四园区四基地调研汇报.doc

市文旅新局关于市政协加快文化产业“四园区四基地”建设调研的情况汇报重点推进“四园区、四基地”建设是省委常委、襄阳市委书记范锐平在襄阳市委十二届五次全会上提出的“大力推进文化产业集聚发展”的具体要求。市文化旅游和新闻出版局一直高度重视文化产业园区建设，将其作为构建文化产业体系支撑的核心来谋划，并将文化产业园区招商作为文化旅游产业招商的重点来推动。为切实落实市委十二届五次全会范书记重要讲话精神和市委市政府关于坚持文化立市建设文化襄阳的意见，市文旅新局精心谋划、重点突破、统筹协调，“四园区、四基地”建设取得阶段性成效。根据市政协关于加快文化产业“四园区、四基地”建设调研的通知精神，现将有关工作情况汇报如下：一、“四园区、四基地”基本现状文化产业“四园区、四基地”，即文化创意产业园、文化传媒产业园、汽车文化产业园、文化科技产业园，文化产业研发基地、文化出版物分销物流基地、文化交流基地、文化艺术培训基地。文化创意产业园，主要依托文字六O三厂建设，拟对老厂区进行改造，提档升级，发展以创意设计为核心的文化产业集群。该项目建设牵头单位是市文化旅游和新闻出版局，通过调研江苏省无锡市和常州市、陕西省西安市曲江新区的文化创意产业发展情况，我们先后与江苏一德集团、北京东瑞麒麟、北京长信元文化发展有限公司联系会谈，已经形成了湖北襄阳文字603当现代工艺创意产业基地项目建设概念性策划方案。文化传媒产业园，主要依托襄阳日报传媒集团，拟建设新闻信息服务中心、印刷印务中心、数字复合出版中心、文化培训中心等“四大中心”和图书音像出版发行市场、文化产品交易市场等“两大市场”。该项目建设牵头单位是襄阳日报社，为一次性规划，三期建设完成，已列入全市2012至2016年重点项目，并申报到国家新闻出版总署，已开始选址、征地和项目总体详规等前期筹备工作。汽车文化产业园，拟以襄阳二汽基地为依托，建成汽车5S综合服务、汽车文化广场、新车发布于一体，并与汽车物流、会展经济、汽车研发、汽车文化整合配套，立足湖北、面向中部辐射西部的综合性国际汽车城。该项目建设牵头单位是高新区管委会，规划选址在米庄镇汽车工业园以东，目前正在编制规划当中，力争在2014年一期工程建成投入运营。文化科技产业园，拟在鱼粱洲兴建5D、6D动感影院区、体验区、商贸区和剧场，带动旅游业、服务业、餐饮业、交通运输业整体发展。该项目建设牵头单位是鱼粱洲旅游经济开发区招商局，目前已由武汉城市设计院做了鱼粱洲副岛（项目用地区域）交通影响评价报告，协议由浙江宝隆集团投资15亿元建设，文本正由市政府法制办审核，待市政府常务会议研究确定后，即可开工。文化产业研发基地、文化出版物分销物流基地、文化交流基地、文化艺术培训基地建设，我们拟采取一是依托文化产业园区、二是依托文化产业龙头企业的双重模式，由符合条件的文化产业园区和文化产业龙头企业申报，政府审核挂牌成立的形式建设。拟支持地方高等院校设立相关专业，着手筹建襄阳市艺术学院，以此为依托建设文化产业研发基地；以文化创意产业园和文化传媒产业园为依托，在隆中新区建设文化出版物分销物流基地；以襄阳市首家省级文化产业示范基地湖北申欣根雕和第二家省级文化产业示范基地为依托，建立文化交流基地；以群众艺术馆新馆为依托，成立文化艺术培训基地。二、推动“四园区、四基地”建设的主要做法一是依托全市文化产业发展总体规划文件，高起点大手笔进行整体规划。根据襄阳市文化旅游业“十二五”发展规划、“十二五”文化产业发展规划、旅游产业发展规划、新闻出版事业发展规划和和广播电视事业发展规划等“一总四专”规划体系和文化襄阳概念规划等纲领性文件的总体要求，对“四园区、四基地”建设进行系统研究，合理布局。计划未来五年，文化创意产业园完成前期规划、招商和融资，进行一期景观改造、园区建设并运营工艺产业基地项目，引进部分时尚商业配套及体验项目，启动二期品牌宣传、活动影响，进行高端项目的引进、周边设施的综合开发；文化传媒产业园 “四大中心”和“两大市场”固定设施全部建成，成为区域文化产业品牌和国家级文化产业示范基地，聚集50家以上优势文化企业，实现年销售收入10亿元以上的目标；文化科技产业园对应“国家文化创新工程”要求，建成国家级文化与科技融合示范园区、“国家高新技术创业服务中心”；汽车文化产业园一期工程汽车5S综合服务中心、汽车文化广场和新车发布中心建成投入运营。未来五年，计划挂牌文化产业研发基地两家、文化出版物分销物流基地一家、文化交流基地四家、文化艺术培训基地一家。二是积极招商引资、招商引智，加大文化骨干企业和重点产业品牌的培育。加大招商引资工作力度，重点培育具有影响力的骨干企业和文化产业品牌，重点引进高端文化人才，为文化产业“四园区四基地”建设提供强力支撑。已经形成投资意向的北京东瑞麒麟、北京长信元文化发展有限公司文字603当现代工艺创意产业基地项目、襄阳日报社新闻信息服务中心和印刷印务中心项目、浙江宝隆集团鱼梁洲文化科技产业园项目，进一步加大前期规划、招商和融资工作力度，促成项目尽快落地。已经列入全市重点文化旅游招商项目的“四园区、四基地”其他项目，继续全力进行多方位的推介，走出去、请进来，争取形成投资意向。三是充分发挥率先完成全国文化体制改革试点工作带来的文化市场活力，加快“四园区、四基地”建设。通过抓转企改制、抓院团改革和事业单位改革，市直文化系统6家经营性文化事业单位、全市全部8家电影公司、4家电影院成功改制，市歌舞剧团、市京剧团、市豫剧院实行三团合并，全市9个图书馆、6个博物馆、10 个群众艺术馆、文化馆正在积极探索建立新的经营机制体制，大大增强了文化单位的市场活力。在推动“四园区、四基地”建设中，充分发挥改制文化单位的规模和竞争优势，积极推动单位入园和挂牌设立文化产业基地，是加快“四园区、四基地”建设的有效途径。同时，国家级书刊定点印刷厂文字六0三的重组搬迁，依托文字六O三厂老厂区改造提档升级，建设文化创意产业园的有益实践，也为我市通过文化事业体制改革和创新加快“四园区、四基地”建设，提供了宝贵的经验。四是积极落实政府部门的政策措施，加大对“四园区、四基地”建设的文化产业项目扶持。将重点推进文化产业“四园区、四基地”建设列入坚持文化立市建设文化襄阳工作任务分解表，将文化创意产业园和文化科技产业园建设列入政府工作报告目标任务任务分解表，明确分管领导和业务科室责任，层层督办，严格进行实绩考核。将调研学习与分析研究相结合，先后多次召开局党组会和局长办公会专题研究推进“四园区、四基地”建设工作，先后组织骨干力量赴江苏省无锡市和常州市、陕西省西安市曲江新区深入调研了两地文化创意产业发展情况，形成调研报告，学习借鉴先进地区的发展路径和成熟经验，拿来为我所用。同时，通过积极向上争取，襄阳文化产业园（唐城影视基地）项目通过省文化厅认定为全市第一家省级文化产业项目，湖北申欣根雕、襄阳鱼梁洲汉水文化旅游综合实验区、湖北吉仙桃木、襄阳程河工艺品有限责任公司先后通过省级评审，成为省级文化产业示范基地，正在积极申报国家级文化产业示范基地。在加快推进“四园区、四基地”建设的过程中，我们将继续积极向上争取，协助做好园区和基地申报省级文化产业项目、省级文化产业示范基地、国家级文化产业示范基地和国家级文化产业示范区，争取优惠政策支持。三、推动“四园区、四基地”建设中存在的问题和意见建议襄阳市委十二届五次全会及襄阳市委市政府关于坚持文化立市建设文化襄阳的意见明确提出，重点推进“四园区、四基地”建设，大力推进文化产业集聚发展。这为加快推进“四园区、四基地”建设提供了前所未有的背景环境，但对照市委对全市文化产业发展新的更高的规划目标，推进“四园区、四基地”建设刚刚处于起步阶段的客观现实清晰存在，依然存在一些突出问题：一是由于城市总体建设规划修编的原因，部分“四园区、四基地”建设项目规划选址不断变换，迟迟不能确定；二是受文化资源禀赋开发层次不高和本地文化旅游市场规模偏小的限制，“四园区、四基地”建设项目招商难度较大，难以引进突破性的优质项目；三是对比文化产业发展先进地区，受地方整体财税收入水平的影响，文化企业获得政策性资金扶持和金融资本支持力度较小；四是亟待充实完善投资、税收、出口、土地、市场准入、工商管理、知识产权等一系列地方性文化产业支持政策。为此，我们提出以下几点建议：一是尽快完成“四园区、四基地”的选址确定，逐个完成总体规划的编制工作。根据修编后的城市总体建设规划，结合“新城东进、旧城更新、一心四城、组群发展”的需要，在主城区空间发展整体战略之下，统一襄阳市文化旅游业“十二五”发展规划、“十二五”文化产业发展规划、旅游产业发展规划、新闻出版事业发展规划和和广播电视事业发展规划等“一总四专”规划体系和文化襄阳概念规划等纲领性文件对“四园区、四基地”建设的规划设计，尽快完成各个总体规划文化的编制工作。二是继续下大力气开展文化旅游产业的招商引资，力争引进突破性的优质文化旅游产业项目。注重固本强基，实施文化旅游资源的系统性整体开发，从规模和质量上培育本地文化旅游市场。进一步加大招商引资工作力度，在更大范围、更宽领域和更高层次上“借力发展”，引进若干个投资规模大、辐射带动作用强、创意和科技含量高、市场潜力好的重大项目，引进培育一批具有一定规模和品牌影响力的骨干企业和文化创意产业品牌，助力“四园区、四基地”建设。三是加大对文化企业的政策性资金扶持和金融资本支持力度。对处在起步期的文化产业，必须通过公共财政的配套支持促进其走向良性的发展道路。加大对全市文化产业的政策性资金投入力度，落实文化产业发展专项资金，制定完善的资助办法，通过贴息、补助、奖励等多种形式支持重大文化产业项目。建设文化产业投融资平台，鼓励组建文化产业融资担保机构和知