内24个环节 - 限定审批权限和时间 - 阳光审批，公开透明 - 电子监察 - 提高效率,2、农药登记管理最新工作动态,2）强化安全管理 进一步淘汰高毒农药 农业部等6部委联合发布第1586号公告： - 停止受理苯线磷等22种农药新增田间试验申请、登记申请及生产许可申请；停止批准含有上述农药的新增登记证和农药生产许可证（生产批准文件）。 - 撤销在蔬菜和水果上的登记。 - 自2011年10月31日起，撤销（撤回）苯线磷等10种农药的登记证、生产许可证（生产批准文件），停止生产；自2013年10月31日起，停止销售和使用。 - 对剩余的12个高毒农药进行风险评估；逐步淘汰。,2、农药登记管理最新工作动态,2）强化安全管理 加强百草枯管理 三部委1745公告，2012.4.24 - 停止受理和批准新增母药和水剂产品登记；2014.7.1撤销水剂登记和生产许可，停止生产，但保留母药企业出口的登记和生产。 - 2016.7.1 起停止在国内使用水剂产品； - 今年底前更改标签和登记证：标签上增加急救电话， 警示语；登记证上标明母药生产企业。 强化卫生杀虫剂安全管理： 限定产品剂量，撤销蝇香登记。,2、农药登记管理最新工作动态,2）强化安全管理 加强风险产品管理 - 毒死蜱、三唑磷：停止在蔬菜上新增和续展登记 - 五氯酚钠：停止新增和续展登记 - 草甘膦：混剂产品，含量30%的，2012年8月底停止登记，2年后停止使用。规范草甘膦登记，以酸记有效成分含； 制剂可以有不同的盐：胺盐、异丙胺盐、钾盐； 一种剂型最多五个含量梯度 - 药肥混剂：严格要求,2、农药登记管理最新工作动态,3）蔬菜用药情况调查和联合试验 2011，31个省市“蔬菜上病虫害防治用药情况调查” 2012，山东、江苏、海南等11省所为牵头单位，选择10种蔬菜，20个病虫进行联合使用。 已登记的单剂、特殊的选择混剂。4）促进生物农药发展 修订生物农药登记资料要求 生物农药使用补贴 减税：出口免税，免增值税,2、农药登记管理最新工作动态,5）开展国际合作与交流 双边合作：美国、加拿大、泰国、澳大利亚、新西兰、德国、乌克兰、越南、巴基斯坦、南非、巴西、台湾等国家和地区农药管理部门合作交流 多边合作：OECD农药管理工作组、全球登记联合评审（GJR）、东盟 国际组织和公约：PIC公约、POPS公约（重点关注的品种：硫丹，甲草胺、涕灭威、百草枯（品种，制剂）,2、农药登记管理最新工作动态,1.先定点核准后办登记2.委托加工和分装管理，不给分装和加工企业发证，委托企业承担全部法律责任3.细化标签要求,1.取消临时登记2.试验备案制度3.公布标准4.修订农药登记资料要求,1.制定农药经营许可制度2.限制使用农药实行布局规划。3.完善农药经营台账管理4.规范农药运输管理5.农药进出境监管,Text,Text,Text,登记管理,生产管理,Text,Text,Text,Text,经营管理,3、农药管理的新变化（草案）,3、农药管理的新变化（草案）,1.支持专业化使用2.强化限制使用农药的使用管理3.实施农药减量行动4.明确农药废弃物管理,Text,使用管理,1.建立召回制度2.明确查处假劣农药等处置机制3.加大处罚力度,Text,Text,Text,Text,Text,监督管理,3、农药管理的新变化（草案）,农药登记资料规定修订,- 修订原则 -1）坚持科学合理 4）促进国际接轨2）强化安全管理 5）兼顾现实与发展3）鼓励行业创新,3、农药管理的新变化（草案）,1）全程的质量管理：生产原材料、加工工艺、 助剂、辅料等2）严格的安全标准：强化残留、毒理等风险评估3）科学的资料增减：如环境，根据风险结果， 逐级合理提高；相同产品4）合理的鼓励政策：小宗作物、出口产品登记、 变更登记、资料授权5）规范的登记规定：申请人为生产企业、资料的 互认、简洁的结构、易懂的文字等,- 修改的思路 -,3、农药管理的新变化 - 出口登记,专供出口农药登记管理规定（草案）,1）专供出口农药产品：专供出口农药是指我国境内的 农药生产企业生产的不在我国境内使用，专供出口 至境外的农药产品。2）专供出口农药登记审批程序： - 生产企业申请专供出口农药登记，应当经其所在 地省级农业行政主管部门所属的农药检定机构初 审后，向农业部提出登记申请。 - 专供出口农药登记申请，省级农业行政主管部门 所属的农药检定机构应当在十五个工作日内完成 初审；农业部农药检定所应当在两个月内组织完 成技术审查。,3、农药管理的新变化专供出口,专供出口农药登记管理规定（草案）,3）专供出口农药登记证有效期为一年。登记有效期 限届满，应在登记证有期满前一个月提出续展登 记申请。,近几年来专供出口登记每年登记数量迅速增加 农药登记一大热点！,二、农药使用量及进出口基本情况,近3年农药使用量情况（折百，单位：万吨）,二、农药使用量及进出口基本情况,近3年农药使用量情况（制剂，单位：万吨）,二、农药使用量及进出口基本情况,近3年农药进出口情况：,2011年我国农药进出口总量144.93万吨，同比增长14.90%；进出口总金额66.92亿美元，同比增长26.46%。出口到181个国家和地区。,二、农药使用量及进出口基本情况,近3年原药出口情况,2011年农药原药出口65.30万吨，同比增长5.10%，占出口总量的46.42%；出口金额39.12亿美元，同比增长25.30%，占出口总金额63.23%。,二、农药使用量及进出口基本情况,近3年制剂出口情况,2011年农药制剂出口75.37万吨，同比增长26.66%，占出口总量53.58%；出口金额22.75亿美元，同比增长31.82% 占出口总金额36.77%。,二、农药使用量及进出口基本情况,1）市场：非洲、东欧等新型市场出口增长较快2）类别：各类农药出口结构保持相对稳定，除草剂继 续领先、杀虫剂次之、杀菌剂、非农业用途3）品种：大宗品种出口保持相对稳定， - 除草剂：草甘膦、百草枯、莠灭净 - 杀虫剂：毒死蜱、阿维菌素、灭多威 - 杀菌剂：多菌灵、甲霜灵,农药进出口发展趋势,二、农药使用量及进出口基本情况,出口额超过1亿美元的农药品种,二、农药使用量及进出口基本情况,出口额5千万至1亿美元的农药品种,二、农药使用量及进出口基本情况,出口额1亿美元以上的国家,三、近3年产品登记概况,国际市场情况/市场份额:60年代：杀菌剂杀虫剂除草剂70年代：杀虫剂除草剂杀菌剂80年代：除草剂杀虫剂杀菌剂2007年起：除草剂杀菌剂杀虫剂国内市场情况： （份额）杀虫剂杀菌剂除草剂,三、近3年产品登记概况,国内登记情况： 截止2012年9月，农药登记约2.6万个。登记分类如下：,三、近3年产品登记概况,登记数量及临时、正式登记比重图,三、近3年产品登记概况,2010-2012年登记构成比例,三、近3年产品登记概况,登记产品毒性近3年登记产品高毒产品数量锐减，由2010年的38个减少为3个（截至2012年10月）；低毒微毒产品比例越来越大。,三、近3年产品登记概况,登记产品剂型（2010）,百分比%,2010年登记产品中乳油所占比例仍然较高，为44.3%，但环境友好型剂型比例已开始逐渐增加。,三、近3年产品登记概况,登记产品剂型（2011）,百分比%,2011年登记产品中乳油所占比例大幅下降，环境友好型剂型排名越来越靠前，所占比例增加。,三、近3年产品登记概况,登记产品剂型（2012）,百分比%,2012年（截至2012年10月）登记产品中乳油所占比例持续下降，环境友好型剂型所占继续增加。,三、近3年产品登记概况,登记产品量居前10的品种（2010）,2010年前十名登记产品，杀虫剂产品数量最多，前三名均为杀虫剂，即阿维菌素、毒死蜱和吡虫啉。除草剂有草甘膦，杀菌剂有代森锰锌。,三、近3年产品登记概况,登记产品量居前10的品种（2011）,2011年前十名登记产品，杀虫剂产品数量仍占主导，杀菌剂增加。,三、近3年产品登记概况,登记产品量居前10的品种（2012）,2012年前十名登记产品，杀虫剂甲氨基阿维菌素成为登记数量最多产品，杀菌剂中苯醚甲环唑数量较多，除草剂仍是草甘膦数量最多。,三、近3年产品登记概况,专供出口登记情况,近3年，专供出口登记产品逐年递增。,四、杀虫剂、杀菌剂、除草剂品种动态,呋虫胺（专利即将过期）氟啶虫酰胺噻虫啉短稳杆菌乙基多杀菌素乙虫腈噻虫胺氰氟虫腙,螺虫乙酯氯虫苯甲酰胺氟虫双酰胺联苯肼酯丁氟螨酯乙螨唑氟虫双酰胺,近年来新增杀虫剂品种,四、杀虫剂、杀菌剂、除草剂品种动态,粉唑醇吡噻菌胺春雷霉素烯酰吗啉叶菌唑双炔酰菌胺申嗪霉素,丁吡吗啉环丙唑醇三苯基乙酸锡丁子香酚种菌唑唑胺菌酯噻森铜,近年来新增杀菌剂品种,四、杀虫剂、杀菌剂、除草剂品种动态,噁唑酰草胺唑啉草酯 苯唑草酮 氯吡嘧磺隆 氯丙嘧啶酸 苯嘧磺草胺 甲磺草胺 丁噻隆 环戊噁草酮 氯氨吡啶酸,溴嘧草醚甲磺草胺苯嗪草酮双酰草胺（出口） 呋草酮（出口）氟咯草酮（出口）甲羧除草醚（出口）茵草敌（出口）特草定（出口）氨氟乐灵（出口）,近年来新增除草剂品种,五、未来农药发展方向,化学农药仍将是农药的主体1.绿色化学农药：高效、安全、低残留、经济、方便2.设定靶标针对：开发合理的分子设计的新型化学农药3.免疫诱导机制：开发使植物能产生免疫诱导机制的新 农药，如类黄酮类植物抗毒素类杀菌剂。4.杂环类化合物：开发的热点之一，尤其是含氮原子的 杂环化合物。优点：毒性低、药效好、用量少、易降 解、促进生长。,五、未来农药发展方向,生物农药的开发倍受重视 - 用于防治病虫草害等有害生物的生物体本身及源于 生物并可作为“农药”的各种生物活性物质。按照 其成分和来源可分为微生物活体农药、微生物代谢 产物农药、植物源农药、动物源农药。（生物源农药：进展最快的是木霉类和粘带霉类，对 立枯病、猝倒病、菌核病引起的病害防效比较突出）,五、未来农药发展方向,植物源农药和动物源农药的开发- 植物源农药：近年，印楝、川楝、银杏、苦皮藤等 植物开发研究力度剧增，从天然生物活性物质中寻 找绿色化学农药的先导化合物也是很有潜力的。 - 动物源农药：主要用于害虫的防治。动物毒素，如 蜘蛛毒素、黄蜂毒素、沙蚕毒素等；昆虫激素，如 蜕皮激素、保幼激素等，具有调节昆虫生长发育的 功能。,五、未来农药发展方向,未来农药剂型发展的趋势 1、水性化：减少污染，降低成本 2、粒状化：避免粉尘飞扬，提高使用安全性 3、高浓度：减少载体与助剂的用量，降低成本 4、功能化：促进药效更好地发挥，如缓释剂,五、未来农