创业创新创品牌-培育核心竞争力.doc

创业创新创品牌培育核心竞争力赴绍兴挂职学习的体会与感受市政府副秘书长、办公室党组成员，市经信委主任、党委书记，市金融办主任黄应松黄应松 我是首批到浙江省绍兴市挂职学习的领队，挂职绍兴市政府办公室。绍兴值得学习和借鉴的经验很多，无论是思想方法还是行为方式，无论是宏观决策还是微观操作，都有独到的见解、思路和做法。主要有五个方面： （一）加快发展的意识强。绍兴是工业强市，2007年规模工业总产值4869亿元，规模企业4477户，其中年销售额超10亿元的75户，超50亿元的7户，超80亿元的2户；在境内外上市企业30家，上市公司数居全国地级市第二位，工业所占GDP的比重达54.7%。即便如此，绍兴仍然紧抓工业不放松，市委市政府提出抓工业就是抓发展，就是抓第一要务，把党委政府工作的着力点放到主导工业发展上，把各级干部的关注点集中到支持工业发展上，把广大企业的兴奋点引导到加大工业投入上，把全市经济的增长点放到加快工业发展上，集中优秀人才、集中各种资金、集中土地等要素资源，支持企业加大投入、自主创新和调整结构，不断提高核心竞争力和市场适应性。绍兴人具有强烈的争先进位意识和“比学赶超”精神，每个县区都在全省乃至全国百强县中寻找学习标杆和追赶对象，设定三年、五年或十年赶超计划，细化指标，落实措施，全力追赶，全市经济争先进位，发展得又快又好。到07年底，绍兴的五个县市全部迈入全国百强县行列。 （二）发展工业的观念新。绍兴人按照科学发展观要求，组织实施“创业富民、创新强市”战略，着力推进产业集群化、企业规模化、产品高端化和创业全民化。做到了“四个注重”：一是注重企业自主创新。全面实施技术中心五年创建计划，引导企业以技术中心为平台，在重点行业和产业关键领域进行科技攻关，开发具有自主知识产权的新产品，增强了企业的核心竞争力。到07年底，全市拥有市级以上企业技术中心259家，其中国家级12家，省级66家。二是注重产业结构调整。绍兴人意识超前，早在2005年就对节能、环保、光伏等新兴产业制定发展规划，出台扶持政策，从无到有、步步提升。几年下来，一批低碳高效的新兴产业已具雏形。与此同时，他们十分注重改造提升传统产业，认真做好企业技术升级、“腾笼换鸟”、退城进园、节能减排和淘汰落后的文章，鼓励纺织、轻工等一般竞争性行业的劳动密集型企业向中、西部地区转移，拓展发展空间。三是注重培育特色产业。实施产业集群培育提升工程，每个产业集群都有规划、有政策、有平台、有协会相配套，对产业集群的项目实行单独考核，对产业集群申报国家级技术中心、国家级品牌、国内外上市，实行特殊政策。目前，已经形成了大唐袜业、山下湖珍珠、嵊州领带等一批特色产业集群。规划到2011年，全市产业集群总规模占工业总量的70%以上，年产值超1000亿元的产业集群2个，超500亿元的产业集群5个，超100亿元的产业集群10个。四是注重打造区域品牌。把品牌作为推动经济发展和树立区域形象的重要标志，到07年底，全市拥有中国驰名商标102件、中国名牌产品61个，成为全国6个“中国品牌之都”之一。 （三）推进工作的力度大。绍兴人既讲究战略，也讲究战术；他们抓工业既注重从全局上谋划，又注意研究解决工作中的具体问题，跟踪调度，一抓到底。 一是坚持政策先行。对于年度和阶段性重点工作，市委市政府组织有关部门调查研究、周密谋划，出台一系列政策措施和行动方案，如关于推进全市工业经济又好又快发展的意见、绍兴市工业创新发展行动纲要、关于进一步加快品牌发展的若干意见等，目标具体、责任明确、政策到位，具有很强的指导性和可操作性。 二是坚持跟踪督查。绍兴人做事既重形式，更讲实效。对全局性重点工作，不仅出台政策、开会部署，而且及时检查、跟踪问效，做到工作例会不断，现场办公和专题会议经常，各项工作有序推进。凡政府常务会、现场办公会和各种专题会议研定的事项，政府督办室都在内网公布，明确办理时限、牵头单位和责任人员，凡是到时没有完成的事项，都及时予以警示，让工作落后的单位混不掉、扛不住。 三是坚持制度问责。绍兴抓工作不仅政策措施到位、领导精力到位、协调督查到位，而且奖惩执行到位，制度面前人人平等、不打折扣。如对工业发展、项目建设、节能减排等重点工作，分别实行“一票否决制”、“行政问责制”、“进度公示制”、“限额准入制”和“考核奖惩制”，被否决的单位及其负责人不允许评先评优，不发年终奖，两年内不予出国。 （四）支持发展的措施硬。绍兴市委市政府提出发展工业经济，企业是主体，政府为主导。在推进工业发展中既给压力，又予激励，每年都要出台一些对推动发展有实实在在效果、让经济主体能真正感受到的政策举措。 一是给政策。为支持中小企业发展，市财政每年安排专项存款1亿元，引导银行配套资金，用于支持资产规模1亿元以下的中小企业。财政每年安排700万元，对年销售3000万元以下小企业的贷款进行风险补偿。每年安排专项资金对企业上市、自主创新、技改投入、争创品牌、节能减排等进行补贴，仅市财政每年用于扶持工业的专项资金就超过2亿元。 二是给奖励。为鼓励企业争先进位、做大做强，绍兴市舍得拿出真金白银进行重奖。如对进入全国行业排名前三位的企业给予奖励，其中第一名授予市长奖；对认定为国家级技术中心的企业，一次性奖励30万元；对新创“中国驰名商标”和“中国名牌产品”的企业，一次性奖励50万元；对新上市的企业，一次性奖励200万元；对金融机构支持经济发展的年度奖金为380万元。林林总总，市政府对工业的奖励多达数十项，每年发放奖金近两千万元。 三是严考核。市政府结合重点工作，创新完善考核办法，每年对涉工部门、重点企业进行考核，排定名次，兑现奖惩。同时开展“企业评部门”活动，主动接受企业对部门服务的投诉反映，对少数工作上没有好办法、不肯挑担子的部门负责人，立即调整和撤换，提高了部门的责任意识和服务效能。 （五）干事创业的氛围浓。绍兴是工业强市，长期以来各级各部门都把为企业服务放在工作的第一位，服务企业已成为他们的一种习惯、一种责任，形成了“合力兴工”的社会氛围。 一是政府、部门、企业联动。绍兴人认为发展工业是系统工程，他们既注重政府主导推进，更突出企业主体地位，分工负责，各有任务。工业作为第一要务，党委的各位常委、政府的各位市长都结合分工主动参与，在企业、工业集中区建立联系点，抓重点企业发展和重大项目推进。围绕开展“工业创新发展十大系列活动”，市委市政府把十个方面的30项活动内容，分解下达到25个牵头部门和63个配合单位，制定具体活动方案和实施计划，每月进行调度和通报。 二是企业发展的意识强。绍兴企业和企业家思想前卫、敢为人先，无论发展乡镇企业、非公经济，还是在引领全民创业上都敢于先吃螃蟹、走在前列。那里的企业家不固守本土、富有“冒险”精神，敢试敢闯、独步天下。04年进入我市的精工集团，03年资产总额还不足2亿元，可谓名不见经传，从03年底重组轻纺城后，其麾下的上市公司从无到有，资产总量大幅提高，到今天已拥有3个上市公司，资产总额超过300亿元。就是这种思想上不断追求进步、管理上不断追求创新的精神，成就了一个个企业，助推了当地的发展。 三是深入基层帮扶解困。绍兴党委政府及有关部门服务企业不拘一格，形式多样。既开展诸如“项目推进年”、“服务企业年”等中长期活动，又开展“走进企业、破解难题”主题月和“外经贸服务月”等阶段性活动，发动各级各部门深入企业、解决难题，受到了广大企业的普遍欢迎和好评。 挂职学习的目的是要学习先进，看清差距，借鉴经验，促进工作。从绍兴看六安，我认为应该牢固确立“四个意识”： （一）牢固确立工业强市意识。绍兴多年坚持工业立市，持之以恒、富于创新地抓工业发展，取得了十分突出的成绩。我市工业起步较晚、基础较弱，但经过撤地建市以来的不懈努力，无论工业总量还是运行质量都有大幅提升，增长速度连续五年居全省前列，可谓“十年一剑”。当前，正是我市工业大发展、快发展的关键时期，我们必须树立“抓发展以经济建设为中心，抓经济以推进工业化为核心”的理念，紧紧围绕工业化核心战略，举市而为，全民参与，真正做到思想更加统一、精神更加振奋、要素更加集中、措施更加有力，一心一意谋工业，凝心聚力抓发展，努力形成人人关注工业、研究工业、支持工业、服务工业的良好风气和浓厚氛围。 （二）牢固确立重点突破意识。绍兴抓工业始终坚持政府主导，在企业改革、结构调整、创新品牌、融资上市以及解决疑难问题时，政府都走在前列，协调服务，突破难点。我市经过多年的探索和实践，在推动工业发展上已经形成了清晰的工作思路和可行的工作方法。当前，更要抢抓机遇，着重在两个方面寻求突破：一是突出招商引资。招商引资是发展工业最快捷、最直接、最有效的办法，绍兴07年工业投资570亿元，就是依靠全方位、大强度、高质量的有效投入，奠定了工业又好又快发展的坚实基础。我市尚处于工业化起步阶段，可以利用他们“腾笼换鸟”的机遇，有选择地引进一些符合本地产业发展方向的企业和项目；也可以通过两地协商和政府推动，在六安建立绍兴产业园，发展“飞地经济”，引导更多的企业家前来投资兴业，实现互利共赢。二是突出产业培育。绍兴的产业集群从无到有、从小到大，有的利用当地资源，有的发挥市场优势，实现了产业与市场的有机结合。我市也有非常优质的地产资源，粮油、畜禽、羽绒、草竹柳编、铁矿、汽车零部件和齿轮加工闻名一方，但都没有形成大的产业优势。我们要象绍兴那样，围绕这些特色资源进行规划研究，制定发展目标，出台扶持政策，力争经过一段时间的努力，集中打造几个百亿元产业和一批十亿元企业，形成产业集群。 （三）牢固确立真抓实干意识。绍兴人抓工作力度大、办法多、效率高，他们严谨细致、善始善终，对于企业改革发展、瓶颈制约的共性问题，总是深入调研、充分论证，拿出切实可行的办法或捆绑式解决问题的方案。对于个别企业的个性问题，则及时协调、个案解决，帮助他们，提振发展的信心和动力。我们不缺加快发展的强烈愿望、不缺服务企业的工作热情，要进一步在工作的主动性和时效性上下功夫，真正做到“五加二”、“白加黑”、“零缺陷”。要继续坚持“四个定期、五个倾斜”和领导联系重点企业、重点项目制度，经常走访企业，及时解决问题。 （四）牢固确立合力兴工意识。我市正处于工业加速发展期，我们必须集中各方面的智慧、凝聚各方面的力量投入工业，合力兴工。一要切实强化领导。坚持领导核心抓核心战略，一如既往地把党委政府的注意力集中在抓工业上，把各级领导的主要精力放在抓工业上，把相关部门的重要力量用在抓工业上，形成主要领