工程招投标总结.docx

1. 工程招标的概念：工程招标一般是建设单位(或业主)就拟建的工程发布通告，用法定方式吸引建设项目的承包单位参加竞争，进而通过法定程序从中选择条件优越者来完成工程建设任务的法律行为。2. 工程招标必须具备的条件： 招标人已经依法成立；项目已经审批通过；.项目资金或其来源已经落实；施工招标项目还必须有招标所需的设计图纸及技术资料，货物采购项目招标应当提出货物的使用与技术要求；法律、法规、规章规定的其他条件3. 工程招标的方式和方法 公开招标的适用范围 1.各国政府投资或融资的建设项目 2.使用各国银行、国际性金融机构资金的建设项目 3.国际上的大型建设工程项目 4.我国境内涉及社会公众利益、公共安全的基础设施建设工程项目及公共事业项目等。 邀请招标1）定义：是指招标人以投标邀请书的方式邀请特定的法人或者其他组织投标。采用邀请招标方式的，应当向三个以上具备承担招标项目的能力、资信良好的特定的法人或者其他组织发出投标邀请书。又称为有限竞争性招标。2）邀请招标的特点招标的组织工作较容易，工作量比较小，需要的时间较短且招标费用较省投标人不容易串通抬价不利于招标人获得最优的报价，取得最佳的投资收益。3）邀请招标的适用范围 根据工程建设项目施工招标投标办法有下列情形之一的，经批准可以进行邀请招标： （1）项目技术复杂或有特殊要求，只有少量几家潜在投标人可供选择的； （2）受自然地域环境限制的； （3）涉及国家安全、国家秘密或者抢险救灾，适宜招标但不宜公开招标的； （4）拟公开招标的费用与项目的价值相比，不值得的； （5）法律、法规规定不宜公开招标的。 政府采购法规定：符合下列情形之一的货物或者服务，可以采用邀请招标方式采购：（1）具有特殊性，只能从有限范围的供应商处采购的；（2）采用公开招标方式的费用占政府采购项目总价值的比例过大的。 议标1）定义：议标（又称协议招标、协商议标）是一种以议标文件或拟议的合同草案为基础的,直接通过谈判方式,分别与若干家承包商进行协商，选择自己满意的一家，签订承包合同的招标方式。（1）一对一地谈判，是议标的最大特点（2）议标不同于直接发包（3）议标不是一种法定招标方式（4）议标在某些方面具备优势，在实践中仍可使用2）议标的适用范围（1）紧急工程（2）有保密性要求或者专业性、技术性较高等特殊工程。（3）价格很低的小型工程、零星的维修工程。（4）有专业性、技术性较高等特殊工程，潜在投标人不多。（5）公开招标或者邀请招标失败后议标方式的选择4.合同计价方式的种类及特点 总价合同 定义：指发包人在招标文件中要求承包人按商定的总价承包工程。 主要特征：一是价格根据确定的由承包方实施的全部任务，按承包方在投标报价中提出的总价确定；二是工程量应在事先明确商定。 单价合同定义：是指以工程单价结算工程价款的发包承包方式。特点：工程量实量实算，以实际完成的数量乘单价结算。 成本补偿合同定义：又称成本加酬金合同，是按工程实际发生的成本，加上商定的总管理费和利润， 来确定工程总价。特点：简便易行，缺点是发包人不易控制工程总价，承包人不关心降低成本。5. 清单计价属于哪种方式及其特点 属于估算工程量单价合同。特点：承包人承担的风险较小，也便于发包人对总价的控制。5.招标文件的组成 其形式结构通常分卷、章、条目，2010年版施工招标示范文本包括四卷八章可利用编制招标文件 第一卷 第1章 招标公告（投标邀请书） 第2章 投标人须知 第3章 评标办法 第4章 合同条款及格式 第5章 工程量清单 第二卷 第6章 图纸 第三卷 第7章 技术标准和要求 第四卷 第8章 投标文件格式6. 工程招标的程序 从招标人的角度看，招投标整体程序大致分为三阶段：招标准备阶段、招标阶段、决标成交阶段 （1）招标准备阶段：报建、组建招标机构、选择招标方式和合同类型（确定招标范围、标段的划分、选择合同计价方式，根据工程项目具体特点确定招标方式）、招标申请、招标方案（日程安排）、资格预审文件、招标文件的编制（及工程标底编制）与送审。 （2）招标阶段：刊登招标公告（资格预审公告）或发出投标邀请书、资格审查、发售招标文件、组织勘察现场、召开投标预备会，接受投标文件。 （3）决标成交阶段：开标、评标、定标及签订合同。 公开招标流程：含以上流程的所有环节 邀请招标：不含资格预审 议标：不含资格预审，戡察现场，投标预备会,开标和评标7. 工程投标程序（1）投标决策阶段：获取并查证招标信息、调查研究（工程、业主、市场竞争条件、竞争对手情况、监理工程师及其它有关方面）、投标决策（2）投标准备阶段：资格预审（程序、物色投标代理人要点、潜在投标人接受审查应做的工作）、投标经营准备（组成投标班子、联合体、办理注册手续）、报价准备（领取和研究招标文件、投标前的调查与现场考察、参加标前会议、编制施工组织设计 ）（3）投标报价阶段：工程投标报价的计算、投标报价单的编制、编制投标文件、投标文件的递送8. 投标文件基本内容 1.投标函及投标函附录 2.法定代表人身份证明 3.授权委托书 4.投标保证金 5.已标价工程量清单 6.施工组织设计 7.项目管理机构 8.资格审查资料 9.投标文件递送要求 投标截止日期之前将投标文件递送到招标单位 投标文件的包装和密封。 注意信息跟踪，及时提供补充说明1.开标的主要内容：（1）检查投标文件的密封情况；（2）唱标；（3）公布标底（如有）2.要求：规定的时间、地点；招标管理机构监督下3时间：即时开标，开标时间即招标文件规定的提交投标文件截止时间是同一时间4开标会议主要程序 主持人宣布会议开始，同时宣布开标唱标纪律； 宣读招标单位法定代表人资格证明书及授权委托书补充 介绍招投标基本情况（包括介绍参加开标会议的单位和人员名单、评标委员会产生和组成情况） 宣布公证、唱标、记录人名单 宣布评标原则、评标办法 检查投标文件的密封和盖章情况。 由投标人或投标单位代表检验投标单位（可以委托公证机关）提交的投标文件的密封性等，并宣读核查结果 唱标。宣读投标人名称、投标价格和投标文件的其他主要内容及修改或撤回通知等，记录人做好开标记录 投标人代表、招标人代表、监标人、记录人等有关人员在开标记录上签字确认；开标结束。案例一、* 城市的A工程项目，已由国家发展改革委员会投字【2005】146号文批准建设，该项目为政府投资项目。 答：该公告有以下不当之处.1、未载明招标人名称地址；2、未载明招标项目概况3、发售招标文件的时间不满足五个工作日4、投标截止时间不符合法律规定不得少于二十日5、投标文件递交的地址不完整，地址应载明单位的具体楼号、房间号案例二、2000年5月，某县污水处理厂为了进行技术改造，决定对污水设备的设计、安装、施工等一揽子工程进行招标。（1）合理。根据招标投标法第二十九条规定，投标人在招标文件要求提交投标文件的截止时间前，可以补充、修改或者撤回已提交的投标文件，只要书面通知招标人即可。（2）在该项目的招投标过程中有以下两方面不符合招标投标法的有关规定：1）招标人不应该在投标截止日期前l0d修改招标范围。根据招标投标法第二十三条规定，若招标人需改变招标范围或变更招标文件，应在投标截止日期前至少15d（而不是lOd）前以书面形式通知所有招标文件收受人。2） 不应该仅从剩下的B、C两家投标单位中选择中标人。根据招标投标法的规定，投标人少于3个时，招标人应当依照本法重新招标。某案例三、投资公司建设一幢办公楼，采用公开招标方式选择施工单位，投标保证金有效期时间同投标有效期。（1） E单位的投标文件按要求如何处理？为什么？ E单位的投标文件应当被认为是无效投标而拒绝。因为招标文件规定的投标保证金是投标文件的组成部分，因此，对于未能按照要求提交投标保证金的投标（包括）期限，招标单位将视为不响应招标而予以拒绝。（2） 对D单位撤回投标文件的要求应当如何处理？为什么？ 对D单位撤回投标文件的要求，应当没收其投标保证金。因为，投标行为是一种要约，在投标有效期内撤回其投标文件，应视为违约行为。（3）上述招标投标程序中，有哪些不妥之处？请说明理由。 1）提交投标文件的截止时间，与举行开标会的时间不是同一时间。按照招标投标法的规定，开标应当在招标文件确定的提交投标文件截止时间的同一时间公开进行。 2）开标应当由招标人或者招标代理人主持，省建委作为行政管理机关只能监督招投标的活动，不能作为开标会的主持人。3）投标保证金有效期应当超出投标有效期28d；案例四、某事业单位（以下称招标单位）建设某工程项目，该项目受自然地域环境限制，拟采用公开招标的方式进行招标。问题：该工程项目施工招投标程序在哪些方面不妥之处？应如何处理？（请逐一说明）答：该工程项目施工招投标程序存在诸多不妥之处：（1）招标单位采用的招标方式不妥。受自然地域环境限制的工程项目，宜采用邀请招标的方式进行招标。（2）该工程项目尚不具备招标条件。依法必须招标的工程建设项目，应当具备下列条件才能进行施工招标：招标人已经依法成立；初步设计及概算应当履行审批手续的，已经批准；招标范围、招标方式和招标组织形式等应当履行核准手续的，已经核准；有相应资金或资金来源已经落实；有招标所需的设计图纸及技术资料。（3）招标单位编制两个标底不妥。标底由招标单位自行编制或委托中介机构编制。一个工程只能编制一个标底。（4）资格预审的内容存在不妥。招标单位应对投标单位近3年完成工程情况进行审查。（5）招标单位对上述提及的本地公司具备投标资格的认定不妥。投标单位提交的资质等资料应由法人代表签章。（6）招标单位以提出疑问不及时为由拒绝作出说明不妥。投标单位对招标文件中的疑问，应在收到招标文件后的7日内以书面形式向招标单位提出。对于投标单位第10天提出的书面疑问，招标单位有权拒绝说明。（7）招标单位决定招标继续进行不妥。提交投标文件的投标单位少于3个的，招标人应当依法重新招标。重新招标后投标人仍少于3个的，属于必须审批的工程建设项目，报经原审批部门批准后可以不再进行招标；其他工程建设项目，招标人可自行决定不再进行招标。（8）招标单位对投标单位补充、修改投标文件拒绝接受不妥。投标单位在招标文件要求提交投标文件的截止日前，可以对投标文件进行补充、修改。该补充、修改的内容，为投标文件的组成部分。案例五、某建设项目实行公开招标,招标过程出现了下列事件，指出不正确的处理方法。1、招标方于5月8日起发出招标文件，文件中特别强调由于时间较紧要求各投标人不迟于5月23日之前提交投标文件正确的是：1、事件1中：招标文件发出之日起至投标文件截止时间不得少于20d，招标文件发售之日至停售之日最短不得少于5个工作日。2、事件2中：编制两个标底不符合规定3、事件3中：改变招标工程范围应在投标截止之日15个工作日前通知投标人。4、事件4中：投标保证金数额一般为投标报价的2%左右，一般不得超过80万元人民币。投标保证金有效期应当超出投标有效期28d；5、事件5中：5月25日招标人收到的投标文件为无效文件。A公司投标文件无法人代表签字为无效文件。B公司报送的降价补充文件未对前后两个文件的有效性加以说明为无效文件。6、事件6中：招标开标会应由招标方主持，开标会上应宣读退出竟标的C单位名称而不宣布其报价。宣布招标作废是允许的。退出投标的投标保证金应归还。重新招标评标过程一般应在15d内确定中标人。7、事件7中：应从7月16日发出中标通知书之日起30d内签订合同，签订合同后5d内退还全部投标保证金。8、事件8中：中标人的分包做法，及后续的转包行为是错误的。案例六、某建设项目概算已批准，项目已列入地方年度固定资产投资计划，并得到规划部门批准，根据有关规定采用公开招标确定招标程序如下，如有不妥，请改正。1、向建设部门提出招标申请；2、得到批准后，编制招标文件，招标文件中规定外地区单位参加投标需垫付工程款，垫付比例可作为评标条件；本地区单位不需要垫付工程款；1、 第2条不公正。2、 第3条与“公开招标”形式相悖2、第5条评标专家从专家库中抽取，技术与经济专家和占总人数的2/3。3、第6条召开投标预备应由招标单位代表主持4、第7条不应拒绝。5、第8条应宣读退标单位名称。6、第10条评标委员会将中标结果报请建设主管部门批准后，才能将中标结果通知中标单位。7、第11条中标单位接到中标通知后应在30天内与招标单位签订承包合同，不能以不正当理由推迟签约时间。案例七、某办公楼施工招标文件的合同条款中规定：预付款数额为合同价的10%，开工日支付，工程款按季度支付。 答：除按上述条款报价外，建议业主将付款条件改为：预付款为合同价的5%，工程款按月支付，其余条款不变，业主接纳了承包商建议的条款，结果承包商在相同总造价相同的利率条件下，最后所得的工程款终值要大一些，同时又解决了资金周转困难的问题。计算题：1、背景：某工业厂房项目的业主经过多方了解，邀请了A、B、C 三家技术实力和资信俱佳的承包商参加该项目的投标。在招标文件中规定：评标时采用最低综合报价中标的原则，但最低投标价低于次低投标价10%的报价将不予考虑。工期不得长于18个月，若投标人自报工期少于18个月，在评标时将考虑其给业主带来的收益，折算成综合报价后进行评标。若实际工期短于自报工期，每提前1天奖励1万元；若实际工期超过自报工期，每拖延1天罚款2万元。A、B、C 三家承包商投标书中与报价和工期有关的数据汇总于表4-20。假定：贷款月利率为1%，各分部工程每月完成的工作量相同，在评标时考虑工期提前给业主带来的收益为每月40万元。 表4-20 投标人基础工程上部结构工程安装工程安装工程与上部结构工程搭接时间(月)报价(万元)工期(月)报价(万元)工期(月)报价(万元)工期(月)A4004100010102062B42031080996062C4203110010100053表4-21 现值系数表n2346789101213141516(P/A,1%,n)1.9702.9413.9025.7956.7287.6258.5669.471-(P/F,1%,n)0.9800.9710.9610.9420.9330.9230.9140.9050.8870.8790.8700.8610.853问题1：我国招标投标法对中标人的投标应当符合的条件是如何规定的？答：我国招标投标法第四十一条规定，中标人的投标应当符合下列条件之一：（1）能够最大限度地满足招标文件中规定的各项综合评价标准；（2）能够满足招标文件的实质性要求，并且经评审的投标价格最低；但是投标价格低于成本的除外。问题2：若不考虑资金的时间价值，应选择哪家承包商作为中标人？解：1.承包商A的总报价为：400+1000+1020=2420（万元） 总工期为：4+10+6-2=18（月） 相应的综合报价PA=2420（万元）2.承包商B的总报价为：420+1080+960=2460（万元） 总工期为：3+9+6-2=16（月） 相应的综合报价PB=2460-40（18-16）=2380（万元）3.承包商C的总报价为：420+1100+1000=2520（万元） 总工期为：3+10+5-3=15（月） 相应的综合报价PC=2520-40（18-15）=2400（万元）因此，若不考虑资金的时间价值，承包商B的综合报价最低，应选择其作为中标人。问题3：若考虑资金的时间价值，应选择哪家承包商作为中标人？解1：1.计算承包商A综合报价的现值基础工程每月工程款A1A=400/4=100（万元）上部结构工程每月工程款A2A=1000/10=100（万元）安装工程每月工程款A3A=1020/6=170（万元）其中，第13和第14月的工程款为：A2A+A3A=100+170=270（万元）。则承包商A的综合报价的现值为：PVA=A1A（P/A，1%，4）+A2A（P/A，1%，8）（P/F，1%，4） +（A2A+A3A）（P/A,1%,2）（P/F,1%,12）+A3A（P/A,1%,4）（P/F,1%,14） =1003.902+1007.6250.961+2701.9700.887+1703.9020.870 =2171.86(万元)2.计算承包商B综合报价的现值基础工程每月工程款A1B=420/3=140（万元）上部结构工程每月工程款A2B=1080/9=120（万元）安装工程每月工程款A3B=960/6=160（万元）工期提前每月收益A4B=40(万元)其中，第11和第12月的工程款为：A2B+A3B=120+160=280（万元）。则承包商B的综合报价的现值为：PVB=A1B（P/A，1%，3）+A2B（P/A，1%，7）（P/F，1%，3） +（A2B+A3B）（P/A,1%,2）（P/F,1%,10）+A3B（P/A,1%,4）（P/F,1%,12） -A4B（P/A,1%,2）（P/F,1%,16） =1402.941+1206.7280.971+2801.9700.905+1603.9020.887 -401.9700.853 =2181.44(万元)3.计算承包商C综合报价的现值基础工程每月工程款A1C=420/3=140（万元）上部结构工程每月工程款A2C=1100/10=110（万元）安装工程每月工程款A3C=1000/5=200（万元）工期提前每月收益A4C=40(万元)其中，第11至第13月的工程款为：A2C+A3C=110+200=310（万元）。则承包商C的综合报价的现值为：PVC=A1C（P/A，1%，3）+A2C（P/A，1%，7）（P/F，1%，3） +（A2C+A3C）（P/A,1%,3）（P/F,1%,10）+A3C（P/A,1%,2）（P/F,1%,13） -A4C（P/A,1%,3）（P/F,1%,15） =1402.941+1106.7280.971+3102.9410.905+2001.9700.879 -402.9410.861=2200.49(万元)因此，若考虑资金的时间价值，承包商A的综合报价最低，应选择其作为中标人。解2：1.计算承包商A综合报价的现值先按解1计算A1A 、A2A 、A3A ，则承包商A综合报价的现值为：PVA=A1A（P/A，1%，4）+A2A（P/A，1%，10）（P/F，1%，4） +A3A（P/A,1%,6）（P/F,1%,12） =1003.902+1009.4710.961+1705.7950.887 = 2174.20(万元)2.计算承包商B综合报价的现值先按解1计算A1B 、A2B 、A3B ，则承包商A综合报价的现值为：PVB=A1B（P/A，1%，3）+A2B（P/A，1%，9）（P/F，1%，3） +A3B（P/A,1%,6）（P/F,1%,10）-A4B（P/A,1%,2）（P/F,1%,16） =1402.941+1208.5660.971+1605.7950.905-401.9700.853 = 2181.75(万元)3.计算承包商C综合报价的现值先按解1计算A1C 、A2C 、A3C ，则承包商A综合报价的现值为：PVC=A1C（P/A，1%，3）+A2C（P/A，1%，10）（P/F，1%，3） +A3C（P/A,1%,5）（P/F,1%,10）-A4C（P/A,1%,3）（P/F,1%,15） =1402.941+1109.4710.971+2004.8530.905-402.9410.861 = 2200.50(万元)因此，若考虑资金的时间价值，承包商A的综合报价最低，应选择其作为中标人。计算题2：企业以某定额结合企业及市场情况计价（1） 已知广州地区某八层办公楼给排水安装工程室内某给水管招标工程量清单如下表项目编码项目名称项目特征计量单位工程量金额综合单价合价其中：暂估价031001007001复合管1.沿墙暗装2.给水3.镀锌钢塑复合管4.DN25=4螺纹连接5.压力试验及吹、洗按规范要求