大调研活动通知.doc

关于开展农村、社区基层组织建设专项调研的通知各乡镇党委：3月26日到4月2日，用一周时间，县委组织部将对农村基层组织建设“三项工程”和社区（乡镇无社区的除外，下同）基层组织建设“五有一创”工程进行专项调研。本次调研的重点是：农村主要围绕发展壮大集体经济，加强村干部尤其是村党组织书记管理，建立村后备干部选拔、培养、管理和使用长效机制三个专题开展；社区主要围绕社区党员干部管理、作用发挥，社区办公活动经费保障两个专题开展。一、调研方式调研采取听汇报、实地了解、发放统计表三种方式进行。（一）听汇报。听取乡镇党委书记汇报，汇报内容如下：农村方面：1.新型农村集体经济发展现状一是有集体收入村个数，按收入类别（如机动地发包，村办企业，门市等），逐村介绍各村收入情况，统计时间以2011年为准（下同）；二是无集体收入村个数，逐村研判没有集体经济的原因。2.发展新型农村集体经济的总体思路一是依托乡村区位和资源优势，确立发展集体经济的总体思路；二是对有集体收入村，因村而宜，扩大规模，增加收益；三是对无集体收入村，如何打破“瓶颈”阻碍，采取有针对性的措施，发展集体经济项目，在短期内消除收入“空壳”；四是如何运用市场手段，以村企、村村、镇村、村民合作入股、参股等形式，发展新型集体经济。 3.健全集体经济管理机制的意见和建议一是对村级集体经济是否单独成立管理机构的意见和建议；二是把村集体经济收入与村级组织运转经费剥离拆分，单设独立帐户，平行管理是否可行；三是如何转变村民“想分点”的惯性思维，用好村集体收入，发挥更大作用，带来更多的集体收益，办更大的事。4.加大对集体经济发展情况考核力度的意见和建议一是对县委把发展集体经济作为农村基层组织建设重要考核内容有什么意见和建议；二是具体考核指标认为怎么定比较合理。5.加强村党组织书记管理的意见和建议一是村党组织书记上划县委组织部管理有什么意见和建议；二是县委组织部和乡镇党委管理权限如何界定的意见和建议。6.创新和加强农村社会管理的意见和建议从根本上改变农村“脏、乱、差”局面应采取的措施和招法，本乡镇的有益尝试和做法。7.乡镇党委加强村后备干部“选、育、管、用”四个环节工作应采取的有效措施。社区方面：1.社区开展党建工作总体情况；2.社区干部队伍现状、党员教育管理存在的困难和问题，解决问题的意见及社区组织设置形式（党员50人以上设立党总支，楼院、居民小区设立党支部或小组）建议；3.社区办公、活动经费来源和支出结构、年需基本经费概数；4.建立健全社区干部激励机制的意见和建议。（二）实地了解。深入经管站、24个村（分三种类型：有集体收入村、无集体收入村和今年打算发展集体经济项目村）和12个社区实地了解。在经管站1.了解村级组织运转经费管理、使用情况；2.三资管理和集体经济积累（主要指资金和帐目相匹配的集体积累）情况；3.05年未实行转移支付以前村级组织债务组成、类型和化解情况，重点查一下05年以后是否有新举债，掌握举债的数量、原因和化解渠道。在农村（当地乡镇财政所、经贸办、经管站、林业站、工商所负责人参与调研）1.重点了解村集体经济发展情况。一是对有集体收入村，了解现有资源状况和积累、收益额度，收入类型，管理方式，集体收入资金使用方向，集体经济发展提升的空间，存在的困难和问题，下步工作打算；二是对无集体收入村，了解现有资源状况和积累额度，无集体收入的主要原因，发展集体经济的想法和打算，乡镇对发展该村集体经济有何帮扶举措，近期和远期达到的目标；三是与部分农村党员或群众创业大户及村党员干部座谈，了解其发展集体经济项目的想法及建议。2.了解村后备干部的基本情况、工作表现和村党组织书记对后备干部的培养、管理、使用情况。在社区（当地乡镇民政办、劳动保障所、文化站负责人参与调研）重点了解以下情况：一是党员、社区干部队伍建设现状；二是党建工作（党员教育管理）开展情况；三是社区基层组织设置形式，在楼院或居民小区设立党支部或党小组有何建设和意见；四是社区干部作用发挥情况；五是社区开展工作存在的困难和问题；六是社区开展工作和活动需要乡镇和职能部门在哪些方面进行必要的指导、支持和投入；七是进驻部门是否给予经费补助；八是驻街单位推进共驻共建，作用发挥情况。（三）情况统计按县委组织部制作的相关表格，由乡镇党委负责组织统计、汇总，统计表要加盖党委公章并乡镇党委书记签字，由调研组带回或在4月2日前报到组织科，同时电子版一并报送，电子邮箱：,联系人：李长山，电话：6230239。二、调研要求1.精心做好准备。此次调研对于推进全县基层组织建设年工作有力、有序、有效展开具有重要意义。县委常委、组织部长刘兆军同志亲自部署、亲自审定调研方案，并亲自参与调研工作。各乡镇要高度重视，要抽调精干力量充分做好前期调研准备工作，“一把手”要亲自调度、亲自下到基层了解有关情况，根据调研重点，亲自把关形成高质量的汇报材料，汇报材料要用事例和数字说话，要简洁明了，切忌空谈无物。2.搞好同步调研。各乡镇在协调配合做好相关调研的基础上，要同步开展五个专题调研。要深入基层、深入群众，与党员干部群众广泛接触，求证突破办法，特别是要认真组织好座谈研讨、实地走访、情况统计等工作，确保事实清楚、事例鲜活、思路清晰、措施明确。3.保证数据准确。这次调研摸底掌握的情况和数据，将作为县委启动实施基层组织建设“弱项补强”、“强项更强”关键举措的重要依据。各乡镇要坚决保证提供的数据真实准确，坚决杜绝弄虚作假，一经发现，将严肃追究相关人员责任。三、调研安排此次调研县委组织部共分成三个工作组，调研时间由各组自行安排。第一组组长：田世翌组员：李 岑、鲍振国调研乡镇：抚松镇、万良镇第二组组长：石宪新组员：崔 勇、刘新茹调研乡镇：松江河镇、兴隆乡第三组