成人高考漫淡.doc

来源：.cm成人高考变迁漫淡成人高考全称成人高等学校招生全国统一考试，是我国成人高等教育的一个重要组成部分，是为我国各类成人高等学校选拔合格的毕业生以进入更高层次学历教育的入学考试。考试分高中起点升成教专科（简称高起专）、高中起点升成教本科（简称高起本）和普通专科起点升成教本科（简称成教专升本）三个层次。全国成人高等学校招生统一考试成人高等教育属国民教育系列，列入国家招生计划，国家承认学历，参加全国招生统一考试，各省、自治区统一组织录取。作为我国在职人士提升学历的重要形式之一招生考试制度的成人高考，是随着中国成人高等教育的发展而日趋完善的。我国成人高考招生考试制度是从无到有的。一开始，成人高校招生都未设立招生考试制度。但在考生的报考条件上有着严格的审查门槛。成人高校的学生都是凭单位考查推荐入学。成人高等学校当时规定，考生报名时如果是干部身份，必须要有单位人事部门出具的介绍信；如果是普通工人，则要有单位劳资科出具的介绍信，否则就没有报考资格。成人高校的招生报考条件具有鲜明的时代烙征，你的出身、你的政治成份决定了你有没有接受成人高校继续教育的资格。由于社会需求有限，办学规模不大，管理体制和布局结构分散，入学条件各异，实施全国或分省、区统一招生的条件不具备，因此一直都是采用国家规定报考条件和考试科目，各招生学校单独或自愿联合组织招生的办法。1952年，全国“全日制高等院校统一招生”制度建立之后，业余高等学校招生，通常参照全日制高校招生考试科目和大纲自行命题和组织招生考试。50年代后期，成人高校招生录取考试中，学校有选择考试科目的权利，可自己组织入学考试；1956年5月，国家统一业余高等学校的本科各类专业招生考试科目，规定专业所属类别，分别设置本国语文、政治常识等5科。1958年，教育部不再统一规定招生考试科目，改为各校自行拟定。”成人高考招生考试制度在文革经历了十年的停顿期。进入80年代，各类成人高校招生出现按地区、按行业部门分别统一组织的趋势。1982年1月，教育部指出，各学校“可以根据不同情况采取不同做法：由国务院业务部门组织本系统所属高等学校统一考试；由省、市、自治区教育行政部门组织本省、市、自治区范围内的高校统一招生考试；同一地区的高等院校互相协作统一命题，同时考试；或由各高等学校自行组织考试”。从此，各省、市、自治区教育厅（局）开始分别组织本地区成人高校的统一招生工作。按行业、系统和分省组织统考后，新生入学质量明显提高，各成人高校的招生行为也得到进一步规范。然而此时仍存在一些问题，如招生考试命题难易程度不一、录取标准悬殊较大、招生考试时间不统一等，对全国统考的要求日益迫切。招生对象不再局限于报考对象的政治面貌，各种在职从业人员、高中、中专、技校毕业生或其他社会人员只要想继续学习，提升自己的学历层次，都可以报考，真正实现了教育的有教无类的公平。1986：成人高考招生制度的完全确立1986年，全国成人高校招生考试实行统一考试大纲、统一考试命题、统一考试时间的“三统一”。至此，我国各类成人高校统一招生制度建立。1986年5月10日、11日，首次全国成人高校招生统一考试举行。成人高校招生考试由“各自为战”变为“全国同卷”。全国成招实行“三统一”后，考试科目“老五科”体系基本形成。根据当年招生规定，高起本、高起专理工农医类（含体育、非教师班地理专业）考政治、语文、数学（理工类）、物理、化学等5科；文史类（含财经、政法、外语、艺术、教师班地理专业）考政治、语文、数学（文史类）、历史、地理等5科。本科各专业要考公共外语，分英、俄、日3个语种，由考生任选一种，按50%计入总分。1986年到1993年，成人高考考试科目设置分文理两大类。理科考试科目为政治、语文、数学(理工类)、物理、化学；文科考试科目为政治、语文、数学(文史类)、历史、地理。本科各专业须考公共外语，考分按5计入总分。外语专业本、专科须加试专业外语，由原国家教委统一命题，考试成绩不计入总分，单定录取标准。这种考试科目设置基本沿袭了普通高考的科目设置办法，没有突出成人高考的特点。1993年，成考科目设置改革，由五门调整为三门。1993年，国家进行的成人高等教育招生考试改革，主要是对考试科目设置进行改革，采用“3+2”的考试科目设置模式，报考成人高职考生除统考政治、语文、数学三门文化课外，再加试两门专业课。2003年，成考时间调整，由五月改为十月自2001年起，国家将专业课的选择权和命题权下放给各招生学校。2003年国家对成人高等教育招生考试的考试时间、科目、内容进行了重大调整：首先，因为“非典”的原因，成人高考考试时间改在秋季进行；其次，对考试科目进行调整。专科毕业升本科的统考科目按学科门类设置，不再按考生类别设置，统考科目为政治、外语和专业基础课等三门课程。高中升大专考试为语文、数学(文、理)、外语三门统考课，高中起点升本科还须加试一门理化综合或史地综合。英语作为统考科目，并计入总分。再次，考试内容也做了相应调整。数学试卷知识的比例与考纲一致，题量、难度都有所降低，一些新的知识点起点较低，语文试卷题量有所减少，减少了文言文的考核知识点，增加了短文修改等应用能力的考核，提高了侧重能力培养题目的分值。成人高考的考试时间，自1986年实行全国统一入学考试至2002年间，一直都是安排在每年5月份中旬考试进行的，并于普通高校招生考试之前基本结束录取工作。这样的时间安排随着成人高校报考人数大量增加和考生年龄的低龄化，使得招生工作中的各类矛盾和问题日显突出。(1)大量应往届高中毕业生将成人高考作为普通高考前的练兵，使成人高校所录的新生流失率居高不下，开学后各地不得不进行大规模补录，严重影响了高校正常教学秩序。(2)普通高校设置成人教育学院的有1500余所，因成招和普招录取的新生同时开学，在教师、课室等安排上出现成人高等教育挤占普通高等教育资源等现象。(3)高职（专科）和中等学校的应届毕业生因要报考成人高校，最后一个学期的教学完整性和教育质量受到影响；(4)各级招生机构上半年两大招生业务交叉进行、工作负担重，特别是从2003年起全国普通高考时间提前到6月份进行后，两个大规模考试在时间上更加接近，进一步加大了组织和管理的难度。针对上述情况，教育部在进行充分调研和广泛听取意见的基础上，在总结因“非典”推迟成人高考时间的经验后，决定从2004年起成人高校招生实行“秋季考试、第二年春季入学”的办法，从此我国高等教育形成了上半年高考、下半年成考的大格局。这一改革较好解决了两大国家教育考试同时在上半年进行带来的问题，有利于考生在一个年度内对不同高等教育进行合理选择，有利于坚持成人高等教育为在职从业人员服务的目标，有利于保证招生的公平、公正，提高工作效率，有利于成人高校教育资源的合理配置，提高办学效益。2008年成招工作信息化全面完成。进入21世纪，网络信息技术在各行各业发挥着巨大的作用。成人高考在这一技术的催化下，招生程序也发生了新的变化。1996年，北京成考首次使用计算机随机编排考场，并首次进行了成考“标准化”试卷的计算机评卷、评判及核分。当年，北京成招共评阅标准化试卷18.4万份，拉开了成考信息化建设帷幕。几年来，招生工作实现了全程信息化管理。一是实行网上录取。2000年在天津、浙江、福建三个省市进行试点，2001年扩大到9个省市，2002年全面铺开。网上录取是招生管理模式和管理手段的重大改革，使招生工作更加公平、公正、公开，进一步提高了工作效率。二是实行网上报名。2003年开始试点，2006年范围扩大到16个省份。网上报名的实施给广大在职考生提供了更为便捷的报名方式，还能有效避免和防范因人群高度集中可能引发的公共安全和公共卫生等事故。三是实行网上分省招生计划管理。进一步规范了计划的编制和执行，方便了教育行政部门、省级招生考试机构和高校的沟通，提高了服务质量。四是进行网上评卷的试点，为提高评卷质量，维护考生的权益进行了有益的探索。截至2008年为止，成招各环节全部纳入计算机管理信息系统。信息化在成考各环节发挥着越来越重要的作用。60年前，成人高等教育出现初期，只有几千人通过单位推荐的方式入学；如今，全国数百万考生可通过成考圆大学梦。2011年，200多万考生走进成考考场圆大学梦。从几千到数百万，招生人数巨大跨越的背后