县烟花爆竹事故灾难应急预案.doc

县烟花爆竹事故灾难应急预案 为了加强对全县烟花爆竹生产经营单位的安全监督管理，规范烟花爆竹生产经营单位安全管理工作，遏制重特大事故的发生，根据国家有关法律、法规，特制定本预案。 一、目的、原则、依据和适用范围 目的 为保证烟花爆竹生产经营单位安全生产事故发生时能够快捷、有效地开展救援工作，特制定范县烟花爆竹事故灾难应急救援预案，目的是一旦发生重特大烟花爆竹安全生产事故时，能够最大限度地保护国家和人民生命财产安全，争取在最短时间内使经营单位的经营恢复正常。 工作原则 1、统一指挥、分类负责、协调行动； 2、快速反应、单位自救与社会救助相结合； 3、集中力量、条块结合、区域为主。 编制依据 本预案依据中华人民共和国安全生产法、烟花爆竹安全管理条例编制。 适用范围 适用于范县辖区内烟花爆竹生产经营单位生产、经营、储存、运输、燃放过程中可以预见的各类重大、特别重大安全事故。 烟花爆竹生产经营单位现状 我县有烟花炮竹生产企业2家、批发经营企业1家，有鞭炮储存库1处和长期经营网点12家。在春节期间有烟花爆竹临时经营业户100家左右。 目前生产经营单位管理比较规范，但生产企业时有存在“三定原则”，职工违章操作现象，临时经营业户为牟取更大的利益，在经营过程中有可能出现不规范储存、销售非正规渠道生产的鞭炮、在春节期间有非法销售等现象，如发生安全生产事故，会给社会造成一定的影响。因此搞好烟花爆竹生产经营单位的安全管理及事故应急救援工作，是全县安全生产工作的重要环节。 二、救援组织机构及其职责 应急救援指挥部 成立范县处理烟花爆竹事故应急救援指挥部（以下简称指挥部），负责组织应急救援工作。 总指挥由县政府主管安全生产工作的副县长担任；副总指挥由县政府办公室主任、县安全生产监督管理局局长担任；成员包括县交通局、公安局、工商局、民政局、发改委、劳动和社会保障局、卫生局、总工会、交警队等负责人组成。 指挥部职责 烟花爆竹事故发生后，总指挥或总指挥委托副总指挥赶赴事故现场进行现场指挥，批准现场救援方案，组织现场抢救；负责组织、监督、检查全县烟花爆竹生产经营单位事故应急救援演练。 指挥部办公室 指挥部办公室设在县安全生产监督管理局，主任由县安全生产监督管理局局长兼任，副主任由县安全生产监督管理局副局长兼任。 办公室主要职责： 1、协调上传下达及事故救援的通讯工作，及时搜集与事故启动的信息资料； 2、协调和督促检查各项工作，组织成员单位及时贯彻执行总指挥部布置的各项抢险救灾任务； 3、负责事故报告，发布险情公告，将事故的原因、责任的处理意见及时向社会公布； 4、配合上级有关部门做好调查处理工作。 队伍编成及任务 县烟花爆竹事故应急救援指挥部根据事故实际情况，成立五个救援专业组。 1、事故救援组 组长由县发展和改革委员会主任担任，副组长由县安全生产监督管理局和县民政局局长担任，各相关单位配合。主要任务包括： 组织安排救援人员和调运所需装备物资； 组织抢救事故现场人员； 研究并采取防止事故扩大的措施。 2、交通治安保障组 组长由县公安局局长担任，副组长由县交警大队队长担任，主要任务包括： 迅速调集警力，组织事故现场人员疏散和警戒工作； 维护现场治安，防止事故现场人为破坏和其他突发事件； 协助救援工作组组织调动运输工具； 维护事故现场附近交通秩序。 3、医疗救护组 组长由县卫生局长担任，各相关单位配合。主要任务包括： 迅速赶赴事故现场，制定救护方案，抢救伤员； 协调各医院对事故现场中受伤人员及时进行救治； 协调血站、防疫部门做好受伤人员的供血和防疫工作。 4、事故调查组 组长由县安全生产监督管理局局长担任，副组长由县公安局、县总工会、县监察局负责人担任，各相关单位配合。主要任务包括： 配合上级有关部门，开展事故勘察、取证、分析等工作； 追查事故原因及有关责任人员； 完成上级部门和领导交办的调查工作。 5、事故综合组 组长由县政府办公室主任担任，各相关单位配合。主要任务包括： 负责综合协调与市政府事故应急救援指挥部联络，并向社会公布事故应急救援的进展情况。 应急救援力量组成 1、快速反应力量以专业救援力量和快速反应能力强的力量为主体，主要包括县公安局、县卫生局、县交警大队、县消防大队、县交通局。应急救援力量必须在第一时间赶赴现场实施应急救援。 2、基本救援力量以烟花爆竹生产经营单位、县各医院、卫生所构成。在发生事故后，根据县指挥部命令，迅速集结队伍，携带必要的救援设备器材，赶赴救援现场。 3、应急联动机制。启动县烟花爆竹事故应急救援预案时,各相关部门急救、医疗、供水、供电、通讯、交通警戒应根据处置事故需要迅速到达事故现场，并按其职责分工完成各自任务。 三、信息报告 指挥部办公室负责信息收集报告，对烟花爆竹事故可能造成重大影响的有关信息组织其成员按职责分工监测和上报。 全县开通报警电话(报警电话为：5266836)，直接接受重特大烟花爆竹事故现场的信息报告，有关信息应报告县安全生产监督管理局，由县重特大烟花爆竹事故指挥部办公室直接报送。 生产经营单位发生生产安全事故，必须马上将事故概要情况报县烟花爆竹指挥部，最迟不得超过2小时，事故处理结束后要将事故调查报告报县安全生产监督管理局。 四、应急响应 分级响应 发生烟花爆竹事故，生产经营单位主要负责人应当按照本单位制定的应急救援预案，立即组织救援，并立即报告县安监、公安、卫生等部门，各部门要立即赶赴事故现场。 响应程序 县安全生产监督管理局接到事故报告后，立即按照烟花爆竹事故应急救援预案，做好指挥、领导工作，并立即采取必要措施，减少事故损失，防止事故蔓延、扩大。 指挥程序 当确定烟花爆竹事故不能很快得到有效控制或已造成重大人员伤亡时，立即向县烟花爆竹应急救援指挥部报告，请求给予支援。指挥部各成员单位接到通知后立即赶赴事故现场，开展救援工作。 新闻报道 县委宣传部要明确新闻发布的原则、内容、程序和规范性格式等，并通过新闻媒体及时向全县发布有关信息。 五、后期处置 善后处理 由事故救援组负责，组织好伤亡人员家属临时安顿工作，协调有关治疗和善后处理。 调查、总结 由事故调查组负责，配合上级有关部门，做好事故调查和总结报告工作。 六、部门职责 县公安局：负责制定人员疏散和事故现场警戒预案。组织事故可能危及区域内的人员疏散撤离，对人员撤离区域进行治安管理，参与事故调查处理。 县消防大队：负责制定灭火扑救预案，负责事故现场扑灭火灾，组织伤员的搜救。 县交警大队：负责制定交通处置的应急预案。负责事故现场区域周边道路的交通管制工作，禁止无关车辆进入危险区域，保障救援道路的畅通。 县卫生局：负责制定受伤人员治疗与救护应急预案。确定受伤人员专业治疗与救护定点医院，培训相应医护人员；指导定点医院储备相应的医疗器材和急救药品；负责事故现场调配医务人员、医疗器材、急救药品，组织现场救护及伤员转移。负责统计伤亡人员情况。 县交通局：负责恢复被损坏的道路，负责保障抢险救灾人员、物资运输。 七、宣传、培训和演习 宣传教育 各烟花爆竹生产经营单位应加强突发事故的应急教育，不断提高职工的应急知识和技能，提高职工的安全生产意识和自我保护能力。 培训 各