城市地下空间开发形态及若干问题思考.pdf

浙江建筑 第 卷 第 期 年 月 收稿日期 作者简介 沈碧辉 男 浙江奉化人 工程师 从事隧道及地下空间方面的设计研究工作 城市地下空间开发形态及若干问题思考 Thinking on the Exploitation Form and Some Problems for the Urban Underground Space 沈碧辉 陈 娟 彭加强 SHEN Bihui CHEN Juan PENG Jiaqiang 中国电建集团华东勘测设计研究院有限公司 浙江 杭州 摘 要 论述了城市地下空间的主要开发形态 并对目前国内地下空间开发普遍存在的可实施性问题 以及对建设时序与开 发建设模式进行了思考 同时提出相关建议 关键词 城市地下空间 开发形态 开发时序 开发建设模式 中图分类号 文献标志码 文章编号 随着国内城市化进程的快速推进 土地资源的 迅速减少给人们的生活带来一系列问题 而城市地 下空间开发有利于缓解城市交通问题 提高城市综 合防灾能力 改善城市地面环境 因此合理开发利用 地下空间已成为必然趋势 城市地下空间开发形态较多 不同功能类型的 地下空间建设单位 服务对象及运营管理单位不尽 相同 而城市地下空间规划部门及编制单位往往关 注的是地下空间对城市的整体服务功能需求 对项 目实施过程中存在的问题预见性不足 规划文件中 又对实施时序及开发建设模式缺少建设性意见 最 终导致地下空间规划无法合理完整实施 本文论述了城市地下空间的主要开发形态 并 对目前国内地下空间开发普遍存在的可实施性问 题 建设时序及开发建设模式进行了思考 同时提出 相关建议 1 城市地下空间开发形态 地下交通设施 城市交通系统适度地下化 已经被实践证明是 改善城市交通并使之进一步现代化的有效途径 其 开发类别主要包括地下轨道交通 地下车行交通 地 下步行交通及地下停车场等 地下轨道交通 大容量的运载工具 具有快速 安全 舒适 准时的特点 近年来发展极快 目前国内 已有北京 上海 广州 深圳等近 个城市开通运营 地下轨道交通 地下车行交通 对缓解地面交通拥堵 提高城市 环境意义较大 在与地面高架桥梁的竞争中逐渐占 优 是未来城市车行交通发展趋势 地下步行交通 一般设置在城市中心区 有利于 维护地上景观 实现人车分流 缓和交通拥挤 同时 也是合理安排城市街区动 静态交通组织的一种有 效手段 地下停车场 城市静态交通发展的必然趋势 有 效缓解城市中心区 停车难 问题 地下商业街 地下商业街综合性功能较强 一般具备购物 休 闲 娱乐功能 同时又与地下建筑 停车场 地下过街 设施 地铁车站等沟通 且与人防工程结合使用 地下综合防灾设施 地下综合防灾设施包括应急疏散 人员避难及 物资掩蔽等 近年来 为节省投资成本及提高地下 空间利用率 地下防灾设施大多结合地下停车场 地 下商业街等其他公共地下空间形态设置 地下综合管廊 现代城市的高密度化和生活样式的高水准化 各种供给设施的需求量将会急剧增加 改造和增设 新的供给管线工程就会越来越多 面对这一问题的 最好对策就是构筑地下综合管廊 从而减少道路的 重复开挖及施工对交通和居民日常生活的影响 2 地下空间可实施性问题 地下空间前期规划中容易忽略可实施性 经常 出现项目无法落实的问题 主要集中在三个方面 平面布局不合理 城市地下空间实施工法一般有明挖法 浅埋暗 挖法及盾构法 不同的工法其支护方式 施工影响范 围亦不同 地下空间规划阶段一般只限定开发体 量 即地下建 构筑物的内边线 而对结构具体如何 实施 不同地下空间间距能否满足施工安全等问题 的关注有限 某东部软土地区规划地下空间临近地 铁施工 结构内边线与地铁盾构区间距离 拟采 用明挖法施工 基坑开挖深度约 围护采用地 下连续墙 结构总厚度约 结构内墙 地墙厚 与盾构净距只有 见图 根据数值模拟及施工 经验分析 基坑开挖过程对地铁影响过大 无法满足 地铁变形要求 需对地下空间实施边线进行调整 图1 地下空间平面布局示意 竖向标高不合理 相对于平面布局 竖向标高问题更隐蔽 更容易 出现 不同类型的地下空间其竖向标高布置要求不 尽相同 如城市道路隧道线路纵坡一般需控制在 地铁盾构区间埋深一般不小于 等 如 图 所示 规划道路隧道下穿规划河道 上跨地 铁区间隧道后在交叉口右侧出洞 规划河道标高 地铁区间隧道埋深为 道路隧道顶板 结构距离河道底按 控制 虽然道路隧道纵坡已 按最大值设计 但仍然与地铁隧道标高冲突 且无法 及时过交叉口出洞 造成规划道路隧道最终无法 实施 图 2 规划道路隧道周边环境示意 图3 规划道路隧道纵段示意 实施风险 代价过高 地下空间规划中常见的另一个问题为对工程后 续实施风险及代价预见不足 如在高铁线路两侧开 挖深大基坑 在历史重点保护文物建筑周边进行大 体量地下空间开发等 虽然项目实施可推动周边区 域的发展 但其实施过程中风险和代价巨大 投入产 出比过低 不是明智之举 3 地下空间开发时序 地下空间开发时序合理安排对节约投资成本 节省建设周期及尽快发挥区域经济活力具有重要的 意义 其开发原则主要有 公共交通引导开发 发展模式 随着地下铁道 地下道路建设的热潮在国内的 兴起 开发模式逐渐被推广 以某城市新城开 发为例 首先 先期建设新城内地下公共交通 依托 公共交通开发建设线路两侧的商业地块地下空间 以商住区的开发聚集人气 为后续建设奠定基础 其 浙 江 建 筑 年 第 卷 次 配套开发相应的公共地下空间以及地下市政设 施 待新城建设初具规模后 再逐渐完善 补充新城 内其他区域配建地下设施 先深后浅 无论是采用明挖法或暗挖法施工地下空间 其 施工过程中对上部土层的扰动一般高于下部土层 因此 为避免后期深大地下空间建设时对周边浅覆 土已建地下构筑物造成过大影响 在安排开发时序 时应尽可能做到 先深后浅 先建工程为后建工程预留空间与接口 随着城市居住人群对地下空间使用需求的逐步 提高 早年建设的地下空间已不能满足当下需求 要 求对已建地下空间进行改扩建或在周边建设新的地 下空间与之连接 由于原实施者对未来地下空间发 展预见性不足 建设时未留扩建空间或连接接口 造 成许多项目实施难度及成本较大 因此 无论是地 下空间规划的制定者或是具体实施的人员 都需要 有长远的思考和预见性 尽可能为未来地下空间扩 容和延续预留相应空间和接口 交叉节点同步实施 交叉节点同步实施的概念在地铁建设中应用较 广 如在建设十字交叉换乘车站时 将远期线路交叉 节点范围内车站土建结构同步实施 但涉及到不同 建设主体时 先期建设者较少主动考虑实施交叉节 点 因此建议规划部门在批复地下空间建设项目时 要明确要求建设单位同步实施相关交叉节点 以避 免后续工程无法实施或实施代价过大 4 地下空间开发建设模式 地下空间开发不同于普通的城市基础设施建 设 投资渠道非常有限 广泛地吸引民间资本前来 投资开发地下空间是减轻政府财政负担的一个重要 途径 尤其是通过一些引导性的政策吸引利益相关 的潜在投资商参与地下空间的开发利用 不仅能为 政府大大减少市政建设的财务支出 还能带来连锁 反应 地下空间主要的开发建设模式有 政府投资 我国城市地下空间开发利用过 程中最常见 最成熟的一种投资模式 政府投资主要 有代建制及政府直接管理两种模式 政府与开发商互利建设 由政府或政府控 股的企业与其他企业联合投资进行地下空间开发 地下空间使用权有偿出让 为促进地下空 间的发展 满足城市交通 城市防灾等需求 可以将 地下空间的所有权与使用权相互分离 对地下空间 的使用权进行有偿出让 地下空间使用权入股投资 地下空间使用 权入股投资 指政府不单独出让地下空间的使用权 而是将地下空间的使用权折算为一定的股本 由政 府或政府控股的地下空间开发企业与其他企业联合 进行地下空间的投资 5 结 语 城市公共地下空间的建设在国内起步较晚 但 发展势头较快 开发形态日益增多 在地下空间规划 中需重视项目实施性问题 合理地安排不同地下空 间的开发建设时序 做到 安全 经济 可行 地下 空间开发建设模式主要分政府投资和社会投资 具 体需根据地下空间使用功能 开发规模及政府开发 能力综合决定 参 考 文 献 付玲玲 城市中心区地下空间规划与设计研究 南京 东 南大学 束昱 地下空间资源的开发与利用 上海 同济大学出版 社 北京市市政设计研究院 城市道路工程设计规范 北京 中国建筑工业出版社 北京城建设计研究总院 中国地铁工程咨询公司 地铁设计规范 北京 中国建筑工业出版社 第 期沈碧辉等 城市地下空间开发形态及若干问题思考 城市地下空间开发形态及若干问题思考城市地下空间开发形态及若干问题思考 作者 沈碧辉 陈娟 彭加强 SHEN Bihui CHEN Juan PENG Jiaqiang 作者单位 中国电建集团华东勘测设计研究院有限公司 浙江 杭州 310014 刊名 浙江建筑 英文刊名 ZheJiang Construction 年 卷 期 2014 11 被引用次数 3次 参考文献 4条 参考文献 4条 1 付玲玲 城市中心区地下空间规划与设计研究 学位论文 2005 2 束昱 地下空间资源的开发与利用 2002 3 北京市市政设计研究院 城市道路工程设计规范 2012 4 北京城建设计研究总院 中国地铁工程咨询公司 地铁设计规范 2013 引证文献 3条 引证文献 3条 1 蔡成龙 邵云俭 居住区人防工程与景观设计的结合 茂华