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第六章税收征收管理法律制度 第一节税收征收管理概述 一 税收法律关系1 税收法律关系的三要素 P217 1 主体 征税主体和纳税主体 2 内容 权利和义务 3 客体 权利和义务共同指向的对象2 税务机关的权利 P217 1 法规起草拟订权 2 税务管理权 包括税务登记管理 账簿和凭证管理 纳税申报管理 3 税款征收权 包括依法计征权 核定税款权 税收保全和强制执行权 追征税款权 4 税务检查权 包括查账权 场地检查权 询问权 责成提供资料权 存款账户核查权 5 行政处罚权 6 其他权利 对纳税人的减 免 退税及延期缴纳税款的申请依法予以审批的权力 阻止欠税纳税人离境的权力 委托代征权 估税权 代位权与撤销权 定期对纳税人欠缴税款情况予以公告的权力 上诉权等 熟悉税务机关的义务P128 3 纳税人的权利 P218 219 1 知情权 2 要求保密权 3 享受税法规定的减税 免税和出口退税优待权 4 多缴税款申请退还权 5 陈述权 申辩权 6 要求税务机关承担赔偿责任权 7 其他权利了解纳税人 扣缴义务人义务 P219 例题1 多选题 根据 税收征收管理法 的规定 下列各项中 属于税务机关职权的有 2003年 A 税务检查B 税务代理C 税务处罚D 税款征收 答案 ACD 例题2 多选题 在税款征收过程中 纳税人依法享有一定权利 下列各项中 属于纳税人权利的有 2004年 A 要求税务机关对纳税人情况保密B 对税务机关所作出的决定 享有陈述权 申辩权C 要求税务机关退还多缴纳的税款并加算银行同期存款利息D 对税务机关的处罚决定 可以申请行政复议 也可以提起行政诉讼 答案 ABCD 第二节税务管理 一 税务登记管理1 税务登记范围 P221 1 从事生产 经营的纳税人 例6 3 2 除国家机关 个人和无固定生产经营场所的流动性农村小商贩外 其他负有纳税义务的纳税人 也应当办理税务登记 2 税务登记证件 P222 1 纳税人办理下列事项时 必须提供税务登记证件 开立银行账户 领购发票 2 纳税人办理其他税务事项时 应当出示税务登记证件 经税务机关核准相关信息后办理手续 包括 申请减税 免税 退税 申请办理延期申报 延期缴纳税款 申请开具外出经营活动税收管理证明 办理停业 歇业 例题 多选题 根据税收征收管理法律制度的规定 纳税人办理下列事项时 必须持税务登记证的是 A 开立银行账户B 申请办理延期申报 延期缴纳税款C 领购发票D 申请减税 免税 退税 答案 ABCD 3 税务登记的内容 P223 我国现行税务登记制度包括设立 开业 税务登记 变更税务登记 注销税务登记 外出经营报验登记以及停业 复业登记 1 设立税务登记 P223 从事生产 经营的纳税人应当 自领取工商营业执照之日起30日内 申报办理税务登记 纳税人申报办理税务登记时 应当提供的证件和资料 P224 工商营业执照 有关合同 章程 协议书 组织机构统一代码证书 法定代表人的居民身份证 2 变更税务登记 P227 需要办理工商变更的 自工商行政管理机关变更登记之日起30日内 向税务机关办理变更税务登记 不需要办理工商变更的 自税务登记内容实际发生变化之日起30日内 向税务机关办理变更税务登记 3 停业 复业登记 P229 实行定期定额征收方式的个体工商户需要停业的 应当在停业前向税务机关申报办理停业登记 纳税人的停业期限不得超过1年 纳税人在停业期间发生纳税义务的 应当按照税收法律 行政法规的规定申报缴纳税款 4 注销税务登记 P230 纳税人应当在向工商行政管理部门申请办理注销登记之前 向税务机关申报注销税务登记 纳税人被工商行政管理部门吊销营业执照的 应当自营业执照被吊销之日起15日内 向原税务登记机关申报办理注销登记 纳税人办理注销税务登记前 应当向税务机关提交相关证明文件和资料 结清应纳税款 多退 免 税款 滞纳金和罚款 缴销发票 税务登记证件和其他税务证件 经税务机关核准后 办理注销税务登记手续 P231 例题1 多选题 根据税收征收管理法律制度的规定 下列各项中 企业在申报办理税务登记时 应当向税务机关提交的证件和资料有 A 工商营业执照B 有关合同 章程 协议书C 组织机构统一代码证书D 法定代表人的居民身份证 答案 ABCD 例题2 判断题 纳税人发生解散 破产 撤销以及其他情形 依法终止纳税义务的 应当自工商行政管理机关办理注销之日起30日内 持有关证件向原税务登记管理机关申报办理注销税务登记 答案 例题3 多选题 根据税收征收管理法律制度的规定 纳税人在办理注销税务登记前 应当向税务机关 A 结清应纳税款 滞纳金 罚款B 提供清缴欠税的纳税担保C 缴纳不超过10000元的保证金D 缴销发票和其他税务证件 答案 AD 二 账簿 凭证管理 1 从事生产 经营的纳税人应自领取营业执照或发生纳税义务之日起15日内 按规定设置账簿 P232 2 扣缴义务人应当在法定扣缴义务发生之日起10日内 按照所代扣 代收的税种 分别设置代扣代缴 代收代缴账簿 P232 3 从事生产 经营的纳税人应当自领取税务登记证件之日起15日内 将其财务 会计制度或者财务 会计处理办法 报送税务机关备案 P233 4 账簿 记账凭证 报表 完税凭证 发票 出口凭证以及其他涉税资料应当保存10年 P233 例题1 单选题 根据税收征收管理法律制度的规定 从事生产 经营的纳税人向税务机关申报办理税务登记的时间是 A 自领取营业执照之日起15日内B 自领取营业执照之日起30日内C 自申请营业执照之日起45日内D 自申请营业执照之日起60日内 答案 B 例题2 单选题 根据税收征收管理法律制度的规定 从事生产 经营的纳税人应 内 按规定设置账簿 A 自领取营业执照之日起30日B 自领取税务登记证件之日起30日C 自领取营业执照之日起15日D 自领取税务登记证件之日起15日 答案 C 例题3 单选题 根据税收征收管理法律制度的规定 从事生产 经营的纳税人 应当在法定期限内将财务 会计制度或者财务 会计处理办法报送税务机关备案 该法定期限为 A 自领取营业执照之日起30日内B 自领取税务登记证件之日起30日内C 自领取营业执照之日起15日内D 自领取税务登记证件之日起15日内 答案 D 三 发票管理 1 发票的领购 P240 1 申请领购发票的单位和个人必须先提出购票申请 提供经办人身份证明 税务登记证件或者其他有关证明 以及财务印章 指单位的财务专用章或其他财务印章 或者发票专用章的印模 经主管税务机关审核后 发给发票领购簿 领购发票的单位和个人凭发票领购簿核准的种类 数量以及购票方式 向主管税务机关领购发票 2 临时到外地 本省以外 从事经营活动的单位和个人 应当凭所在地税务机关证明 向经营地税务机关申请领购经营地的发票 税务机关对外省来本辖区从事临时经营活动的单位和个人申请领购发票的 可以要求其提供保证人或者缴纳不超过1万元的保证金 并限期缴销发票 例题1 多选题 根据税收征收管理法律制度的规定 下列各项中 单位和个人在首次申请领购发票时应向税务机关提供的有 2007年 A 税务登记证件B 经办人身份证明C 工商营业执照D 财务印章或发票专用章印模 答案 ABD 例题2 判断题 临时到本省 自治区 直辖市以外地区从事经营活动的单位或个人 凭所在地税务机关证明 可向经营地税务机关申请领购经营地的发票 2006年 答案 例题3 判断题 税务机关对外省 自治区 直辖市来本辖区从事临时经营活动的单位和个人申请领购发票的 可以要求其提供保证人或者根据所领购发票的票面限额及数量交纳不超过1万元的保证金 并限期缴销发票 2007年 答案 2 发票的开具 P241 1 单位和个人在开具发票时 必须做到按号码顺序填开 填写项目齐全 内容真实 字迹清楚 逐栏 全部联次一次复写 打印 内容完全一致 并在发票联和抵扣联加盖单位财务印章或者发票专用章 2 开具发票应当使用中文 外商投资企业和外国企业可以同时使用一种外国文字 3 任何单位和个人不得转借 转让 代开发票 未经税务机关批准 不得拆本使用发票 不得自行扩大专业发票的使用范围 3 发票的保管 P241 1 开具发票的单位和个人应当建立发票使用登记制度 设置发票登记簿 并定期向主管税务机关报告发票使用情况 2 已开具的发票存根联和发票登记簿应当保存5年 保存期满 报经税务机关查验后销毁 3 发票丢失 应于丢失 当日 书面报告主管税务机关 并在报刊和电视等传播媒介上公告声明作废 例题1 单选题 根据税收征收管理法律制度的规定 纳税人已开具的发票存根联和发票登记簿的保存期限是 2003年 A 3年B 5年C 10年D 15年 答案 B 例题2 单选题 根据税收征收管理法律制度的规定 会计账簿 会计报表 记账凭证 完税凭证及其他纳税资料应当保存 A 3年B 5年C 10年D 20年 答案 C 4 发票的检查 P241 税务机关在发票管理中有权进行下列检查 1 检查印制 领购 开具 取得和保管发票的情况 2 调出发票查验 3 查阅 复制与发票有关的凭证 资料 4 向当事各方询问与发票有关的问题和情况 5 在查处发票案件时 对与案件有关的情况和资料 可以记录 录音 录像 照相和复制 税务机关在进行发票检查时 应注意如下问题 1 税务人员进行检查时 应当出示税务检查证 2 税务机关需要将已开具的发票调出查验时 应当向被查验的单位和个人开具发票换票证 发票换票证与所调出查验的发票有同等的效力 被调出查验发票的单位和个人不得拒绝接受 发票换票证仅限于在本县 市 范围内使用 3 税务机关需要调出空白发票查验的 应当开具收据 例题 多选题 根据税收征收管理法律制度的规定 税务机关在对纳税人进行发票检查中有权采取的措施有 2006年 A 调出发票查验B 查阅 复制与发票有关的凭证 资料C 向当事人各方询问与发票有关的问题和情况D 检查领购 开具和保管发票的情况 答案 ABCD 5 增值税专用发票的管理 2010年新增 P242 增值税专用发票的基本联次为三联 发票联 抵扣联和记账联 四 纳税申报 1 纳税申报的方式 P248 纳税申报方式包括 直接申报 自行申报 邮寄申报 数据电文申报和其他方式 2 纳税人在纳税期内没有应纳税款的 也应当按照规定进行纳税申报 P248 3 纳税人享受减税 免税待遇的 在减税 免税期间应当按照规定办理纳税申报 P248 例题 判断题 纳税人享受减税 免税待遇的 在减税 免税期间可以暂不办理纳税申报 2003年 2004年 2005年 答案 3 经核准延期办理纳税申报的 应当在纳税期内按照上期实际缴纳的税额或者经税务机关核定的税额预缴税款 并在核准的延期内办理税款结算 结算的时候 预缴税额大于应纳税额的 税务机关退还多缴的税款 但不支付利息 预缴税额小于应纳税额的 税务机关补征少缴的税款 但不加收滞纳金 P249 例6 12 第三节税款征收 一 税款征收方式1 税款的征收方式 P250 1 查账征收 适合于财务会计制度健全 能够如实核算和提供生产经营情况 正确计算应纳税款和如实履行纳税义务的纳税人 2 查定征收 适用生产经营规模较小 产品零星 税源分散 会计账册不健全 但能控制原材料或进销存的小型厂矿和作坊 3 查验征收 适用于纳税人财务制度不健全 生产经营不固定 零星分散 流动性大的税源 4 定期定额征收 适用于经主管税务机关认定和县以上税务机关 含县级 批准的生产 经营规模小 达不到 个体工商户建账管理暂行办法 规定设置账簿标准 难以查账征收 不能准确计算计税依据的个体工商户 包括个人独资企业 2 税款的缴纳方式 P250 251 1 纳税人直接向国库经收处缴纳 2 税务机关自收税款并办理入库手续 3 代扣代缴 4 代收代缴 5 委托代征 6 其他方式 如邮寄纳税 利用网络纳税等 二 税款征收措施 一 核定应纳税额1 税务机关有权核定应纳税额的情形 P251 1 依照法律 行政法规的规定可以不设置账簿的 2 依照法律 行政法规的规定应当设置但未设置账簿的 3 擅自销毁账簿或者拒不提供纳税资料的 4 虽设置账簿 但账目混乱 或者成本资料 收入凭证 费用凭证残缺不全 难以查账的 5 发生纳税义务 未按照规定的期限办理纳税申报 经税务机关责令限期申报 逾期仍不申报的 6 纳税人申报的计税依据明显偏低 又无正当理由的 例题1 单选题 某酒店2007年12月份取得餐饮收入5万元 客房出租收入10万元 该酒店未在规定期限内进行纳税申报 经税务机关责令限期申报 逾期仍不申报 根据税收征收管理法律制度的规定 税务机关有权对该酒店采取的税款征收措施是 2008年 A 采取税收保全措施B 责令提供纳税担保C 税务人员到酒店直接征收税款D 核定其应纳税额 答案 D 例题2 单选题 根据税收征收管理法律制度的规定 纳税人不办理税务登记的 由税务机关责令限期改正 逾期不改正的 税务机关可以对其采取的措施是 2009年 A 处以2000元以上10000元以下罚款B 提请工商行政管理机关吊销其营业执照C 没收其经营所得D 提请公安机关查封其财产 答案 B 例题3 多选题 根据 税收征收管理法 的规定 下列情形中 税务机关有权核定纳税人应纳税额的有 A 有偷税 骗税前科的B 拒不提供纳税资料的C 按规定应设置账簿而未设置的D 虽设置账簿 但账目混乱 难以查账的 答案 BCD 2 核定应纳税额的方法 P252 1 参照当地同类行业或者类似行业中经营规模和收入水平相近的纳税人的税负水平核定 2 按照营业收入或者成本加合理的费用和利润的方法核定 3 按照耗用的原材料 燃料 动力等推算或者测算核定 4 按照其他合理方法核定 当其中一种方法不足以正确核定应纳税额时 可以同时采用两种或两种以上的方法核定 3 纳税人与其关联企业未按照独立企业之间的业务往来支付价款 费用的 税务机关自该业务往来发生的纳税年度起3年内进行调整 有特殊情况的 可以自该业务往来发生的纳税年度起10年内进行调整 P253 二 责令缴纳 加收滞纳金 P253 1 纳税人未按照规定期限缴纳税款的 扣缴义务人未按照规定期限解缴税款的 税务机关可责令限期缴纳 并从滞纳税款之日起 按日加收滞纳税款万分之五的滞纳金 2 加收滞纳金的起止时间 为法律 行政法规规定的税款缴纳期限届满次日起至纳税人实际缴纳之日止 例题 单选题 某公司将税务机关确定的应于2009年12月5日缴纳的税款200000元拖至12月15日缴纳 根据税收征收管理法律制度的规定 税务机关依法加收该公司滞纳税款的滞纳金为 元 A 100B 1000C 10000D 4000 答案 B 三 责令提供纳税担保 P254 1 适用纳税担保的情形 1 税务机关有根据认为从事生产 经营的纳税人有逃避纳税义务行为的 可在规定的纳税期限之前 责令其限期缴纳应纳税款 在限期内发现纳税人有明显的转移 隐匿其应纳税的商品 货物以及其他财产或者应纳税收入迹象的 责成纳税人提供纳税担保 2 欠缴税款 滞纳金的纳税人或者其法定代表人需要出境的 责成纳税人提供纳税担保 3 纳税人同税务机关在纳税上发生争议而未缴清税款 需要申请行政复议的 需要纳税人提供纳税担保 4 扣缴义务人 纳税担保人同税务机关发生争议 在申请行政复议之前 也需解缴税款及滞纳金或者提供相应的担保 例题1 多选题 根据税收征收管理法律制度的规定 下列情形中 税务机关有权责令纳税人提供纳税担保的是 A 欠缴税款 滞纳金的纳税人或者其法定代表人需要出境的B 纳税人同税务机关在纳税上发生争议而未缴清税款 需要申请行政复议的C 税务机关有根据认为纳税人有逃避纳税义务行为的D 未按照规定的期限办理纳税申报 经税务机关责令限期申报 逾期仍不申报的 答案 AB 2 纳税担保的范围P254纳税担保的范围包括税款 滞纳金和实现税款 滞纳金的费用 费用包括抵押 质押登记费用 质押保管费用 以及保管 拍卖 变卖担保财产的费用 四 税收保全措施 P254 税务机关责令纳税人提供纳税担保而纳税人拒绝提供纳税担保或无力提供纳税担保的 经县以上税务局 分局 局长批准 税务机关可以采取下列税收保全措施 1 书面通知纳税人开户银行或者其他金融机构冻结纳税人的金额相当于应纳税款的存款 2 扣押 查封纳税人的价值相当于应纳税款的商品 货物或者其他财产 注意 1 税收保全措施仅适用于从事生产 经营的纳税人 对不从事生产 经营的纳税人 或者扣缴义务人和纳税担保人 不能适用该措施 2 个人及其所扶养家属维持生活必需的住房和用品 不包括机动车辆 金银饰品 古玩字画 豪华住宅或者一处以外的住房 不在税收保全措施的范围之内 税务机关对单价5000元以下的其他生活用品 不采取税收保全措施 例题 单选题 根据税收征收管理法律制度的规定 经县以上税务局 分局 局长批准 税务机关可以依法对纳税人采取税收保全措施 下列各项中 不属于税收保全措施的是 2004年 2006年 2007年 A 责令纳税人暂时停业 直至缴足税款B 扣押纳税人的价值相当于应纳税款的商品C 查封纳税人的价值相当于应纳税款的货物D 书面通知纳税人开户银行冻结纳税人的金额相当于应纳税款的存款 答案 A 例题2 多选题 根据税收征收管理法律制度的规定 下列各项中 属于税收保全措施的有 2009年 A 书面通知纳税人开户银行从其存款中直接扣缴税款B 拍卖纳税人的价值相当于应纳税款的商品 货物或者其他财产C 书面通知纳税人开户银行冻结纳税人的金额相当于应纳税款的存款D 扣押 查封纳税人的价值相当于应纳税款的商品 货物或者其他财产 答案 CD 五 采取强制执行措施 P255 从事生产经营的纳税人 扣缴义务人未按照规定的期限缴纳或者解缴税款 纳税担保人未按照规定的期限缴纳所担保的税款 由税务机关责令限期缴纳 逾期仍未缴纳的 经县以上税务局 分局 局长批准 税务机关可以采取下列强制执行措施 1 书面通知其开户银行或者其他金融机构从其存款中扣缴税款 2 扣押 查封 依法拍卖或者变卖其价值相当于应纳税款的商品 货物或者其他财产 以拍卖或者变卖所得抵缴税款 注意 1 税务机关采取强制执行措施时 对纳税人 扣缴义务人 纳税担保人未缴纳的 滞纳金 同时强制执行 但不包括罚款 P2552 个人及其所扶养家属维持生活必需的住房和用品 不在强制执行的范围之内 税务机关对单价5000元以下的其他生活用品 不采取强制执行措施 p2553 适用拍卖 变卖的情形 1 采取税收保全措施后 限期期满仍未缴纳税款的 2 设置纳税担保后 限期期满仍未缴纳担保的税款的 3 逾期不按照规定履行税务处理决定的 4 逾期不按照规定履行税务行政复议决定的 5 逾期不按照规定履行税务行政处罚决定的 6 其他经责令限期缴纳税款 逾期仍未缴纳税款的 p256 链接 1 纳税人不办理 税务登记 的 由税务机关责令限期改正 逾期不改正的 经税务机关提请 由工商行政管理机关吊销其营业执照 P268 2 发生纳税义务未按照规定期限办理 纳税申报 经税务机关责令限期申报 逾期仍不申报的 税务机关有权核定其应纳税额 P252 3 纳税人 扣缴义务人和纳税担保人 欠缴税款 经税务机关责令限期缴纳 逾期仍未缴纳税款的 税务机关有权采取税收强制执行措施 P255纳税人 扣缴义务人在规定期限内不缴或者少缴的税款 经税务机关责令限期缴纳 逾期仍未缴纳的 税务机关除采取税收强制执行措施外 可以处不缴或者少缴税款50 以上5倍以下的罚款 P270 例题1 多选题 根据税收征收管理法律制度的规定 下列各项中 属于税收保全措施的有 2009年 A 书面通知纳税人开户银行从其存款中直接扣缴税款B 拍卖纳税人的价值相当于应纳税款的商品 货物或者其他财产C 书面通知纳税人开户银行冻结纳税人的金额相当于应纳税款的存款D 扣押 查封纳税人的价值相当于应纳税款的商品 货物或者其他财产 答案 CD 例题2 单选题 根据税收征收管理法律制度的规定 下列各项中 不符合规定的是 A 采取税收保全措施时 冻结的存款以纳税人应纳税款的数额为限B 采取税收强制执行的措施时 被执行人未缴纳的滞纳金必须同时执行C 税收强制执行的适用范围不仅限于从事生产经营的纳税人 也包括扣缴义务人D 税收保全措施的适用范围不仅限于从事生产经营的纳税人 也包括扣缴义务人 答案 D 六 阻止出境 P256 欠缴税款的纳税人或者其法定代表人在出境前未按规定结清应纳税款 滞纳金或者提供纳税担保的 税务机关可以通知出境管理机关阻止其出境 例题 判断题 某球员转会国外一家俱乐部 在出境时 税务机关以其尚未结清应纳税款 又未提供担保为由 通知海关阻止其出境 税务机关的做法是正确的 2005年 答案 三 关于税款征收的其他法律规定 1 税收优先权 P257 1 税务机关征收税款 税收优先于无担保债权 法律另有规定的除外 2 纳税人欠缴的税款发生在纳税人以其财产设定抵押 质押或者纳税人的财产被留置之前的 税收应当先于抵押权 质权和留置权执行 3 纳税人欠缴税款 同时又被行政机关决定处以罚款 没收违法所得的 税收优先于罚款 没收违法所得 例题1 判断题 纳税人欠缴的税款发生在纳税人以其财产设定抵押之后的 税收应当优先于抵押权执行 2006年 答案 例题2 多选题 根据税收征收管理法律制度的规定 下列关于税收优先权的表述中 正确的有 2010年 A 除法律另有规定外 税收优先于无担保债权B 纳税人有欠缴税款情形而又以其财产设定抵押的 税收优先于抵押权C 纳税人以其财产设定质押后又发生欠缴税款的 税收优先于质权D 纳税人欠缴税款 同时又被处以行政性罚款 税收优先于罚款 答案 ABD 2 税收代位权与撤销权 P257 1 欠缴税款的纳税人因怠于行使其到期债权 或者放弃到期债权 或者无偿转让财产 或者以明显不合理的低价转让财产而受让人知道该情形 对国家税收造成损害的 税务机关可以依照 合同法 的规定行使代位权 撤销权 2 税务机关行使代位权 撤销权的 不免除欠缴税款的纳税人尚未履行的纳税义务和应承担的法律责任 例题 判断题 税务机关行使代位权的 可以免除欠缴税款的纳税人尚未履行的纳税义务和应承担的法律责任 2008年 答案 3 纳税人涉税事项的公告与报告 P257 1 欠缴税款数额较大 5万元以上 的纳税人处分其不动产或者大额资产之前 应当向税务机关报告 2 纳税人有欠税情形而以其财产设定抵押 质押的 应当向抵押权人 质权人说明其欠税情况 3 纳税人合并时未缴清税款的 应当由合并后的纳税人继续履行未履行的纳税义务 纳税人分立时未缴清税款的 分立后的纳税人对未履行的纳税义务应当承担 连带责任 例题 判断题 纳税人分立时未缴清税款的 分立后的纳税人对未履行的纳税义务应当承担连带责任 2004年 答案 4 税款的追缴与退还 P257 258 例题1 判断题 纳税人多缴税款自结算缴纳税款之日起5年内发现的 可以向税务机关要求退还多缴的税款并加算银行同期贷款利息 2008年 答案 例题2 多选题 根据税收征收管理法律制度的规定 下列各项中 税务机关可以无限期追征的有 A 纳税人偷税的税款B 纳税人抗税的税款C 纳税人骗税的税款D 因纳税人计算错误未缴或者少缴的税款在10万元以上的 答案 ABC 例题4 单选题 根据税收征收管理法律制度的规定 因纳税人计算错误少缴税款 累计数额不足10万元的 税务机关在一定期限内可以追征税款和滞纳金 该一定期限是 2010年 A 1年B 3年C 7年D 10年 答案 B 例题5 多选题 根据税收征收管理法律制度的规定 税务机关在税款征收中可以根据不同情况采取相应的税款征收措施 下列各项中 属于税款征收措施的有 2010年 A 罚款B 责令缴纳并加收滞纳金C 阻止出境D 由税务机关核定 调整应纳税额 答案 BCD 第四节税务检查 1 税务检查的类型 P259 1 重点检查 2 专项检查 3 分类检查 4 集中检查 5 临时检查2 税务检查的方法 P259 3 税务检查的职责 P260 税务机关进行税务检查享有下列权利 1 查账权检查纳税人的账簿 记账凭证 报表和有关资料 检查扣缴义务人代扣代缴 代收代缴税款账簿 记账凭证和有关资料 2 场地检查权到纳税人的生产 经营场所和货物存放地检查纳税人应纳税的商品 货物或者其他财产 检查扣缴义务人与代扣代缴 代收代缴税款有关的经营情况 3 责成提供资料权责成纳税人 扣缴义务人提供与纳税或者代扣代缴 代收代缴税款有关的文件 证明材料和有关资料 4 询问权询问纳税人 扣缴义务人与纳税或者代扣代缴 代收代缴税款有关的问题和情况 5 交通邮政检查权到车站 码头 机场 邮政企业及其分支机构检查纳税人托运 邮寄应纳税商品 货物或者其他财产的有关单据 凭证和有关资料 6 存款账户检查权经县以上税务局 分局 局长批准 凭全国统一格式的检查存款账户许可证明 可以查询从事生产经营的纳税人 扣缴义务人在银行或者其他金融机构的存款账户 税务机关在调查税收违法案件时 经批准可以查询案件涉嫌人员的储蓄存款 税务机关查询所获得的资料 不得用于税收以外的用途 另外注意 1 税务机关调查税务违法案件时 对与案件有关的情况和资料 可以记录 录音 录像 照相和复制 P261 2 税务机关派出的人员进行税务检查时 应当出示税务检查证和税务检查通知书 并有责任为被检查人保守秘密 未出示税务检查证和税务检查通知书的 被检查人员有权拒绝检查 P261 第五节税务行政复议和税务行政诉讼 一 税务行政复议1 税务行政复议的受案范围 P262 1 税务机关作出的征税行为 包括确认纳税主体 征税对象 征税范围 减税 免税及退税 适用税率 计税依据 纳税环节 纳税期限 纳税地点以及税款征收方式等具体行政行为和征收税款 加收滞纳金及扣缴义务人 受税务机关委托征收的单位作出的代扣代缴 代收代缴行为 2 税务机关作出的税收保全措施 3 税务机关未及时解除保全措施 使纳税人及其他当事人合法权益遭受损失的行为 4 税务机关作出的强制执行措施 5 税务机关作出的行政处罚行为 包括罚款 没收财物和违法所得 停止出口退税权 6 税务机关不予依法办理或者答复的行为 不予审批减免税或者出口退税 不予抵扣税款 不予退还税款 不予颁发税务登记证 不予发售发票 不予开具完税凭证和出具票据 不予认定为增值税一般纳税人 不予核准延期申报 不予批准延期缴纳税款 7 税务机关作出的取消增值税一般纳税人资格的行为 8 收缴发票 停止发售发票 9 税务机关责令纳税人提供纳税担保或者不依法确认纳税担保有效的行为 10 税务机关不依法给予举报奖励的行为 11 税务机关作出的通知出境管理机关阻止出境行为 12 税务机关作出的其他具体行政行为 注意两点 例题1 多选题 根据税收征收管理法律制度的规定 下列各项中 当事人可以申请税务行政复议的有 A 对税务机关作出的税收保全措施不服B 对税务机关作出的不予抵扣税款的行为不服C 对税务机关加收滞纳金的行为不服D 对税务机关作出的取消增值税一般纳税人资格的行为不服 答案 ABCD 例题2 多选题 根据税收征收管理法律制度的规定 下列各项中 当事人应当先向复议机关申请行政复议 对行政复议决定不服的 可以再向人民法院提起行政诉讼的有 A 对税务机关作出的税收保全措施不服B 对税务机关作出的不予抵扣税款的行为不服C 对税务机关加收滞纳金的行为不服D 对税务机关作出的取消增值税一般纳税人资格的行为不服 答案 BC 例题3 单选题 根据税务行政复议法律制度的规定 纳税人对税务机关作出的下列具体行政行为不服时 可以选择申请行政复议或者直接提起行政诉讼的是 2010年 A 确认适用税率B 收缴发票C 确认计税依据D 加收税收滞纳金 答案 B 2 税务行政复议的申请 P263 1 申请人按前述规定申请行政复议的 必须先依照税务机关根据法律 行政法规确定的税额 期限 缴纳或者解缴税款及滞纳金或者提供相应的担保 方可在实际缴清税款和滞纳金后或者所提供的担保得到作出具体行政行为的税务机关确认之日起60日内提出行政复议申请 2 申请人申请行政复议 可以书面申请 也可以口头申请 3 税务行政复议的受理 P263 p26行政复议期间具体行政行为不停止执行 但有下列情形之一的 可以停止执行 1 被申请人认为需要停止执行的 2 复议机关认为需要停止执行的 3 申请人申请停止执行 复议机关认为其要求合理 决定停止执行的 4 法律规定停止执行的 4 税务行政复议决定 P263 p27 1 具体行政行为认定事实清楚 证据确凿 适用依据正确 程序合法 内容适当的 决定维持 2 被申请人不履行法定职责的 决定其在一定期限内履行 3 具体行政行为有下列情形之一的 决定撤销 变更或者确认该具体行政行为违法 主要事实不清 证据不足的 适用依据错误的 违反法定程序的 超越或者滥用职权的 具体行政行为明显不当的 注意三点 P264 4 P264 复议机关作出行政复议决定 应当制作行政复议决定书 并加盖印章 行政复议书一经送达 即发生法律效力 p27 例题 多选题 根据税收征收管理法律制度的规定 下列对税务行政复议决定的表述中 正确的有 A 复议机关责令被申请人重新作出具体行政行为的 被申请人不得以同一事实和理由作出与原具体行政行为相同或者基本相同的具体行政行为B 复议机关以原具体行政行为违反法定程序而决定撤销的 被申请人不得以同一事实和理由作出与原具体行政行为相同或者基本相同的具体行政行为C 被申请人不按照规定提出书面答复 提交当初作出具体行政行为的证据 依据和其他有关材料的 视为该具体行政行为没有证据 依据 决定撤销该具体行政行为D 行政复议书一经送达 即发生法律效力 答案 ACD 二 税务行政诉讼1 税务行政诉讼的受案范围 P265 1 纳税当事人对税务机关的其他具体行政行为不服的 可以先申请行政复议 对复议决定不服的 再向人民法院提起诉讼 也可以直接向人民法院提起税务行政诉讼 2 对于法律 行政法规规定应当先向复议机关申请行政复议的具体行政行为 当事人应当先申请行政复议 对行政复议决定不服的 再向人民法院提起行政诉讼 2 税务行政诉讼的起诉 P265 1 纳税当事人不服税务行政复议决定的 可以在收到复议决定书之日起15日内向人民法院提起诉讼 复议机关逾期不作决定的 申请人可以在复议期满之日起15日向人民法院提起诉讼 P29 2 纳税当事人直接向人民法院提起诉讼的 应当在知道具体行政行为之日起3个月内提出 纳税当事人因不可抗力或者其他特殊情况耽误法定期限的 在障碍消除后的10日内 可以申请延长期限 由人民法院决定 P29 3 税务行政诉讼的受理 P265 人民法院接到起诉状 经审查 应当在7日内立案或者作出裁定不予受理 原告对裁定不服的 可以提起上诉 P294 税务行政诉讼的审理 P266 诉讼期间 不停止具体行政行为的执行 但有下列情形之一的 停止具体行政行为的执行 1 被告认为需要停止执行 2 原告申请停止执行 人民法院认为该具体行政行为的执行会造成难以弥补的损失 并且停止执行不损害社会公共利益 裁定停止执行 3 法律 法规规定停止执行 5 税务行政诉讼的判决 P266 1 具体行政行为证据确凿 适用法律 法规正确 符合法定程序的 判决维持 2 具体行政行为有下列情形之一的 判决撤销或者部分撤销 并可以判决被告重新作出具体行政行为 主要证据不足的 适用法律 法规错误的 违反法定程序的 超越职权的 滥用职权的 3 被告不履行或者拖延履行法定职责的 判决其在一定期限内履行 4 行政处罚显失公平的 可以判决变更 6 税务行政诉讼的两审终审制度 P266 P30 1 一般情况下 人民法院应当在立案之日起3个月内作出第一审判决 2 当事人不服人民法院第一审判决的 有权在判决书送达之日起15日内向上一级人民法院提起上诉 当事人不服人民法院第一审裁定的 有权在裁定书送达之日起10日内向上一级人民法院提起上诉 逾期不提起上诉的 人民法院的第一审判决或者裁定发生法律效力 3 人民法院审理上诉案件 一般应当在收到上诉状之日起2个月内作出终审判决 例题1 多选题 根据税收征收管理法律制度的规定 下列各项中 当事人可以直接提起行政诉讼 也可以先申请行政复议 不服行政复议决定再提起行政诉讼的有 A 税务机关不予审批减免税B 税务机关作出税收保全措施C 税务机关不