2013公务员考试申论优秀文章.doc

2012-2013公务员考试申论优秀文章宁要微词，不要危机无论方案多么周密、智慧多么高超，改革总会引起一些非议：既得利益者会用优势话语权阻碍改革，媒体公众会带着挑剔目光审视改革，一些人甚至还会以乌托邦思维苛求改革。对于改革者来说，认真听取民意，又不为流言所动，既需要智慧和审慎，更要有勇气与担当自1978年至今，中国的改革已如舟至中流，有了更开阔的行进空间，也面临着“中流击水、浪遏飞舟”的挑战。发展起来的问题、公平正义的焦虑、路径锁定的忧叹在邓小平南方谈话20周年、党的十八大即将召开之际，人们对改革的普遍关切，标注着30多年来以开放为先导的改革进入了新的历史方位。冲破思想藩篱、触动现实利益，改革从一开始就挑战着既定格局，也无可避免地伴随着“不同声音”。无论当年的联产承包、物价闯关、工资闯关，还是今天的官员财产公示、垄断行业改革、事业单位改革，改革总是在争议乃至非议中前行。所不同的是，从“摸着石头过河”到“改革顶层设计”，从经济领域到社会政治领域，改革越是向前推进，所触及的矛盾就越深，涉及的利益就越复杂，碰到的阻力也就越大。用一句通俗的话来讲，容易的都改得差不多了，剩下的全是难啃的“硬骨头”，不能回避也无法回避。改革就会招惹是非，改革就是“自找麻烦”，改革也很难十全十美。30多年后，身处深水区和攻坚期，无论方案多么周密、智慧多么高超，改革总会引起一些非议：既得利益者会用优势话语权阻碍改革，媒体公众会带着挑剔目光审视改革，一些人甚至还会以乌托邦思维苛求改革。对于改革者来说，认真听取民意，又不为流言所动，既需要智慧和审慎，更要有勇气与担当。在改革进程中，可怕的不是反对声音的出现，而是一出现不同声音，改革就戛然而止。现实中，或是囿于既得利益的阻力，或是担心不可掌控的风险，或是陷入“不稳定幻象”，在一些人那里，改革的“渐进”逐渐退化为“不进”，“积极稳妥”往往变成了“稳妥”有余而“积极”不足。这些年来，一些地方改革久议不决，一些部门改革决而难行，一些领域改革行而难破，莫不与此有关。然而，“改革有风险，但不改革党就会有危险”。纵观世界一些大党大国的衰落，一个根本原因就是只有修修补补的机巧，没有大刀阔斧的魄力，最终因改革停滞而走入死胡同。对于当前各地各部门千头万绪的改革来说，面对“躲不开、绕不过”的体制机制障碍，如果怕这怕那、趑趄不前，抱着“多一事不如少一事”的消极态度，甚至将问题矛盾击鼓传花，固然可以求得一时轻松、周全某些利益，但只能把问题拖延成历史问题，让危机跑在了改革前面，最终引发更多矛盾、酿成更大危机，甚至落入所谓“转型期陷阱”。小平同志在20多年前就曾告诫：“不要怕冒一点风险。我们已经形成了一种能力，承担风险的能力”，“改革开放越前进，承担和抵抗风险的能力就越强。我们处理问题，要完全没有风险不可能，冒点风险不怕”。事实上，从改革开放之初的崩溃边缘，到南方谈话前的历史徘徊，我们党正是着眼于国家和人民的未来，以“天变不足畏，祖宗不足法，人言不足恤”的改革精神，敢于抓住主要矛盾、勇于直面风险考验，才能化危为机，推动改革开放巨轮劈波斩浪，让中国成为了世界第二大经济体。宁要微词，不要危机；宁要“不完美”的改革，不要不改革的危机。一个长期执政的大党，尤其要时刻警惕短期行为损害执政根基，防止局部利益左右发展方向，力避消极懈怠延误改革时机，所思所虑不独是当前社会的发展稳定，更有党和国家事业的长治久安。面对全新的改革历史方位，当以“不畏浮云遮望眼”的宽广视野，以无私无畏的责任担当，按照胡锦涛总书记所要求的，“不失时机地推进重要领域和关键环节改革”，“继续推进经济体制、政治体制、文化体制、社会体制改革创新”。如此，我们就一定能把风险化解在当下，让发展乘势而上，为党和国家赢得一个光明的未来。重塑网络社会涵养良性心态编者按：中国互联网络信息中心（CNNIC）发布的第29次中国互联网络发展情况统计报告显示，截至2011年12月底，我国网民总数达到5.13亿。新春伊始，人民网评栏目推出“聚焦网络心态”系列评论，从网络心态与现实心态、扑灭网络谣言、网络围观“hold住”、向善的网络力量、涵养良性网络心态等五个方面，与您共同探讨在“5亿网民”时代，我们如何在嘈杂的网络声音之下平和、理性地思考，如何以更加成熟的心态打造一个健康向上的虚拟社区，如何通过改善网络舆论生态为现实社会提供奋发进取的养分。龙年大吉！助力中华腾飞，期待每个网民都能尽自己的一份责任！近几年，但凡有轰动效应的社会事件，都和网络有着密切关联，山西黑砖窑、华南虎案、李刚案、药家鑫案、个税调整、甬温动车事故等等，网络声音潮水般地漫进现实社会，也浸润着、改变着现实社会。传媒学者喻国明说，“实际上，网络已经成为今日中国构造社会议题的一个重要来源。”它直接影响着现实社会的判断，影响着社会的价值取向和行为方式，甚至左右着事件的走向。嘈杂的网络声音之下，有冷静的观察，也有无意识的围观;有务实的分析，也有狂躁的诘问;有理性的思考，也有极端情绪的宣泄。网络的“市民广场”上，客观、公正、理性、宽容与指责、攻击、诋毁、谩骂并存。甚至有些时候，“存疑、存恶、非理性”的音量，盖过了平和、理性的思考。公平、公正、民主、自由是网络民意的追求，但是，当人们将极端的情绪宣泄看成是自由，将肆意的攻击当成民主，而不去冷静分析、独立判断，乐于跟风盲从，事实上，我们已经走向了反面。网络并非是无关现实的“虚拟世界”，作为人与人交往的重要平台和全新的社会存在方式，网络社会是日常社会中的一部分，网络心态是社会心态的反映和延伸，良好的网络心态将有助于社会的成长，反之，它的盲目与非理性必将引发社会思想和社会秩序的混乱。现实社会是网络社会的母体，只有拥有健康的母体，这个新兴的社会存在方式才可能走向勃兴，并以其融和创新、积极向上来反哺现实社会。当今社会能够给网络提供怎样的现实营养，这是涵养良性网络心态的关键。如果现实世界崇尚“强权即是公理”，网络社会的“谩骂即是真理”为何不能成立?当现实社会踏上“个体正常化矫正，社会理性化回归”之路时，网络社会将同样步入理性。我们的社会是否提供了足以安身立命的正面价值?政府与公民之间是否存有良性互动的渠道和机制，我们的公民和民间组织是否拥有参与社会管理的现实途径?执政者是否能够以包容之心对待“异质思维”，能否在众声喧哗中倾听“沉没的声音当然，重塑网络社会的过程并非一帆风顺，现实社会制度的建设是其一，网民群体的努力仍然不可缺失。少数先行者对理性的坚持，将成为促进网络社会理性成长的推动力“人只有改变内在的心态，才能改变外在的世界。”，网络在公民意识启蒙上一直起着很大的作用，微博的兴起将这一意识更深入、更广泛地传播。但是，公民意识在觉醒，公民群体力量却没有形成。这是因为，我们还缺乏一个成熟的公民群体。并不是需要这些人去做出什么惊天地、泣鬼神的大事业，做一个理性的公民，多一份独立思考，多一点宽容、坦诚、尊重，这个世界就多一份向善的力量。奥一网曾将“网络公民”界定为：“不纠缠于无聊的口水战，不愿人云亦云，看重的不是自己的名利，但从不放弃应有的权利;他们不炒作、不夸大，动情不煽情，他们正在凭借自己的客观理性，逐渐成为网络界的意见领袖，这个群体也将覆盖并最终主宰互联网。”所谓“意见领袖”并不是占山为王，更不意味着代表真理，它只是也只能是一类群体意见的代表。他们各自独立存在，宽容异类，善待异见，以相互的平等、尊重，构建着网络社会的道德规范。焕发亿万民众的道德热情二论深入开展学雷锋活动在北京，年轻人踊跃报名注册“学雷锋志愿者”；在长沙，“这是我应该做的”成为流行语；在抚顺，学雷锋小组就有4万多个近日，遍及神州大地的学雷锋活动，将雷锋精神熔铸于时代脉搏、播洒在公众心田。雷锋是社会主义中国的一座精神丰碑，哺育和激励了一代又一代人成长。雷锋精神中，凝结着中华民族的优秀品德，闪烁着社会主义的道德光辉，具有引领人们崇德尚义、向上向善的强大力量。关于深入开展学雷锋活动的意见的落实，必然能进一步弘扬雷锋精神，激发人民中间蕴藏的道德热情，焕发人们参与道德建设的积极性，引导人们自觉传承中华传统美德、践行社会主义道德规范。当前的中国，利益多元、观念多样、思想多变，这让道德领域呈现复杂图景，也让人们面临更艰难的选择。在扶起跌倒老人或许惹上官司、爱心捐赠恐被挪作他用的疑虑中，善念在负面的想象中迟疑，善行因利益的考量而延宕。一个经历着深刻转型的社会，有这样的道德困惑可以理解，但更应主动正视、积极引导。在加强道德建设、培育良好风尚的社会期许中，雷锋的名字再次成为时代的呼唤。对于社会而言，这个普通的士兵呈现出一种“精神原型”，以其体现的传统美德、时代精神为核心，可以构筑起我们社会的精神天际线；对于个人，这个年轻生命激发了一种“道德动力”，在他确立的坐标系下，我们能校准心灵的航向，向着更有意义的人生出发。实际上，我们的道德热情从未消减，雷锋的召唤总是在我们内心深处回荡。从繁华城市走入大山深处，用知识和智慧点亮孩子们心灵的徐本禹；撑起困境中的家庭，艰难中自强，带着妹妹上大学的洪战辉；烤羊肉串的阿里木8年资助上百名贫困生，草原医生王万青高原行医40年他们都是再普通不过的人，正是他们可赞的善良、可敬的坚持和可贵的行动，焕发出照亮心灵的光亮，在我们的时代赓续雷锋奏响的乐章。涵养良好道德风尚，有赖每个人的身体力行。正如雷锋一样，可能只是给带小孩的乘客找个座位，可能只是给战友的父亲寄去20元钱，每一次日常的抉择，每一份平凡的坚守，都让我们不断靠近这个伟大的灵魂。蕴藏于内、发散于外，无论是奉献精神、敬业精神，还是创业精神、创新精神，雷锋精神中包含着共同的价值追求、普遍的人生思考，是植根于人性深处的精神需求，也必然能激起最广泛的共鸣。雷锋曾在日记中写道：“一朵鲜花打扮不出美丽的春天。”正确的道德观念，只有转化为社会群体意识，才能为人们自觉遵守和奉行。当“雷锋”这个普通的名字成为一个国家的精神符号，当“学雷锋”这个群众性活动影响一个时代的社会风尚，亿万民众焕发的道德热情，定能绘就我们时代恢弘的精神画卷。公务员责任终身制能否倒逼出良行深圳“公务行为终身负责制”规定，公务行为出现过错的，责任的追究不因行为主体的职务变动、岗位调整而分离，其操作法则乃是“责任到人、记录在案、问题倒查”。如此，算是从制度上补齐了究责的一个“短板”，不因时间、地点、职位而变化，一究到底、终身难逃。不能不说，这样的制度令人遐想，或许对于那些在任上瞎折腾的一些官员具有警示效用。所谓瞎折腾者，比如用人失察，比如搞形象工程，比如大肆举债制造政绩，一直为社会所诟病，会否受阻于这样的制度？有的人在任上任人唯亲，把一些自己小圈子里的有问题的人提拔上来，结果往往是问题官员受查了，当初的用人者却照样逍遥。有的地方搞一个形象工程，结果劳民伤财，有的甚至成为花架子中看不中用，害人不浅，制造者却未见受什么影响。还有的人为了在任上求政绩，不惜涸泽而渔，透支了地方多少年的财富，人升迁走了，给后任留下一屁股债。如果能让这些问题止步，那么这一制度必为良策。不过，这种“终身负责制”尚有一个壁垒难以突破。这就是，有些公务员这一辈子不可能总在原地踏步，踏步者究起来估计没什么阻力，但那些已升迁的人，多年前的过错，谁去查他，谁敢查他？制度的效应在于威慑力，对一些已升迁的公务员，在多年前犯下的过错进行追究，方能令全体公务员规约自己的行为。如果在实际中只是抓一些公务员的小毛病，或总是一些职务较低的普通公务员受处，那么这样的制度就会落下“拣软柿子捏”的笑柄。每个公务员都应当对自己的行为负责，中央也要求各级干部所做出的政绩要经得起历史的检验。因此，从制度上规约公务员的行为，防止出现“拍屁股走人”的人瞎折腾，致其在任一岗位上都有良行，使其行为不因时间变化而蜕变，是很有必要的。但只有在机制上真正产生倒逼的效果，使大小公务员都因此而使自己的行为更科学更规范更良善，那么这样的制度才会在现实中管用。空心化农村如何“养活中国”农村人口老龄化、农业劳动者素质下降，对农业的发展来说，都可能是致命问题有一组以“缺席者”为主题的照片，发人深省：田间水渠边，老人独坐，旁边是两张空椅子，留给在外打工的两个儿子；农家小院中，老两口带着孙子，全家十余口人出外打工或上学，留下一地空板凳照片反映的劳动力流失后农村空心化现象，近日为15名两院院士所关注。他们指出，若不从战略上研究并解决新生代农民弃农的问题，人口大国将面临无人种地的局面。刚刚结束的全国两会上，农业部部长韩长赋也忧心忡忡：青壮年劳力、有文化的劳力都进城打工了，将来谁来种地？这不是20年前“谁来养活中国”问题的升级版，而是我国工业化、城镇化加快的过程中必然发生、必须面对的现实问题。去年，我国的城镇化率首次超过50%。而据统计，第一产业从业人员占比也下降到38.1%。“十亿人口，八亿农民”的局面早已不复存在。应该说，农业人口大量涌入城市，是大部分国家都会经历的过程，美国、日本等发达国家也不例外，这对于社会结构的调整、产业的发展不无裨益。从另一方面看，农民“洗脚进城”也是用脚投票，是市场配置资源的必然结果。在某种程度上，这一过程可能倒逼出农业的转型升级。以日本为例，1955年到1975年间，农业人口减少近一半，然而农业组织化程度、生产率等，也都在这一阶段取得长足进步