21.XX户外运动中心项目环境影响报告表

建设项目环境影响报告表（试 行）项 目 名 称 ： 长沙 XX航空飞行俱乐部有限公司湖 南 XXXX仑户外运动中心项目建设单位（盖章）： 长沙 XX 空飞行俱乐部有限公司 编制日期：二 一三年十月国家环境保护总局制11、 建设项目基本情况项目名称 湖南XXXX 仑户外运动中心项目建设单位 长沙 XX 航空飞行俱乐部有限公司法人代表 王刚 法人代表 通讯地址 联系电话 传真 邮政编码建设地点 湖南省长沙市 XX 县巷子口镇黄鹤村立项审批部 门批准文号建设性质 新建 改扩技改 行业类别 及代码 G5620占地面积(平方米) 66666.7绿化面积(平方米) 58215总投资（万元） 2600其中：环保投资(万元) 110环保投资占总投资比例 4.2%评价经费（万元）预期投产日期 2014.8工程内容及规模：一、项目由来长期以来，长沙 XX 航空飞行俱乐部有限公司致力于发展航空运动，是省内最早开展航空运动项目的单位。近年来又不断地拓展到航空拍摄，以及航空运动从业培训等领域。长沙 XX 航空飞行俱乐部有限公司积极开展对外交流，与我国内地的各航空俱乐部建立了良好的关系，在推广滑翔运动方面做出了积极的努力和贡献。随着空域管理改革的逐步启动，想在航空运动领域体验和一展身手的人越来越多，随着国民经济建设和生活水平的不断提高，航空运动将会得到越来越多人的厚爱，长沙 XX 航空飞行俱乐部有限公司顺应潮流，发起成立航空飞行俱乐部，拟在 XX 沩山 XX 仑建设湖南XXXX 仑户外运动中心项目，该项目肩负着轻型运动飞机的驾驶培训和航空户外运动的使命。项目的建设取得了沩山风景名胜区管委会（宁沩管委函【2013】8 号）的批准。根据中华人民共和国环境保护法 、 中华人民共和国环境影响评价法 、建设项目环境保护管理条例等有关法律规定，长沙 XX 航空飞行俱乐部有限公司委托长沙振华环境保护开发有限公司负责项目的环境影响评价工作。我公司2接受委托后，通过收集有关资料，实地踏勘，按照环境影响评价技术导则要3求，编制了 “湖南XXXX 仑户外运动中心项目环境影响评价报告表” 。二、项目建设必要性（1）项目建设宏观背景随着湖南经济及机场业、特别是中南地区经济及机场业的发展，湖南省轻型运动飞机和四座及以下轻型直升飞机也在迅速发展。发展湖南的通用航空事业，与快速发展的公共运输航空进行衔接和契合，有利于促进湖南各地市的经济和民航事业发展，能不断满足长沙及其周边江西、贵州、湖北、云南等省份对通用航空的需求，符合湖南打造文化大省、旅游大省及经济大省的战略，属于战略性新兴产业。2010 年 7 月，总投资 35 亿元，占地面积 1200 亩的长沙航空工业园（位于长沙望城经开区核心区）正式竣工，该园专业致力于飞机起落架的研发、制造和服务，是长沙航空强市的重要一步。作为湖南省的省会和政治、经济、文化、交通中心，长沙目前已成为国内企业飞机最集中的城市。本项目的建设顺应发展的潮流。（2）带动当地经济发展通用航空业对就业与经济的拉动作用十分显著。美国通用航空占 GDP 的比例为 1%，提供了 130 万个就业岗位。通用航空对经济的拉动效果是 1：10，汽车为1:4。巨大的带动作用来自于其庞大的产业链，服务、设计、制造、运营、地面维护、维修、飞行员的培训等。项目建成将带动附近村民就业，有利于改善黄鹤村村民的非农收入。（3）从旅游发展的市场来看，本项目也非常具有必要性从当前社会经济发展的趋势来看，休闲旅游正处于高速发展的黄金阶段。低层次竞争的旅游消费市场决定了整体性休闲旅游开发项目的市场空间是相当广阔的。当前许多地区的休闲旅游项目普遍存在规划起点较低，旅游项目单一，缺少系统的、全面的规划和开发。本项目主要是通用航空运动。科学合理的统一规划，高起点，高标准建设综合性的休闲旅游开发项目，必能像鹤一样立于鸡群，得到丰厚盈利、实现长足发展而立于不败之地。目前湖南地区尚未有一家真正意义上的通用航空俱乐部，本项目的实施，将填补省内空白，不仅对沩山风景名胜区和 XX 县城经济的发展乃至湖南省旅游事4业的推进，有着重大的意义，也为对接国内通用航空的发展奠定基础。（4）人们的需求随着经济生活水平的不断提高，人们对飞行的爱好和向往日益高涨，特别是轻型飞机的驾驶培训市场具有极高的挖掘潜力。三、项目概况1、项目名称：湖南XXXX 仑户外运动中心项目本项目是以沩山的自然资源条件为依托，开展轻型运动飞机的驾驶培训，体验飞行，休闲娱乐飞行等低空飞行活动，是集运动、休闲于一体的新型、高端户外运动休闲模式。2、建设地点：XX 县巷子口镇黄鹤村本项目建设内容包括航空基地。航空基地位于长沙 XX 县黄鹤村，地理坐标为：N280652，E1115716，地处沩山风景名胜区规划的外围保护区。巷子口镇 XX 仑海拔约 750 米，山脉整体呈东西走向，绵长几十公里，相对落差有 350 多米，是一个特别适合开展航空运动的飞行场地。山下是大面积的盆地，平均海拔 400 米，且周边无高大建筑物，不易产生乱流和气泡。本项目理论教学基地拟租赁状元山庄房屋。具体位置见附图 1 项目地理位置图。3、建设单位：长沙 XX 航空飞行俱乐部有限公司4、占地面积：租赁场地 66666.7 平方米（约 100 亩）5、施工进度：施工进度表。见下表。表 1-1 项目施工进度计划表月份（2014 年）序号 工作内容3 4 5 6 7 81 各类手续办理 2 报建及设计 3 土方施工 4 跑道及道路施工 5 房建施工及装修 6 机库及气象站 7 设备设施安装 8 绿化和附属设施 9 竣工，验收 四、建设内容及规模51、建设内容：航空基地占地面积 66666.7 平方米（约 100 亩） ，与状元山庄合作并作为理论教学基地共占地 52.5 亩。主要建筑物见表 1-2，航空基地建设内容及建设规模汇总表见表 1-3。表 1-2 项目主要构筑物明细表编号 项目名称 建设内容 占地（m 2）停车场 1000机库 576跑道（长 450 米，12 宽水泥路面） 5400气象站 400管理用房一层 200场内道路及配电房等设施 875草坪及自动喷灌 58215.71 航空基地小计 66666.7合计 66666.7占地面积 35000其中大厅 2000房间 4700餐厅面积（同时容纳多少人）3880（200人）会议厅面积 120场内道路及配电房等设施 4000办公室 200其他（如：门卫、配电设施等） 100绿化 200002 状元山庄小计 35000合计 35000表 1-3 建设内容及建设规模一览表类别 工程内容 建设规模（总占地 100 亩）飞行区 跑道：长450m，宽度12m。站坪 站坪： 58215m 2。主体工程飞行区场道工 飞行区排 浆砌石明沟 1000m。6程 水工程航空管制的性质、级别和方式无航路指挥权，其空中交通管制部门只负责本场飞机的起飞、离场和进近着陆，管制高度为 3300m 以下。3300m（含）以上高度空中管制由湖南长沙空管中心区域管制室实施指挥。气象站 400m2，气象数据采用无线方式传输至管理用房的站情服务室。航管工程配套工程 消防、供配电、空调、弱电及专用设备管理用房 200m2，站情服务室、值班宿舍、业务办公用房、会议室、等用房。辅助用房 包括机库，面积 576，其他为供水泵房及配电房。辅助工程 航站区工程航站附属工程 包括站区内的大门绿化道路照明等。通信工程无线通信系统：设置单边带电台及 VHF 电台，安装 VHF 甚高频地空话音通信系统，集群通信系统，短波通信系统。有线通信：含场内外有线通信及场内通信管道工程，并预留 ATM 民航数据通信网、民航自动转报等系统的建设。气象工程 设置 12m12m 常规气象观测场，设自动观测系统、建设一套气象信息综合系统。助航设施及供电照明工程目视助航设施降场（点）指示标包括：起降场（点）风向标和着陆方向标；飞行区地面标志包括：跑道中线标志、跑道边线标志、滑行道中线标志等；无助航灯光系统。场外供电采用双回路 10KV 独立进线电源，并设置第三电源，采用全自动发电机组。进线电缆以低压 220/380V 电缆供电。供电工程场内供电 本期整个项目用电负荷为350kVA。给水工程生活及消防用水的供水方式采用接入市政自来水管。建消防储水池，生活用水储水池； 管道采用直埋式，设计埋深不小于1m，管道防腐年限不低于20 年。消防设施按消防保障等级为3 级设计，暂不设独立的消防站，但按要求配备消防器材，设置消防器材仓库，飞行区的消防保障方案采取与当地消防部门签订消防保障协议。消防管网沿站坪边环形敷设，并设置地下式双出口消防栓。公用工程救援站工程不设置起降场（点）救护站，但在有飞行任务时，可与当地医院及120急救中心协调联系并签订应急救援协议，确保起降场（点）的应急救援工作得到保障，同时在起降场（点）消防站内配备一定的、必要的应急救援器材。排水系统 巷子口镇污水厂建成前，经化粪池处理后，用于绿化；巷子口镇污水厂建成后，采用环保公厕收集后，送污水厂处置。航空基地环保工 垃圾收集 垃圾收集站7程类别 工程内容 建设规模（总占地 52.5 亩）客房 4700 m2大厅 2000 m2会议厅 120 m2餐厅 3880 m2主体工程其他 100 m2供电工程场外供电 350KVA给水工程 自来水消防设施 自备消防栓，灭火器。辅助工程 救援站工程 无排水系统 经化粪池处理后，用作绿化。餐饮油烟 抽油烟机，屋顶排放。状元山庄 环保工程 垃圾收集 集中收集，定期转运。项目场地用地为租赁性质，租赁合同见附件；状元山庄合作协议见附件。航空基地主要开展轻型飞机运动；状元山庄作为轻型飞机理论教学基地。轻型运动飞机是重于空气的飞行器，空气流到机翼前缘，分成上、下两股气流，分别沿机翼上、下表面流过，在机翼后缘重新汇合向后流去。机翼上表面比较凸出，流管较细，说明流速加快，压力降低。而机翼下表面，气流受阻挡作用，流管变粗，流速减慢，压力增大。这里我们就引用到了上述两个定理。于是机翼上、下表面出现了压力差，垂直于相对气流方向的压力差的总和就是机翼的升力。这样重于空气的飞机借助机翼上获得的升力克服自身因地球引力形成的重力，从而翱翔在蓝天上了。本项目轻型飞机为 2 架，为 Aurora 轻型飞机，发动机型号为 Rotax912uls，燃油为普通汽油 97#汽油。所用的汽油用专用航空油桶购买后经一般车辆运输到航空基地，注入飞机的油箱中。油量根据飞行实际耗量实购实消，不设置储存油库。航空基地每天最大起降次数为 20 次，日均起降次数为 10 次，起飞速度为90km/h，降落速度为 70km/h，正常飞行速度为 150km/h，高度为 2000 米。飞机离开螃蟹台的边线时高度都在 100 米以上。每天飞行时间从上午 10：0012:30，下午 14:3017:30，每天五个半小时，每小时耗油量为 15L，飞行天数为200 天，年用汽油量为 1.65 万 L。本项目理论教学基地拟租赁状元山庄房屋，兼有培训性质和体验飞行及休闲8飞行旅游活动。根据业主提供的资料项目年培训人数为 100 人，培训周期为 3 个月（含实训） ；旅游人数为 1000 人。项目航空基地为实训基地，不安排食宿，理论教学基地租赁状元山庄用房，食宿依托状元山庄。状元山庄是综合餐饮、住宿和 KTV 的营业场所。状元山庄位于航空基地南侧 2000 米，占地为 52.5 亩，客房面积为 4700 m2，餐厅为 3880 m2，能同时容纳 200 人就餐，能满足本项目人员食宿需求。状元山庄基础设施较为完善，交通便利，航空基地理论教学租赁状元山庄可行。2、平面布置：本项目包括航空基地。项目位于沩山风景名胜区密印寺景区规划区外围保护区。航空基地处位于黄鹤村的螃蟹台。航空基地程狭长状，机场跑道位于东侧，与机库相连，气象站位于机库的北侧，停车场位于气象站的位于西侧，管理用房位于气象站的北侧。项目环境周边概况见附图 3，航空基地平面布局图见附图 2。3、交通组织：航空基地选址位于 XX 县黄鹤村，地处 X107 县道（即巷沩公路）的西侧，距离 X107 县道约 1.0km。经县道 X107 可直达巷子口镇，距离巷子口镇约 2.5km，交通便利。从目前交通条件来看，巷子口镇距长沙 130 公里，稍嫌偏远。但至 2013 年底，随着长韶娄高速公路的开通，长沙、株洲、湘潭至巷子口的距离将在 100 公里之内，时间距离缩短至 1.5 小时。娄底和益阳则在 50 分钟左右即可到达。4、项目占地及土地利用现状本项目占地 100 亩，其土地利用现状见表 1-4。表 1-4 项目占地土地利用现状表占地性质编号用地类型项目 农田 旱地 林地 荒草地鞭炮厂用地乡道用地合计面积（亩） 36.52 59.35 1.9 0 3.23 0 100占总面积比例 35.52 59.35 1.9 0 3.23 0 1001 航空基地备注 农田、旱地均不属基本农田5、公用工程95.1、给排水给水：水源为自来水。本项目主要用水为生活用水。本项目员工 10 人，根据业主提供的资料：项目年培训人数为 100 人，年工作日 250 天，培训四期，每期培训约 25 人，培训时间约 63 天，理论教学基地租赁状元山庄用房，食宿依托状元山庄，工作人员和学员约 35 人，用水量按 160L/d.人计，状元山庄每期培训用水量约 5.6m3/d（352.8 m3/期4=1411 m3/a） ；项目航空基地为实训基地，不设食堂和住宿，建有卫生间，每期学员实训时间约 50 天，户外旅游活动人数为 1000人，每天平约为 5 人，航空基地活动人数 40 人/天（员工 10 人+ 学员 25 人+旅游5 人） ，用水量按 50l/d.人计，航空基地用水量为 2m3/d（100 m 3/期4=400 m 3/a） 。排水：项目航空基地为实训基地，不设食堂和住宿，仅考虑卫生间排水；理论教学基地租赁状元山庄用房，食宿依托状元山庄。排水量按用水量的 80%计。状元山庄、航空基地年排水量分别为 1129 m3/a、320 m3/a。航空基地生活污水在巷子口镇污水厂建成前，生活污水经三级化粪池处理后，用做绿化；巷子口镇污水厂建成后生活污水经环保公厕收集后，定期送污水厂处理。状元山庄生活污水经三级化粪池处理后，用作绿化。用水、排水量见表 1-5。表 1-5 项目生活用水、排水量表用水项目 用水指标 设计数量 用水量 排水量 排放去向工作人员10人航空基地 旅游+培训人数50L/人.d30人2 m3/d（即400m3/a）1.6m3/d（即320 m3/a）巷子口镇污水厂建成前，经化粪池处理后，用于绿化；巷子口镇污水厂建成后，采用环保公厕收集后，送巷子口镇污水厂处置。工作人员 10人状元山庄 培训人数160L/人.d 25人5.6 m3/d（即1411 m3/a）4.5 m3/d（即1129 m3/a）经化粪池处理后用于绿化航空基地生活用水量为 400m3/a，排水量按用水量的 80%计，其生活污水产生量约为 320m3/a；状元山庄生活用水为 1411 m3/a，排水量按用水量的 80%计，其生活污水产生量为 1129 m3/a。5.2、供电：10本项目设一个配电站，用电由 XX 县电力电网统一供电。6、项目总投资及劳动定员总投资：2600 万元。全部自筹。劳动定员：员工 10 人，工作天数为 250 天。与本项目有关的原有污染情况及主要环境问题：本项目航空基地租赁场地原为一个鞭炮厂，鞭炮厂租用场地合同已到期，不再生产。鞭炮厂原有建筑厂房 34 栋，总面积为 2150 平方米。原有厂房全部拆除，原辅材料妥善处理，拆除及处理由当地巷子口镇政府负责，不影响本项目的建设。本项目为新建项目，周围无工业企业，除原有鞭炮厂厂房全部拆除外，无与本项目有关的原有污染问题。112、建设项目所在地自然环境社会环境概况自然环境简况（地形、地貌、地质、气候、气象、水文、植被、生物多样性等）：（1） 、地理位置XX 县位于湘中偏东北、湘江下游西侧、洞庭湖南缘，行政隶属长沙市。东邻望城县，东南与湘潭相连，南接韶山、娄底、湘乡三市，西南与涟源为邻，西与安化县接壤，北与益阳、桃江毗连。XX 是湖南“五区一廊”金三角地带，是长沙通往湘中、湘北之要冲，具有良好的区位优势和便捷的交通条件，县城距长沙黄花国际机场 60 公里，石长铁路、长常高速公路、 319 国道横贯东西，洛湛铁路连通南北，S206、S208、S209 和 S311 四条省道贯穿县境，金洲大道、枫林西路直通省会长沙市。XX 距长沙市中心 36 公里，是长沙通往湘中、湘北之要冲，沟通湘西北的咽喉要地。巷子口镇位于 XX 西部偏南，地处 XX 与安化两县交界处，距 XX 县城73KM。巷子口东与黄材交界，东南与沙田乡为邻，南与龙田镇接壤，西与安化县高明、东山两乡相望，北与沩山乡、祖塔乡毗连，原省道 1810 线贯穿全镇，县道 X107 途径巷子口镇。 拟建项目位于巷子口镇境内，航空基地位于黄鹤村螃蟹台。具体详见附图 1：项目地理位置图。（2） 地形、地貌和地质县境地层发育，从元古界板溪群至新生界第四系均有出露，以上古生界分布广泛，新生界和中生界次之。XX 县位于扬子准地台和华南加里东褶皱带两个一级大地构造单元的毗邻部位，北部为两湖中断凹南缘，西南部属沩山穹褶皱，东南部为潭宁凹褶皱。县境地貌可分为山地、丘陵、岗地、平原四种类型。县境地势西高东低、南陡北缓，大致由西向东倾斜。XX 县介于雪峰山山系东端与衡山山系北端之间，山脉分属两大山系余脉，西部属雪峰山余脉，东部属衡山余脉。XX 县境内地形西部高山盘踞，南缘山地环绕，东南丘陵起伏，北部岗地绵延，东北平原辽阔，中部为沩江谷底。独特的地质，丰富的地形、地貌为 XX 的自然资源旅游提供了先天条件。地质构造属红岩低岗地。地表组成特制主要为紫红色泥岩、沙质泥岩、红12岩质，土壤呈酸性。根据国家 1990 年出版的国家地震烈度区划分区 ，区域地壳稳定，地震烈度小于 6 度。（3） 、气候和气象本项目所在地 XX 县属于亚热带大陆性季节风湿润气候区，受季风和环流影响，四季分明，冷热交替明显，冰雪期短，暑热期长，主要气象特征如下：气温：年平均气温 16.8最高气温 39.7最低气温 -8.6湿度： 年平均相对湿度 81%风： 年平均风速 2.1m/s常年主导风 西北风夏季主导风 南风降雨量：年最大降雨量 1640.5mm年平均降雨量 1362.3mm年平均降雨量 149.5 天年平均气压 1021kpa年平均日照时数 1714.7 小时（4） 、水文状况项目所在地区水系比较发达，县境内有沩、乌、楚、勒四条主要河流，其中沩、勒江为湘江一级支流，楚江、乌江是沩江一级支流。境内河流长度超过5 千米的支流共有 106 条，多年平均径流 621.8 立方米，流域总面积 2209.7 平方千米，年平均径流总量 19.2 亿立方米，工农业生产蓄引年水量达 8.2 亿立方米，地下水可采资源 2.1 亿立方米，水利资源理论蕴含量 4.6 万千瓦。（5） 、植被与生物13沩山风景名胜区的植物类型属中亚热带典型常绿阔叶林北部植被亚地带湘西山地植被区雪峰山北部山地植被小区，植物原系属华中（武陵山）区系，植被起源古老，形成丰富的森林植物群落景观。有木本植物 86 科 691 种。主要植被为常绿阔叶林、常绿松杉针叶林、常绿针阔叶混交林、竹林。用材林以马尾松、国外松、杉木为主，经济林以油茶、茶叶、柑桔、板栗为主，竹林以楠竹为主。主要植物群落有：杉木纯林群落、枫香、苦槠群落、枫香、假死柴群落、马尾松、枫香群落、映山红灌丛群落、继木灌丛群落、大青叶、盐肤木灌丛群落、小果蔷薇、牡荆、金樱子群落、油茶林群落、柑桔群落、板栗群落、竹林群落和茶园等。属国家保护树种，一级有银杏、红豆杉、金钱松、水杉、鹅掌楸（马褂木） 、伯乐树（钟萼木）等；二级有蓖子三尖杉、华南五针松、福建柏、喜树、香果树、香樟、楠木、香榧、刺楸、闽楠、花榈木、厚朴等；其它树种有罗汉松、钩栗、桂花、玉兰、青冈、栎树、枫香、苦槠、槭树、楝树等。沩山风景名胜区内古树名木众多，其中关坳村的香榧林百年以上的香榧树就有 344 株，最大的胸径需四人才能合抱住。沩山风景名胜区境内有国家重点保护动物穿山甲、果子狸、猫头鹰、虎纹蛙、林蛙、锦鸡等，常见的野生动物还有野猪、野兔及各种飞禽等多种野生动物。风景区植物资源现状：本风景区居中亚热带典型常绿阔叶林北部植被亚地带，主要植被类型及分布以典型亚热带常绿阔叶林和亚热带暖性针叶林为主，其中以常绿亚热带树种占优势。1、原生性常绿阔叶次生林：分布于 XX 仑一带。2、常绿阔叶林：主要分布于沩山峡谷、百叶坡大峡谷、青羊湖周边山体、千佛洞周边山体。林木主要是青冈、栎树、苦槠等，林中伴生枫香和马尾松等。3、落叶阔叶林：主要分布于峡溪峡谷、烟溪峡谷，林木以枫香、假死柴、鹅掌楸为主，更新能力很强，林木葱郁，每至深秋，枫叶经霜，满山红遍，极为绚丽。144、亚热带针叶林：亚热带针叶林以杉木为主要树种，纯林多分布于靠近居民区的周边山体，余地段为混交林。林中常伴生一些阔叶树种，如栲树、苔槠、青冈栎、枫香，多呈混交状。5、亚热带竹林：竹林由楠竹组成，分布于欧家仑。6、混交林：香樟、松类为主，主要分布于乡镇周边山体7、茶园：位于沩山密印寺周边。外围保护区道路绿化和村庄绿化普遍较差，普遍达不到绿地面积占总用地面积至少30%和医疗卫生。沩山风景名胜区植物资源丰富，但总体而言分布不均匀，除人烟稀少的峡谷外其余地域单调，林相缺少季节变化，尚有一定程度的人为破坏。社会环境简况（社会经济结构、教育、文化、文物保护等）XX 县从 1983 年 7 月起属于长沙市，面积约 2906 平方千米，辖 17 个镇、18 个乡。总人口约 140 万。人口密度为每平方公里 449 人。全县耕地面积 7.72万公顷，其中水田 6.83 万公顷。农副产品以食品、油料、生猪、家禽、茶叶、水产品为主。全县有林地面积 11.74 万公顷，用林树种以松、杉居多，经济林主要为柑橘、核桃、李子、南竹等。近年来，XX 县提出“以招商引资为唯一选择，以项目建设为唯一载体”的战略，大力优化投资环境，努力实现县城区域经济超常归跨越式发展。2012年实现地区生产总值（GDP）732.5 亿元，比上年增长 14%。其中第一产业实现增加值 84.85 亿元，增长 5%；第二产业实现增加值 501.74 亿元，增长 16.2%；第三产业实现增加值 145.91 亿元，增长 11.5%。县域经济基本竞争力前移 7 位，位居全国百强第 61 位，中部第 3 位。全县三次产业结构由上年的 11.8:68.1:20.1调整为 11.6:68.5:19.9。工业增加值占 GDP 的比重为 61.7%，比上年提高 0.7 个百分点。第一、二、三次产业对经济增长的贡献率为 4.1%、79%、16.9%，分别拉动 GDP 增长 0.6、11.1、2.3 个百分点。XXGDP 总量在全市占比 11.4%，与上年持平。农业增加值、工业增加值、全社会固定资产投资占全市的比重为31.2%、 14.8%、12.3%，分别比上年提高 0.3、0.2、1.1 个百分点。全年新增城镇就业 12560 人，农村劳动力新增转移 25483 人，分别比上年增加 3300 人、155379 人，年末城镇登记失业率为 3.27%，同比下降 0.05 个百分点。巷子口镇位于 XX 县西部，是一个传统商贸集散地，历史悠久。全镇辖 33个村，2 个居委会， 527 个村民小组，4 个居民小组，12189 户，总人口达42365 人。全镇总面积 1058 平方公里，耕地面积 38027 亩，其中水田 28541 亩。有丰富的林、竹及农副土特产品资源和硅、钨等矿石资源。巷子口镇一方面以农村“ 五通 ”工程为重点，着力推进路网、水网、电视网等“民心网络 ”的建设和维护。成立了村道维护工作小组，落实村道绿化及维护工作。积极推进自然村道硬底化建设，投资 400 多万元，完成 5 条自然村道，通车里程达 6.58 公里。沩山风景名胜区规划概况及规划简介（2009-2030）（一） 、沩山风景名胜区概况及开发现状沩山风景名胜区位于我国中部重要的城市群长株潭城市群西部的长沙市XX 县西部，处在 XX、安化和桃江三县的交界地带，是长沙通往湘中娄底、涟源等县市的交通要道，到 XX 县城约 30 公里，距离省会长沙市约 70 公里；从地形位置上来看，属于雪峰山的余脉，山势挺拔高峻，风光秀丽，其地理坐标处于北纬 28032817 ，东经 1115411208之间，属于典型的亚热带自然景观。沩山风景名胜区自古以来就有长沙的“柴达木”之称，耸立于 XX 西北。主要表现为高山陡峻，是 XX 县地势最高的地方。有寨子山等海拔在 800 米以上和一系列海拔在 600800 米的山峰。从地貌类型来看，主要以中低山为主，地势北高南低呈阶梯状向中部盆地倾斜，同时形成高山峡谷和丘岗冲沟相互交错的地貌特点。广泛分布的山地孕育了丰富的山地旅游资源， “四面八方朝沩山，人到沩山不见山”是对沩山风景名胜区最生动的写照。根据地貌类型组合的地域差异，整个风景区地貌类型可以分为三个分布区：北部中低山区、中部丘岗区和南部平原区。沩山风景名胜区交通便捷，资源丰富，气候宜人，环境优雅，是一个集礼佛、度假、休闲、探险于一体的综合性旅游区。2007 年 2 月经湖南省人民政府批准为省级风景名胜区；2012 年 10 月经国务院批准为国家级风景名胜区。风16景区辖沩山、黄材、沙田、巷子口、黄材水库等乡镇和单位。沩山风景名胜区申报省级面积约 150 平方公里，规划调整的面积为 190 平方公里。由于沩山风景名胜区在 07 年升为省级风景名胜区，编制的规划为 2009-2030，未进行审批，没有批文；2012 年上升为国家级，最新沩山风景名胜区的编制正在修编。沩山风景名胜区管理委员会成立于 2005 年 3 月，系县人民政府直属事业单位，共有编制职工 10 人。其主要职能是：负责沩山风景名胜区的整体规划、旅游资源开发、旅游项目工程建设管理、旅游业管理。内设 5 个科室：办公室、招商营销科、规划建设科、执法大队、财务科。2005 年-2008 年，沩山风景名胜区的游人量呈现增长趋势，2006 年游客量约为 10 万人次，2007 年游客量约为 20 万人次，2008 年 11 月份止游客量为17.8 万人次。从游人分布的月份统计数据来看，游人量季节分布不均衡，有较为明显的淡、旺季之分，6-9 月份为全年的最高峰，游人量是平常的数倍。这主要是因为当前沩山风景区的旅游主要由沩山漂流、峡溪漂流两部分组成，而夏季为漂流的黄金季节。（二） 、 沩山风景名胜区总体规划（2009-2030） 概况1、规划目标：总目标：严格保护风景名胜区独特自然资源和生态系统，建立融审美与生态、文化与科考于一体的风景地域，树立沩山风景名胜区保护自然、培育资源、人与自然协调发展的典型形象，力争申报列入国家文化遗产地(2012 年 10月经国务院批准为国家级风景名胜区)。资源保护目标：对风景名胜区内的各类景观资源进行全面而有效的保护，维持景观的完整性；保护风景名胜区现有的野生动植物资源，重点保护其特有的物种资源，保持风景区生态系统的完整性、稳定性和生态进程的延续性，并确保生物多样性；充分保护、挖掘和弘扬地域文化，使历史与传统文化重放异彩，确保传统文化的真实性与延续性。旅游发展目标：依托风景名胜区综合实力及社会影响力，挖掘风景名胜区的特色人文资源。通过科学规划、精心组织、合理开发，把风景名胜区建成全国有重要影响力的佛教文化和青铜文化研究基地、红色旅游线路、峡谷生态17漂流基地；努力开拓客源市场，力争在 2030 年游客人数达到 130 万人次，旅游收入达到 3.9 个亿元。2、规划范围：沩山风景名胜区范围北起烟溪以北山脊线沿至铁冲水库以北山脊线，东起大枚溪以东山脊线至蒋家冲，再顺着大枚溪以西山脊线至峡溪漂流终点，然后沿峡溪以南山脊线经月山至小龙潭以东山脊线和蒿溪以北山脊线，到达炭河里遗址地后沿山脊线南下，南起青羊湖水库库尾，沿山腰线向西至安化与XX 县界，西与西北方向以县界为界。包括四个景区和三个独立景群，总面积190 平方公里，其中，核心景区面积 41.83 平方公里。规划在风景区范围以外还划定了外围保护区 149.6 平方公里。风景区范围见表 2-1。表 2-1 风景区范围一览表3、规划期限根据风景区的实际情况，本次规划的期限为 20 年近期：20092015 年；中期：2016 年2020 年；远期：2021 年2030 年；4、规划性质沩山风景区是以悠久神秘的青铜文化和博大精深的沩仰宗礼佛文化为特征，以峡谷、溶洞、山涧、湖泊等自然山水为基础，融合自然与人文景观，可供开展礼佛文化研究、观光游览、文化科考、休闲度假的综合型省级风景名胜区。5、景区分级保护规划景区名称 面积（平方公里）千佛洞景区 46.4三关门景区 26.6密印寺景区 62.4炭河里青羊湖景区 52.1沙田独立景群 0.6巷子口独立景群 0.7扶王山独立景群 1.2总计 190外围保护区 149.6核心景区 41.8318本规划对所选的 82 个景观单元的分级标准是：100-85 分为一级，84-75分为二级，74-65 分为三级，64 分以下为四级。评价后得出结果，一级景观单元 4 个、二级景观单元 17 个、三级景观单元 27 个、四级景观单元 34 个。风景名胜区景观分级见表 2-2。沩山风景名胜区划分为一级保护区、二级保护区、三级保护区以及外围保护区等四个区域。其中，前三项属于风景区范围内，外围保护区在风景区范围之外保护规划分区见表 23。表 2-2 沩山风景名胜区景观规划分级一览表级别 数量 自然风景资源 人文风景资源一级景观单元 4（1）沩山峡谷（2）香榧林 （1）炭河里遗址 （2）密印寺二级景观单元 17（1）百叶坡大峡谷（2）千佛洞（3）猴王山（4）八角溪（5）十里画廊（6）小龙潭（7）城大林场（8）枫香、假死柴秋色叶植物群落（9）青羊湖（10）千年银杏（1）惠同廊桥（2）何叔衡故居（3）谢觉哉故居（4）官山张氏父子墓（5）状元易祓墓（6）裴休墓（7）四羊方尊遗址三级景观单元 27（1）毗庐峰（2）扶王山（3）XX仑（4）峡溪峡谷（5）密印峡（6）美女砚（7）三关门（8）大枚溪 （9）烟溪 （10） 峡溪（11）龙泉溪（12）铁冲水库（13）小龙潭水库（14）黄材林场（15）XX 仑常绿阔叶次生林（16）千年神树猫公刺（17）大沩凌云（1）齐己庵（2）高氏宗祠 （3）毛公桥（4）祖塔（5）司徒岭凉水井亭（6）何南薰墓（7）裴休陈夫人塔（8）刘铁磨尼墓（9）田冲兰花屋场（10）姜梦周烈士墓四级景观单元 34（1）天马山（2）天子坑（3）仙人朝贡（4）棋盘石（5）油盐石（6）磨刀石（7）镜子石（8）长滩洞（9）小枚溪（10）胜溪水库（11）蒿溪（12）芦花瀑布（13）芦花泉 （14）龙王井（15）枫神（16）白果含檀（17）沩山茶场（1）石林公园（2）密印庵（3）同庆寺（4）三塔寺（5）王家湾民居群（6）土地界（7）回心桥（8）官步桥（9）接龙桥（10）南轩书院遗址（11）塔林（12）石龙庵遗址（13）XX 仑僧道（14）扶王山十八哨所（15）扶王山官道（16）分水合同碑（17）扶王庙遗址表 2-3 沩山风景名胜区保护规划分级一览表 单位：平方公里项目 一级保护区 二级保护区 三级保护区 外围保护区千佛洞景区 31.1 15.319三关门景区 2.86 18.25 5.49密印寺景区 7.62 9.25 45.53炭河里青羊湖景区 0.82 16.08 35.2沙田独立景群 0.5 0.1扶王山独立景群 1.2巷子口独立景群 0.7小计 11.3 75.88 102.82 149.66、设施与人类活动控制管理施控制与管理风景区因为生产生活及旅游要求，需要进行一些必要的设施建设，根据一般风景区的状况及沩山风景名胜区的实际情况，可分为道路交通、餐饮、住宿、购物、卫生保健、管理设施、游览设施、基础设施及其它设施等十种类型，沩山风景名胜区内公路交通设施控制与管理见表 2-4。表 2-4 沩山风景名胜区分级分区中公路交通设施控制与管理表分级设施类型 一级保护区 二级保护区 三级保护区机动车道、停车场 石砌步道 水泥步道 道路交通索道 饮食点 野营烧烤点 一般餐厅 中级餐厅 餐饮高级餐厅 家庭旅馆 一般旅馆 中级宾馆 住宿高级宾馆 商摊 小卖部 商店 购物银行 卫生站 医院 卫生保健救护站 20疗养院 景点保护设施 游人监控设施 环境监控设施 管理设施行政管理设施 凉亭 休息椅凳 游览设施景观小品 邮政设施 电力设施 电讯设施 给水设施 排水设施 环卫设施 基础设施消防设施 解说设施 博物馆 展览馆 宣讲咨询艺术表演场所 科教纪念类设施 节庆、乡土类设施 其它宗教设施 注： 应该执行 可以设置 禁止设置 不适用人类活动控制与管理居民和游客的活动对风景资源影响是较大的，因此，对游客和居民在景区内的活动进行控制和管理，对风景保护而言是非常重要的，沩山风景名胜区人类活动控制与管理见表 2-5。表 2-5 沩山风景名胜区人类活动控制与管理表分级设施类型 一级保护区二级保护区三级保护区按指定路线游览 探险登山 骑自行车游览 写生摄影 烧烤野营 烧香占卦等佛事活动 旅游活动民俗节庆 21劳作体验 伐木 采药、挖根 开山采石、采矿挖沙 狩猎 放牧 人工养殖、种植 经济社会活动商业活动 采集标本 科研性捶拓 钻探 观测 科研活动科教摄影摄像 标桩立界 植树造林 灾害防治 引进外来树种 引进乡土树种 管理活动监测 注：应该执行 允许开展 可保留不发展 禁止开展本项目为商业性质活动，由规划可知本项目允许开展。土地利用规划沩山风景名胜区共有土地 190 平方公里，其中风景游赏用地 20.7 平方公里，占全区总面积 10.89%；林地 126.1 平方公里，占全区总面积 66.37%；耕地14.7 平方公里，占风景区总面积的 7.73%，居民社会用地总面积 18.1 平方公里，占风景区总面积 9.52%，风景区土地利用规划具体见表 2-6：表 2-6 沩山风景名胜区风景区土地利用规划表序号 名称 用地代码 面积（km 2） 比例（%）01 风景游赏用地 甲 37.9 19.94227、公路交通规划内部交通规划：根据沩山风景名胜区功能结构、风景游赏线路组织和游人分布来组织风景区的内部交通系统，规划设置车行游览线、步行游览线、水上游览线三类。将各重要功能区以一级车行游览线拉通，形成整个风景区游览体系的大环，局部景域游览道路组成小环，水上交通与其他交通方式相组合的大格局，形成整体成大环，大环套小环，小环成网络的路网结构，将各景区串联，加强各景区之间的联系，方便游人方便快速到达各景区；根据各景区内各景点的分布状况及外部车行交通条件，步行游览线路具有舒适的步行体验，与车行交通结合可以达到每个主要景点；利用青羊湖的景源特色，在青羊湖开辟水上游览线。本项目地处沩山风景区，处在花明楼灰汤炭河里沩山的大游览路线中，本项目随着 XX 县乃至长沙的大旅游发展而发展。8、环境保护规划8.1规划原则（1） 、坚持可持续发展战略，以生态环境建设为重点，提高持续发展能力。坚持旅游业发展与环境建设“三同步”原则，实现经济效益、社会效益、环境效益的协调统一。（2） 、坚持“预防为主、防治结合” 、 “谁受益谁负担、谁投资谁受益” 、 “谁污染谁治理、谁开发谁保护”和强化环境管理的环保政策。02 游览设施用地 乙 0.5 0.2603 居民社会用地 丙 15.2 804 交通与工程用地 丁 0.5 0.2605 林地 戊 115.1 60.5806 园地 己 1.5 0.7807 耕地 庚 10.7 5.6308 草地 辛 0 009 水域 壬 8.6 4.5510 滞留用地 癸 0 0合计 19023（3） 、明确环境保护目标，以减量化及资源永续利用为目标，提出有关环保措施，提高全民环保意识，运用法制、行政、经济手段综合治理环境污染。8.2 环境保护执行标准环境执行标准（执行最新版本）（1） 、水环境标准：地面水环境质量应执行地表水环境质量标准：游泳用水应执行游泳场所卫生标准中规定的标准：生活饮用水标准应符合生活饮用水卫生标准中的规定。（2） 、大气环境标准：国家环境空气质量标准中规定的一级标准。（3） 、声环境标准：声环境质量标准 （GB3.96-2008）中的 1 类标准。（4） 、放射物防护标准：应符合放射防护规定中规定的有关标准。（5） 、污染物排放标准：污水排放标准执行：国家污水综合排放标准中一级标准；大气污染物排放标准执行：大气污染物综合排放标准中一级标准。（6） 、景观相融性控制指标：本景区内的一切建构筑物其景观相融性必须控制在“协调”以上（包括“增景” ） ，并且其形态微缩化、线性隐蔽化、色彩及质感与景观背景协调，并不得违背民俗和触犯宗教禁忌。（7） 、生态指标：景区内生态质量必须保持在良好以上，一级保护区必须保持优级。8.3. 主要生态环境保护措施（1） 、大气环境保护措施改变燃料结构，在宾馆、饭店、酒店推广使用清洁燃料，如液化气、煤气、电，条件成熟可采用集中供热，农村居民推广沼气燃料。以降低景区空气一氧化碳、二氧化碳、二氧化硫、氮氧化物、有机化合物及烟尘等含量，净化空气。在风景区内统一推广环保交通，以减少景区内的汽车尾气排放量，减少空气中一氧化碳、氮氧化物、碳氢化物、含氧有机化合物、硫氧化物的含量。对景区内多处宗教场所的烧香和燃放爆竹等活动，划定严格的区域，并进行严格的管理，主要烧香场所，应采用相应的环保手段，如植物降尘、设置隔音网等，把环境污染降至最低。24（2） 、水环境保护措施旅游镇、旅游村及其它旅游点的生活污水需经污水处理厂集中处理后排放，不得直接排放到自然水体。对现有的旅游服务设施及其它建设项目严格把关，合理利用水资源，以减少污水产生量。农田科学合理施用农药、化学肥料，避免施用不当导致的农药、化肥污染。大力开展节水宣传教育，提倡节约用水，建立节水观念。（3） 、噪声控制加强道路管理，通过与公安、交通等部门合作，完善交通信号标识，采用设置禁鸣区、禁鸣路段、噪声达标区等手段，使风景区的声环境质量控制在标准以内。（4） 、生态保护措施明确本风景区的整体功能定位，控制旅游开发深度、范围、规模；严格控制旅游服务设施的建设规模和范围，是保护好自然景观和生态环境的关键。严格按照环境保护要求进行开发和建设。景区内一切建设项目必须严格执行环境影响评价制度和“三同时”制度，经论证后方可实施，并符合规划的环境控制指标。加强景区内建设项目施工环境管理，切实加强和完善生态恢复措施。（5） 、政策与管理为控制污染，督促企事业单位和个体工商户加强环境保护管理，要尽快对各排污户发放排污许可证。由排污户自行申报排污种类、数量、浓度，经环保部门核实后，对达标排污者，发给正式的排污许可证，对近期超标排污者，发给临时排污许可证，规定治污时间。对没有排污许可证的禁止生产、经营。景区内所有的新建、改建、扩建项目，必须严格执行环境影响评价制度和“三同时”制度，防止产生新的污染和破坏生态环境。景区内实施“管理型”游览：加强游客规模控制和管理，制定游客疏散计划，减轻生态环境压力；珍稀植物的游道两旁均需设立维护栏；向游客发放宣25传卡片，以提高游客环保意识，增强保护景观和生态环境的自觉性。8.4. 与风景名胜区配套设施8.4.1 生活垃圾处理生活垃圾的处理实行分类收集，密闭运输。生活垃圾收集后转运至垃圾转运站，再外运到垃圾处理场，中间不再设置垃圾堆放点。垃圾箱主要设置于游人集散地、游人稠密区的游览线两侧及景点附近，游览线两侧垃圾箱间距为 70-100 米。青羊湖、沩山漂流船只和皮艇需配备垃圾袋。规划在崔坪、月山、祖塔旅游村和密印寺、沩山漂流起、终点、主次入口等旅游点设立垃圾转运站。黄材镇、沩山乡设置垃圾处理场。风景区内垃圾的收集、运输、处理和最终处置，由景区环卫部门统一管理。特种垃圾（如医院垃圾、寺庙香灰等）必须单独收集、清运和处理。8.4.2 环卫场所及设备根据风景区游览面积大小确定环卫作业区范围及环卫工人数量，环卫工人休息场所与各景区管理处相合。配备相应垃圾运输车辆及其它环卫设施，并设置环卫车辆修理及停车场所。8.4.3 风景区服务设施及城镇供水现状风景区内服务设施有沩山旅游镇，大禾古城旅游村、崔坪旅游村、月山旅游村、祖塔旅游村，还有 15 处旅游服务部。黄材镇、巷子口镇、沙田乡虽然位于风景区范围之外，但也承担者部分风景区旅游接待功能。巷子口镇目前无自来水和市政给水管，居民生活以及企业生产用水均靠打井取用地下水。根据沩山乡总体规划 ， “沩山乡考虑地下水源储存量和水质，水厂供水能力近期 0.15 万立方米/日，远期 0.8 万立方米/日” ，能满足规划期内集镇生产和生活用水需求。由于大禾古城、祖塔离黄材镇距离较近，规划此 2 个旅游村由黄材镇统一供水，分别由黄材自来水厂引入一条 DN1O0 输水管供应生活用水及消防用水。26崔坪、月山用水量不大，地势平坦，地理位置较为便利，具有铺设工程管网的有利条件，规划结合湖南省农村安全饮水工程，以地下水作为饮用水源，统一铺设给水管网，供水干管管径 DN150，供水管网为环状，采用低压消防制，室外消火栓间距 120 米。规划使用地下水为供水水源。8.4.4 排水工程规划黄材镇总体规划、巷子口镇总体规划、沩山乡总体规划、沙田乡总体规划确定各乡镇均采用分流制排